在貫徹落實(shí)黨的十八大精神、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，貴州如何立足于自身優(yōu)勢(shì)，搶抓外部機(jī)遇聚合和內(nèi)部機(jī)遇凸顯的雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)“趕”和“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)?

　　在今年年初召開的貴州省第十二屆人大一次會(huì)議上,陳敏爾同志所作的《政府工作報(bào)告》提出，今后5年將通過構(gòu)建符合資源稟賦和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)體系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系、面向基層面向民生的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系、助推科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力支撐體系和生態(tài)環(huán)境安全保障體系等“六大體系”，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，到2017年全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)84%。

　　依托資源稟賦

　　打造特色產(chǎn)業(yè)

　　貴州資源稟賦優(yōu)異，蘊(yùn)藏著豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、文化、旅游等資源。但長(zhǎng)期以來，卻因優(yōu)勢(shì)資源難以就地加工、增值轉(zhuǎn)化而陷入“守著金山反受窮”的尷尬境地。

　　深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)、做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做新做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為貴州科學(xué)發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要保障。圍繞這一目標(biāo)，貴州將集中力量發(fā)展煙、酒、茶、藥等特色輕工業(yè)，加快推進(jìn)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化等資源深加工產(chǎn)業(yè)一體化，重點(diǎn)培育新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，著力發(fā)展烤煙、蔬菜、中藥材和草地生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。今后5年，貴州工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)年均分別增長(zhǎng)20%、5%和13%。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　突破發(fā)展關(guān)鍵瓶頸

　　貴州在鐵路、公路、航空等方面“大動(dòng)作”頻頻：向珠江三角洲挺進(jìn)的貴廣高速鐵路、延伸到長(zhǎng)江三角洲的滬昆客運(yùn)專線、連接黔渝經(jīng)濟(jì)圈的成貴客運(yùn)專線和渝黔快速鐵路正在加快建設(shè);縣縣通高速公路項(xiàng)目全面開工建設(shè)，2015年將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通目標(biāo);下大力推進(jìn)民用航空建設(shè)，打造形成以貴陽龍洞堡機(jī)場(chǎng)為中心，覆蓋全省9個(gè)市州13個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的“一干十三支”機(jī)場(chǎng)布局;大力發(fā)展航運(yùn)事業(yè)，加快推進(jìn)烏江、南北盤江和紅水河通航設(shè)施建設(shè)。2017年，貴州的高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到6000公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過3800公里，水運(yùn)通航能力超過3000萬噸。

　　立足貴州山區(qū)特色

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化率是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。近幾年來，貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，2012年全省城鎮(zhèn)化率已提高到35%，但仍落后于全國(guó)平均水平、西部地區(qū)平均水平。為提升城鎮(zhèn)化水平，貴州制定了《貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家支持，將黔中城市群納入全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，明確了以大城市為依托、中小城市為重點(diǎn)、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。為此，貴州正舉全省之力加快貴安新區(qū)建設(shè)，努力將其建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。貴州計(jì)劃建設(shè)100個(gè)交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型等不同類型的特色示范小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造100個(gè)城市綜合體，從商貿(mào)、居住、會(huì)展、旅游、文化等方面進(jìn)行功能區(qū)分，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。貴州還將通過“富、學(xué)、樂、美”的“四在農(nóng)家・美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

　　堅(jiān)持“民生為本”

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　民生作為第一要?jiǎng)?wù)，是貴州科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和根本取向。為辦好人民滿意的教育，從2013年開始，貴州將壓縮5%各級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施鞏固提高九年義務(wù)教育和實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育的“9+3”計(jì)劃，并以控輟保學(xué)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取確保以縣為單位九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。

　　扶貧脫困是貴州最突出的民生。為此，貴州啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程，采取集中安置為主的方式，從深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)將貧困群眾搬遷至縣城的規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，為每戶移民配套建設(shè)一個(gè)門面或攤位、柜臺(tái)，并開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展移民就業(yè)途徑。在未來5年內(nèi)，爭(zhēng)取完成扶貧生態(tài)移民搬遷145萬人，減少貧困人口500萬人，40個(gè)縣、900個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力

　　貴州將著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全方位擴(kuò)大開放，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，形成體制機(jī)制的新優(yōu)勢(shì)、開放型經(jīng)濟(jì)的新格局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　在國(guó)有企業(yè)方面，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)兼并重組，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

　　在民營(yíng)企業(yè)方面，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融電信等領(lǐng)域，更多更好地為民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)、科技支撐和要素保障，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)活力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　對(duì)外，貴州面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所，有針對(duì)性開展招商引資、招才引智，并加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)和重商、富商、安商的良好氛圍。

　　抓好重點(diǎn)生態(tài)工程

　　保障生態(tài)環(huán)境安全

　　以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在貴州已深入人心。近幾年來，生態(tài)文明貴陽會(huì)議已連續(xù)成功舉辦4屆。2013年，外交部批復(fù)同意貴州舉辦生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇，成為我國(guó)目前唯一以生態(tài)文明為主題的國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇。

　　今后5年，貴州將積極推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、社會(huì)管理、文化建設(shè)相融合，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃，完成營(yíng)造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸，城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到85%和30%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。此外，還將完成營(yíng)造林1550萬畝，治理石漠化6240平方公里，森林覆蓋率到2017年將達(dá)到47%。