2009年，施秉縣政府與施秉杉木河漂流公司簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，標(biāo)志著持續(xù)了10多年的“杉木河之爭(zhēng)”告一段落，但由于該協(xié)議得不到履行，施秉杉木河漂流公司經(jīng)理劉金生將施秉縣政府告上了法庭，“杉木河之爭(zhēng)”由此再起波瀾。近日，黔東南州中院開庭審理了此案。
 

杉木河上段風(fēng)光優(yōu)美，但因杉木河之爭(zhēng)而關(guān)門謝客



 
礦泉水上的漂流

　　事件回顧

　　1993年，劉金生應(yīng)邀到施秉縣對(duì)杉木河進(jìn)行開發(fā)，兩年后，首漂成功，杉木河成為漂流景點(diǎn)。

　　1996年，施秉縣提出對(duì)杉木河進(jìn)行統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，縣政府自印門票出售，后來又出現(xiàn)了一些單位和個(gè)人也參與經(jīng)營(yíng)杉木河的情況，形成了“多元化”的經(jīng)營(yíng)格局。

　　1997年，在縣政府的推動(dòng)之下，杉木河漂流公司與港商黃夏生的云臺(tái)山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)杉木河，但因黃的投入款未到位引發(fā)糾紛，后施秉縣政府下發(fā)處理決定并讓縣法院即時(shí)執(zhí)行。

　　劉金生認(rèn)為施秉縣政府的做法是將杉木河漂流公司的資產(chǎn)劃給云臺(tái)山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，侵犯了自己的合法權(quán)益，便將其告上法院。

　　黔東南州法院和貴州省高級(jí)法院均判決撤銷了施秉縣政府的處理決定。

　　這一起行政官司以及相關(guān)的民事案件塵埃落定后，一系列的“麻煩”接踵而來。

　　2005年，施秉縣政府再次重申對(duì)杉木河實(shí)行統(tǒng)一管理，并直接到施秉縣地稅局領(lǐng)取發(fā)票銷售，劉金生則不能領(lǐng)取發(fā)票，無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遂將施秉縣地稅局告上法庭。黔東南州法院判決確認(rèn)施秉地稅局的行為違法。

　　隨后，劉金生以州法院的判決為據(jù)，向施秉縣地稅局申請(qǐng)印制漂流發(fā)票，遭拒。無奈之下，劉金生再次與之對(duì)薄公堂。受理此案的麻江縣法院以及二審黔東南州法院均作出了支持劉金生的判決。

　　同年，施秉縣政府、交通局、交警隊(duì)在施秉杉木河漂流公司修建的通向景區(qū)的道路上筑起了隔離墻，堵塞了交通。劉金生再次向黔東南州法院提起行政訴訟，施秉縣政府以及縣交通局、交警隊(duì)敗訴。

　　2006年，施秉縣工商局撤銷了杉木河漂流公司經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目的權(quán)利。審理此案的凱里市法院遂判決撤銷了施秉縣工商局的決定。

　　2006年2月24日，施秉縣物價(jià)局也來“發(fā)難”，注銷了杉木河漂流公司的《收費(fèi)許可證》，劉金生向黔東南州物價(jià)局提起行政復(fù)議，施秉縣物價(jià)局的注銷決定被撤銷。

　　2007年，施秉縣物價(jià)局再次下發(fā)通知，注銷杉木河漂流公司090422—02—81號(hào)(經(jīng)營(yíng)性許可證)中部分項(xiàng)目。劉金生再次起訴，黃平縣法院于2007年7月16日判決撤銷了施秉縣物價(jià)局的具體行政行為。該局不服判決，上訴至黔東南州中級(jí)法院，但其上訴最終被駁回。

　　2007年7月7日，劉金生帶領(lǐng)20多名員工進(jìn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)，遭到阻攔。7月8日，施秉縣公安局對(duì)劉金生和另一名員工作出了行政拘留的處罰決定。劉金生不服，向黔東南州公安局提出復(fù)議申請(qǐng)，被駁回。后起訴至施秉縣法院，一審敗訴。2008年3月24日，黔東南州中級(jí)法院撤銷了施秉縣法院的一審判決以及施秉縣公安局的行政處罰決定書。

　　……

　　2007年12月，時(shí)任省委常委、副省長(zhǎng)的黃康生帶領(lǐng)工作組赴施秉縣調(diào)處劉金生與施秉縣的杉木河之爭(zhēng)，推動(dòng)雙方達(dá)成了共識(shí)。

　　在此基礎(chǔ)上，劉金生與施秉縣政府簽訂了補(bǔ)償協(xié)議書，其核心內(nèi)容是：劉金生放棄對(duì)杉木河漂流的經(jīng)營(yíng)。在此情況下，雙方邀請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位對(duì)杉木河公用設(shè)施價(jià)值和合理的收益進(jìn)行評(píng)估。后以雙方均認(rèn)可評(píng)估結(jié)果為前提，由施秉縣政府對(duì)劉金生進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)協(xié)議的約定以及評(píng)估結(jié)果，施秉縣政府應(yīng)給予劉金生的公用設(shè)施的補(bǔ)償款是10078184元。

　　但評(píng)估報(bào)告“出爐”后，劉金生并未拿到補(bǔ)償款，遂于2011年3月3日，將施秉縣政府告上了法庭。