我省出臺殯葬改革實施意見，嚴禁建大墓和豪華墓，倡導節儉殯葬文明祭掃

　　金黔在線訊　記者昨日從省民政廳獲悉，省人民政府日前出臺推進全省殯葬改革的實施意見，大力推進“生態殯葬、綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”。我省計劃到2013年，實現所有縣(市、區)殯儀公共服務全覆蓋、實現集中治喪;到2015年，縣(市、區)周邊區域、重點旅游鄉鎮、工業園區全部劃定為火化區，9個市(州)政府所在地分別建成1個示范性城市公益性骨灰安放(葬)設施，60%的行政村建有農村公益性骨灰安放(葬)設施。

　　◆集中治喪遺體火化

　　殯葬服務以便民為原則，將在城市建設規劃中合理劃定區域，建設集中治喪殯儀服務場所，供群眾開展文明治喪活動。在城市和有條件的鄉鎮，治喪和悼念活動必須在殯儀館、火葬場及殯儀服務站內，或者經縣級以上民政部門批準的場所內進行，禁止占道停尸治喪。

　　全省各地要把推進火葬作為深化殯葬改革的重點，科學合理劃分火化區和土葬區，加快改革傳統土葬方式，加快提高火化率。縣城周邊區域、重點旅游鄉鎮、工業園區應劃定為火化區，并逐步擴大火化區范圍。凡火化區喪者，遺體一律實行火葬，堅決杜絕骨灰裝棺二次安葬現象。我省將新建、改擴建一批殯儀館，更新改造一批火化設備，建設一批城鄉公益性骨灰安放(葬)設施。

　　◆土葬，遺體相對集中安葬

　　對交通不便、人口稀少、暫不具備火化條件的地方，可以劃定為土葬改革區，但要嚴格限制墓葬用地，盡可能選擇荒山瘠地實行遺體相對集中安葬，推行生態環保殯葬，推廣深埋不留墳頭或樹葬等遺體安葬方式。嚴禁在風景名勝區、水源保護區及高速公路、高速鐵路、國道和省道可視范圍內安葬和建墳立碑。

　　為尊重回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉族和保安族等10個少數民族的土葬習俗，其自愿實行火葬的，他人不得干涉。

　　此外，對推行火葬暫時有困難的其他少數民族地區，將本著積極穩妥、分步實施的原則，以集中治喪為重點，倡導文明祭奠，規范群眾治喪行為，同時積極創造條件、合理制定推行火葬時限，逐步擴大火化區范圍。

　　◆鼓勵農村建公益性墓地

　　我省將加大對公墓建設的投入和扶持力度，采取投資主體多元化、多渠道融資方式興建公共墓地。各級政府將加大對農村公益性墓地的財政支持力度，鼓勵并支持村民自治組織利用荒山瘠地規劃建設面對農村群眾的公益性墓地，扶持村民自治組織在公益性墓地區域范圍內開展植樹造林，美化環境，改革農村傳統喪葬習俗，推進農村先進殯葬文化理念的形成。

　　◆“惠民殯葬”減免費用

　　各地要按照城鄉建設規劃和土地利用總體規劃要求，合理劃定公墓建設點，禁止占用耕地建設公墓項目。此外，對于骨灰存放設施的建設力度將進一步加大，支持和鼓勵社會資本投資建設骨灰堂(樓、塔)，為實施骨灰寄存提供便民利民措施。殯葬管理部門將大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡導和鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等文明、節地葬法。

　　今后，我省將著力推進基本殯葬公共服務均等化，不斷完善殯葬保障體系，實施基本殯葬惠民政策。

　　民政部門將以城鄉低保家庭、城市“三無”老人和農村五保戶、重點優撫對象為重點救助對象，逐步建立以基本殯葬服務費減免為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，以基本殯葬服務均等化為目標的殯葬救助保障制度。其中，將進一步完善困難群眾遺體運輸、保存、火化、骨灰寄存四項免費制度;推行城鄉困難群眾骨灰公益性安放。

　　◆火化區基本殯葬服務逐步免費

　　經營性公墓在規劃建設中，要為困難群眾建設以樹葬、草坪葬、花葬和臥碑葬等節地葬法為主要內容的價格低廉的墓穴、墓碑。有條件的地方可以在3—5年內針對節地葬法給予獎勵支持或減免遺體接運、存放、火化費用等激勵措施。

　　此外，我省將建立覆蓋城鄉居民的多層次殯葬服務保障體系，按照“保基本、廣覆蓋、可持續”的原則，逐步向火化區轄區居民提供免費基本殯葬服務，逐步形成基本殯葬服務為主體、選擇性殯葬服務為補充的服務格局。

　　對遺體接運、存放、火化和骨灰寄存作為基本殯葬服務項目，由公益性殯葬服務單位提供，并可根據需求狀況，適當增加基本殯葬服務內容。對選擇性殯葬服務項目，建立行業規范，實行自愿選擇，政府監管。有條件的地方，逐步實行遺體火化服務與其他殯葬服務分開。

　　對于政府舉辦的殯儀館、火葬場、骨灰堂殯葬服務事業單位，要嚴格執行政府定價、政府指導價，帶頭降低市場調節價以發揮平抑物價的作用，規范殯葬服務收費，保證同類殯葬用品價格不高于市場價、中低價位殯葬用品足量供應，不得捆綁、強迫或誤導消費，做到明白消費和自主選擇。

　　◆嚴禁建大墓豪華墓

　　對于公墓建設，我省將對公墓墓穴、墓位占地面積按國家有關規定嚴格監管，嚴禁建超面積大墓與建亭臺樓閣、雕龍畫鳳的豪華墓，積極推廣墓碑小型化、藝術化、多樣化。

　　此外，公益性骨灰存放設施完善的地方，除已納入規劃的外，原則上不再許可建設經營性公墓或擴大既有公墓占地面積。對城鄉公益性骨灰存放設施，將加大政府投入和建設力度，滿足群眾骨灰安放需要。同時，鼓勵節地合葬方式，除必要的人工費用外，不得以合葬為由增加費用;禁止任何形式的公益性公墓轉為經營性公墓。

　　◆嚴禁炒買炒賣公墓

　　我省將加強對公墓的依法管理，強化以年檢制度為主要內容的日常監管。嚴防炒買炒賣公墓，嚴禁在建設期內未經驗收預售公墓。在公墓銷售中，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預售，確保家庭成員自用外，公墓經營者必須嚴格憑死亡證明或火化證明出售墓穴或骨灰存放格位，不得出售超面積、豪華墓穴，不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。

　　◆祭掃倡導文明低碳

　　針對群眾清明、春節等集中祭掃活動，我省殯葬管理部門將加強鼓勵引導鮮花祭掃方式以及網上祭掃等文明、低碳、環保的祭祀活動，大力倡導文明喪葬新風。