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目前,第三次全國經濟普查準備工作已進入倒計時“決戰”階段。五年一次的全國經濟普查是重大國情國力調查。第三次全國經濟普查是在我國步入全面建成小康社會決定性階段開展的,主要目的是全面調查了解第二、三產業的發展規模及布局,進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況,摸清各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。

堅定信心,加強研究,繼續規范投資統計改革試點工作。狠抓單位比對和現場核查、“兩員”選聘和培訓、PDA設備的采購和集成、宣傳動員四個關鍵環節,全力以赴打好“三經普”攻堅戰役。

——國家統計局局長馬建堂赴貴州督查“三經普”工作

第三次經濟普查是件大事,也是我省摸清“家底”的一次重大機遇。要按照國務院同意部署,抓緊設立普查領導小組及其辦公室,拿出具體實施方案,搞好宣傳發動,加強人員培訓,精心安排準備,確保普查工作順利進行和普查數據質量。要堅持依法普查、實事求是,決不允許弄虛作假、虛報瞞報,使普查數據真實、準確反映我省近年來的發展變化,經得起實踐和歷史的檢驗。

——省委書記、省人大常委會主任趙克志

我省第三次經普工作已有良好開局,當務之急是把基礎工作做扎實,尤其是把單位數搞全搞實,應統盡統。同時,抓好時間節點,搞好輿論宣傳。切實做到經費到位、力量到位、技術保障到位。堅決打贏這場硬仗。

——省委副書記、省長陳敏爾

我省多措并舉推進普查工作深入開展

從2014年1月1日起,我省第三次全國經濟普查就進入現場登記階段,普查人員將佩戴統一的普查員證,對所有普查對象進行入戶登記、單位空間定位和基本信息核實。

我省第三次經濟普查從去年8月份開始啟動籌備,省委、省政府高度重視,省領導多次作出重要批示,要求全力抓緊抓實第三次經濟普查工作。經過一年多的努力,按照國務院經普辦的總體部署和省委、省政府要求,我省精心調度、周密部署,第三次經濟普查各項準備工作立足于“早”、貫徹于“實”,圍繞“五個落實”支撐組織保障、“三個關鍵詞”支撐技術保障、“一個試點”總結實戰經驗,各項籌備工作有序推進取得了階段性進展。

“三個到位”支撐組織保障

按照進一步加大機構到位、經費到位、人員到位、目標責任到位、措施到位的落實力度,我省第三次經濟普查籌備工作推進順利。

今年5月份,省政府正式成立了貴州省第三次經濟普查領導小組,下設辦公室并組建了內設機構14個,明確各成員單位的職責分工。9月底,我省各市(州)、縣、鄉全部完成了普查機構的成立,并逐級簽訂經濟普查目標責任書,落實了工作人員和辦公地點。同時,建立了全省經濟普查工作進展情況報告機制、建立健全了全省調度和督導機制,及時了解、解決工作中遇到的困難和問題。同時建立了工作質量保障機制,確保普查工作質量和普查數據質量。具體落實了普查工作責任制度和全流程數據質量控制辦法,各專業相應建立了數據質量控制辦法。

為了確保普查的資金支撐,省經普辦與省財政廳聯合印發了《關于做好全省第三次經濟普查經費保障工作的通知》,同時,省級財政對國家級扶貧開發重點縣和普查工作完成進度好、經費落實到位、監督管理措施有力、高效節約的部分縣(市、區、特區)“兩員”經費適當給予獎勵性補助。據介紹,省、市、縣三級共預算經費1.14億元,資金到位情況良好,市、縣兩級經費落實數額和第二次經濟普查相比均有不同幅度增長。

按照“老少配”的方式,我省積極做好普查“兩員”選調。因地制宜地籌劃“兩員”來源準備和選聘工作,積極在離校未就業高校畢業生和就業困難群體中選調普查員,為其提供臨時工作崗位,提供持續就業幫扶。據悉,目前我省普查“兩員”已選聘到位,全省共選調普查指導員2200人,普查員22210人。

“三個關鍵”支撐技術保障

單位底冊生成、普查區電子地圖劃分、PDA綜合集成技術是此次普查的三個關鍵技術環節。

為確保高質量、高效率完成單位核查工作,省經普辦及時與省編委辦、民政、工商、國稅、地稅、質監等部門聯合印發通知,省、市、縣三級經普辦以基本單位名錄庫為基礎,及時與各部門聯系收取單位名錄資料進行充實和完善,通過部門資料的收集比對,把“紙面”的單位通過實地核查落實到“地面”,生成核查數據庫。通過1個多月的實地核查,各市(州)、縣(區)的單位核查工作已經完成,全省初步實地核查單位數26.8萬個,比常規名錄庫增長30.1%,比第二次經濟普查增長84.8%。

為了精心布置普查區地圖劃分與繪圖工作,通過落實繪圖人員,核實市(州)、縣級邊界,做好行政區劃逐一比對分析,清理本區域內跨省、跨地區、跨縣、跨鄉鎮的“飛地”,清理空殼居委會等措施,順利完成了全省普查區電子地圖劃分工作。目前,我省共劃分19970個普查區,22210個普查小區。

為了有效地把普查方案與PDA采集數據有機集合,省經普辦在前期試點經驗的基礎上,通過集中技術力量進行攻堅克難,在12月3-5日在貴陽市清鎮市順利完成了全流程的PDA使用試點驗證,并編印成培訓教材,下發各地培訓使用。

“一個試點”總結實戰經驗

目前,我省已經配合國務院經普辦圓滿完成在我省進行的國家級綜合試點任務,開展了省級綜合試點和各市(州)自主試點,通過一系列試點工作的開展,各級普查機構對單位比對、普查區劃分與地圖繪制、PDA操作使用、普查數據的采集與處理等有了全流程的學習掌握,既學習了普查方案,又取得了實戰經驗。特別是是否需要提前開展單位實地核查的問題,我省提出的建議得到了國務院經普辦的采納,改變了原來普查清查一次完成的方案。

國務院經普辦綜合試點工作組到貴州指導工作時認為,貴州經濟普查工作組織得力、開展有序,在綜合試點的普查員選調、普查區地圖繪制與劃分等方面均創造性開展工作,積累了一定經驗。