黔東南州公安局交警支隊科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　10年，是黔東南公安交警團(tuán)結(jié)拼搏的10年，是道路交通管理事業(yè)快速發(fā)展的十年，是公安交警隊伍全面進(jìn)步的10年。10年來，在州委、州人民政府的親切關(guān)懷下，在州公安局黨委和省交管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，在全州公安交警的共同努力下，黔東南州道路交通管理事業(yè)飛速發(fā)展。

　　2002年，全州共有交警300人，公路里程5000余公里，駕駛員 10萬多人，車輛15萬余輛。2012年，全州道路通車總里程達(dá)到2萬多公里，高速公路突破321公里，機(jī)動車28多萬臺，機(jī)動車駕駛?cè)?6多萬名，有交警472人。2012年1月，高速歸屬地方管理，成立了高速大隊，下設(shè)7個中隊。9月，凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交警大隊掛牌成立，目前，全州有18個大隊。道路交通管理工作伴隨著道路交通的發(fā)展，進(jìn)入了高歌猛進(jìn)的歷史快車道。

　　隊伍建設(shè)由弱到強(qiáng)

　　在公安交通管理工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。10多年來，支隊堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的方針，始終把加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)來抓。按照政治建警、從嚴(yán)治警、依法治警的方針，積極發(fā)揮政治工作生命線作用，逐步完善隊伍建設(shè)的各項(xiàng)舉措，著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范的高素質(zhì)交警隊伍。

　　強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。支隊堅持任人唯賢的原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用辦法，嚴(yán)格考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績，對政績突出者，大膽提拔使用。目前，18個交警大隊的領(lǐng)導(dǎo)班子已基本配齊。

　　注重抓隊伍的思想教育。10年來，支隊始終堅持全體民警學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)不同時期黨和國家的重大戰(zhàn)略決策，使全體民警在思想上自覺同黨中央保持一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策。

　　努力提高交警業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級公安交警部門狠抓全體交安交通民警文化知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。一是提倡和鼓勵交警對基礎(chǔ)文化知識的學(xué)習(xí)，通過鼓勵民警報考各類專業(yè)院校和成人自學(xué)考試，使民警的文化知識結(jié)構(gòu)有了明顯改觀。二是每年不間斷組織全體民警進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。秩序、事故處理、車管、宣傳、科技等重點(diǎn)崗位和窗口單位，每年都要組織崗位民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。

　　10年來，支隊堅持隊伍建設(shè)常抓不懈，取得顯著成績，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。支隊榮立集體二等功3次;榮立集體三等功5次;評為全省先進(jìn)交警支隊6次;兩次榮獲全省“安全生產(chǎn)單位”;兩次評為“人民滿意交警支隊”;支隊長陳龍、岑鞏縣交警大隊原大隊長呂鴿軍、臺江縣交警大隊原大隊長劉熙江、黃平縣交警大隊大隊長龍世堪等4人榮記一等功;副支隊長劉黔東等16人次榮記二等功;政委劉貴榮等29人榮記三等功;10多人次榮獲全省“最佳交通民警”稱號;原直屬大隊副大隊長吳濤被評為黔東南州首屆“十佳民警”榮譽(yù)稱號。還有3名民警上榜全國先進(jìn)，2009年，雷山縣交警大隊副大隊長伍定華評為“全國交警系統(tǒng)第四批執(zhí)法標(biāo)兵”。 2011年，支隊法制監(jiān)督大隊大隊鐘仕鑒被公安部評為“全國公安機(jī)關(guān)組織推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作先進(jìn)個人”稱號;2012年，黎平縣交警大隊辦公室主任王衛(wèi)平被公安部授予“全國優(yōu)秀人民警察”稱號。

　　交通秩序整治工作上臺階

　　支隊大力加強(qiáng)各類交通整治為目標(biāo)，積極探索更新、更符合工作實(shí)際的勤務(wù)制度，合理安排警力，更好地開展交通秩序管理工作，取得了明顯效果。

　　首先是強(qiáng)化路面管控能力，降低交通事故。支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)俯下身子經(jīng)常深入一線，指導(dǎo)和督促交通管理工作的開展，把各項(xiàng)工作層層落實(shí)到每一個人。通過科學(xué)分析研判、重點(diǎn)交通違法行為整治、強(qiáng)化源頭管理等有效工作措施，大力開展交通事故預(yù)防工作。

　　其次是加強(qiáng)源頭化管理。始終把抓好源頭化管理作為預(yù)防和減少道路交通事故的一個重要環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)。(一)加大客車源頭化管理，開展客車超員違法行為專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)格落實(shí)客車各項(xiàng)管理工作措施，加強(qiáng)客車駕駛?cè)恕④囍鞯陌踩�教育，督促幫助運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，注意發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)隱患，并對發(fā)生問題的運(yùn)輸企業(yè)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正，防止客運(yùn)車輛發(fā)生交通事故。(二)開展校車整治。組織專門警力，深入轄區(qū)中小學(xué)校和幼兒園，對校車進(jìn)行摸底、造冊登記;上放學(xué)時間派出警力在學(xué)校門口執(zhí)勤，護(hù)送學(xué)生過馬路;組織學(xué)生參加“警營開放日”活動，增強(qiáng)相互間的溝通和了解;與教育主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，召開聯(lián)系會議，共同探討交通安全對策，努力搞好校園及周邊的交通和治安環(huán)境。(三)全力保障春運(yùn)和節(jié)假日交通安全。科學(xué)布置崗勤、合理調(diào)配警力、提前安排部署，全天候、全方位的監(jiān)控、巡邏，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。組織民警深入客運(yùn)企業(yè)、危險物品運(yùn)輸企業(yè)對車輛進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)，嚴(yán)防帶病車輛出車，對危險路段全面普查，確保主干線和重點(diǎn)旅游景區(qū)道路通暢，確保人民群眾滿意祥和的過好節(jié)假日。(四)圓滿完成各項(xiàng)交通安全保衛(wèi)任務(wù)。積極探索新形勢下的交通警衛(wèi)工作，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對交通警衛(wèi)及民警勤務(wù)的滿意率為目標(biāo)，全力以赴做好交通警衛(wèi)工作。科學(xué)部署，精心組織，周密安排。全體民警恪盡職守，精神飽滿，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)防死守，確保萬無一失，先后保質(zhì)保量完成各種國家級、省級重大交通警衛(wèi)任務(wù)，未發(fā)生一起安全事故。

　　同時，積極開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建。2007年以來，各地、各有關(guān)部門以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動為載體，在完善道路交通安全管理機(jī)制、資金投入、宣傳教育、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，道路交通安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，道路交通事故逐年下降。施秉、劍河達(dá)到部級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，凱里、麻江、丹寨、黎平、天柱、錦屏、臺江、三穗、岑鞏9個縣達(dá)到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);榕江、從江、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黃平4個縣達(dá)到州級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);凱里市被評定為城市暢通工程D類二等管理水平。

　　此外，認(rèn)真開展創(chuàng)建交通秩序示范公路活動。2010年4月份以來，支隊在麻江、凱里、臺江、劍河、三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、雷山、施秉、黃平10個縣(市)的國道320線、省道308線、省道306線、縣道郎西線開展了創(chuàng)建交通秩序示范公路活動。全州各級、各相關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，全面改善了創(chuàng)建路段的交通秩序，有效預(yù)防了重特大交通事故的發(fā)生。目前，各創(chuàng)建示范路段均未發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故，創(chuàng)建活動取得了預(yù)期的成效。

　　交通事故預(yù)防走向規(guī)范執(zhí)法

　　事故預(yù)防工作進(jìn)一步加強(qiáng)。事故預(yù)防是全部交警工作的重中之重，是檢驗(yàn)交管工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。支隊認(rèn)真摸索總結(jié)預(yù)防交通事故的思路和辦法，在管轄道路里程、車流量增加，各項(xiàng)工作任務(wù)逐年加重的情況下，采取有效措施強(qiáng)勢推進(jìn)事故處理規(guī)范執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)交通事故“穩(wěn)中有降”的工作目標(biāo)，事故處理執(zhí)法質(zhì)量連續(xù)全省名列前茅。

　　“三基”工程建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。過去，由于警力經(jīng)費(fèi)不足，事故處理崗位基層民警接受培訓(xùn)機(jī)會少，交通工具、勘查器材等設(shè)備落后。事故處理工作一直沿襲傳統(tǒng)作業(yè)模式，透明度不高，證據(jù)意識不強(qiáng)、科技應(yīng)用水平不高，往往容易引起當(dāng)事人上訪和成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。針對存在的問題，支隊從解決人員裝備入手。一是積極爭取政策，從全州各大隊抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)到事故處理崗位。建立事故處理崗位人員輪訓(xùn)制度，每年由支隊組織集中培訓(xùn)或選送到大專院校培訓(xùn)。二是建立保持事故處理崗位人員相對穩(wěn)定的用人機(jī)制，各大隊凡是對事故處理崗位人員的工作變動、調(diào)整、交流必須報請支隊批準(zhǔn)，保證事故處理專業(yè)人才隊伍的穩(wěn)定。到2012年，全州持證(事故處理資格等級證書)人員占民警總數(shù)65%，16個縣市分管事故處理工作大隊領(lǐng)導(dǎo)都持有中級以上資格證書，事故處理崗位民警持證率達(dá)100%，三是著力提高事故處理崗位人員待遇。各縣市交警大隊統(tǒng)一成立事故處理中隊，按副科級機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備中隊長、指導(dǎo)員各一名。建立了交通事故處理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對檢驗(yàn)、鑒定、出差、追逃等經(jīng)費(fèi)予以全額保障。四是抓好事故處中隊規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立專門的事故處理室、值班備勤室、器材物證保管室、檔案室等，并按要求規(guī)范制作各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)范、程序等，并一一上墻。增設(shè)當(dāng)事人休息場所，提供飲用水、取暖設(shè)備、桌椅等物品，方便群眾。五是加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高事故處理工作的裝備水平。每個事故處理室均配備了用于證據(jù)公開的投影儀、筆記本電腦，一次性購置了25臺配備有現(xiàn)場勘察箱、防護(hù)設(shè)備、便攜式照明系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備的現(xiàn)場勘查車，直接配發(fā)到事故處理中隊。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，群眾滿意率是最高評判標(biāo)準(zhǔn)。推出交通事故快速處理機(jī)制、推行事故處理 “陽光作業(yè)”等一系列人性化服務(wù)措施。一是建立事故處理錯案責(zé)任追究制度，出臺操作性強(qiáng)的《事故處理工作規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)證據(jù)公開，增強(qiáng)民警證據(jù)意識，及時采集固定證據(jù)。二是積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，選最好醫(yī)院、最好醫(yī)生，開辟事故傷者搶救“綠色通道”，將全州骨科專家、腦外科專家等各個專業(yè)最好的醫(yī)生登記造冊，明確聯(lián)系方式。三是成立由物價、交警、保險公司參與交通事故車輛損失鑒定中心，車輛維修本著自愿的原則，待車輛拆檢、定損后，當(dāng)事人可自行選定修理廠家。四是實(shí)行交通事故傷殘評定、檢驗(yàn)社會化。尸體檢驗(yàn)、傷殘等級評定由有資質(zhì)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。事故當(dāng)事人對傷殘等級評定、尸體檢驗(yàn)結(jié)果不服或有異議的，可以提起訴訟。通過采取一系列措施推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，群眾對事故處理工作滿意率逐年提升。

　　加快實(shí)現(xiàn)科技信息化在事故處理工作中運(yùn)用。支隊叫響了“向科技信息化要警力、要戰(zhàn)斗力”、“不懂信息化運(yùn)用，失去事故處理資格”的口號，全州上下掀起信息化學(xué)習(xí)“比、學(xué)、趕、幫、超”熱潮，經(jīng)過10年來磨練后，信息化運(yùn)用水平有了較大提升。2003年，全州16個縣市交警大隊先后開通了“公安三級網(wǎng)”。2006年，支隊與軟件公司共同開發(fā)了OA辦公自動化系統(tǒng)，事故處理基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，疑難案件、工作經(jīng)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺討論、交流。2007年5月，黔東南在全省率先啟用“貴州省事故處理信息系統(tǒng)”辦案，實(shí)現(xiàn)重特大事故案件網(wǎng)上審批，一般程序事故快報24小時上報率、數(shù)據(jù)信息全項(xiàng)率、案卷文書電子化率均達(dá)到90%以上。 2008年，支隊又與軟件公司相繼開發(fā)了交通事故現(xiàn)場圖計算機(jī)制作系統(tǒng)。2009年，支隊購置了96臺臺式電腦、6臺手提電腦(含車載打印機(jī))，配發(fā)到基層基層事故處理崗位，確保民警人手一臺電腦。

　　完善追逃工作機(jī)制，提高案件偵破水平。支隊歷年來對偵破交通事故逃逸案件極為重視，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng) “三省區(qū)、五地州市”(即相鄰湖南、貴州、廣西三省區(qū)，黔東南、懷化、邵陽、桂林、宜賓五地州市)交通管理工作協(xié)作機(jī)制的溝通交流，進(jìn)一步完善跨省區(qū)追逃偵破協(xié)作機(jī)制。二是從刑偵、治安部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，各大隊選調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員組建專門的交通肇事逃逸案件偵破隊伍，通過使用先進(jìn)的現(xiàn)場勘查設(shè)備、技術(shù)手段，固定現(xiàn)場證據(jù)。三是建立交通事故情報資料中心，確保能夠及時針對肇事車輛遺留物，根據(jù)成分、外觀特點(diǎn)，盡快確定車型、外觀顏色，明確逃逸事故案件偵破方向，提高交通事故逃逸案件偵破率。四是建立獎勵制度，對偵破交通肇事逃逸案件有功的辦案單位和民警給予表彰和物質(zhì)獎勵。為偵破交通肇事逃逸案件奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　2011年，全州共發(fā)生適用一般程序處理道路交通逃逸事故49起，偵破48起，總破案率為97.96%，較上一年度提高6.12個百分點(diǎn)。2011年省交管局作出了對偵破交通肇事逃逸案有功單位和民警予以表彰，黔東南州交警支隊獲表彰。

　　車輛管理工作日趨完善

　　支隊車輛管理所，以便民利民為服務(wù)宗旨，不斷創(chuàng)新管理工作，有效地提升了管理和服務(wù)水平，受到社會稱贊。

　　車管業(yè)務(wù)下放方便群眾。黔東南州總面積30223平方千米，轄16個縣市，公路總長2萬多公里。目前，全州現(xiàn)有機(jī)動車28萬多輛，駕駛?cè)?6萬余名，現(xiàn)每年以20%至40%的速度增加。過去，辦一個小小的車管業(yè)務(wù)都得跑到設(shè)在凱里辦理。最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離凱里有450多公里，駕駛?cè)松蟿P里一次，往返車費(fèi)、食宿費(fèi)等最少也得花上千元，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和往返奔波之苦。

　　從2011年6月1日起，車輛管理所為自已“瘦身”，及時將汽車補(bǔ)換號牌、行駛證、駕駛證等20多項(xiàng)車管業(yè)務(wù)下放到縣。如今，群眾辦理車管業(yè)務(wù)不用到支隊車管所，在大隊就能辦理，使縣級車管所辦理業(yè)務(wù)種類占所有業(yè)務(wù)種類的比例由原來的43%增加到87%。縣級車管所業(yè)務(wù)辦理覆蓋面基本能夠滿足人民群眾的需要。截止2011年12月22日止，全州15個縣級車管所均正常開展下放業(yè)務(wù)的辦理，共受理各項(xiàng)機(jī)動車業(yè)務(wù)58783起，比2010年同期增加15063起，增幅為34%。

　　鼓勵多建機(jī)動車檢測線。以前，車管所內(nèi)有一條檢測線，全州機(jī)動車都來這里排隊檢車。有時等候檢測的車輛排隊長1公里，群眾常常把怨氣者撒在車管所里、民警的身上。為解決“檢車難”、“繳費(fèi)難”、“難排隊”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，該所及時改革車輛檢驗(yàn)流程，對涉及車輛檢驗(yàn)工作的多個窗口和崗位實(shí)行合署辦公，讓流程從“窗口外”流動變成“窗口內(nèi)”流動，僅此一項(xiàng)措施就使檢車的查驗(yàn)、繳費(fèi)、蓋章環(huán)節(jié)由原來需排隊3次變成1次即可，平均每車減少7分鐘等候時間，每天比原來可多檢車輛39臺次;車管所還規(guī)定：檢測線、業(yè)務(wù)大廳只要有群眾排隊就是到了下班的時間也要辦結(jié)后才可下班。這樣就避免群眾來回奔波。同時，車管所新建了查驗(yàn)崗辦公區(qū)和等候區(qū)，更新了叫號系統(tǒng)。現(xiàn)在車管所車輛檢測和車輛受理實(shí)現(xiàn)了“日日清、周周清”，基本無積壓。

　　2011年，全州又有4家新檢測線投入使用，使檢測線數(shù)量由去年的3條增至現(xiàn)在的7條，增幅為133%。檢測能力由去年的每天400輛次，增至每天880輛次，增幅為120%。

　　“網(wǎng)上車管所”方便群眾。車輛管理所開通了“網(wǎng)上車管所”， 使群眾足不出戶就能辦理部分車管業(yè)務(wù)。將機(jī)動車臨界檢驗(yàn)、臨界報廢、機(jī)動車逾期未檢驗(yàn)、逾期未報廢;駕駛證記滿12分、記滿12分未按時參加學(xué)習(xí)考試、駕駛證臨界換證、超過有效期不滿一年未換證、機(jī)動車駕駛?cè)伺R界提交身體條件證明和逾期未提交身體條件證明等信息通過短信進(jìn)行告知。開通以來，發(fā)送告知短信4962條，大大的方便了群眾。 車管所還開通了車管QQ，在騰訊開通微博，充分利用這兩大網(wǎng)絡(luò)平臺“便利快捷、即時互動”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，大力宣傳車駕管業(yè)務(wù)法律法規(guī)，解答群眾咨詢，為群眾提供便捷的服務(wù)，積極推動和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。

　　堅決打擊非法“車托”。針對過去存在的車輛辦證、車牌選號、購置二手車等車管業(yè)務(wù)找熟人、拉關(guān)系、圖快捷，導(dǎo)致黑中介“車托”活躍等現(xiàn)象，車管所對非法中介“車托”進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對合法中介組織的種種違規(guī)現(xiàn)象堅決抵制、從嚴(yán)整治。明確規(guī)定：對委托業(yè)務(wù)辦理錯誤的，一次警告、兩次停辦業(yè)務(wù)一天、三次停辦業(yè)務(wù)一周;對非法招攬業(yè)務(wù)的，發(fā)現(xiàn)一起，停業(yè)一周;要各中介公司將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報電話制作大型宣傳牌進(jìn)行告知;各公司對業(yè)務(wù)員進(jìn)行清理，制作統(tǒng)一服裝及工號報車管所備案，經(jīng)審核合格后方能辦理業(yè)務(wù)。同時，通過加大宣傳整治力度，主動向辦事群眾宣傳非法中介的危害性，引導(dǎo)群眾拒絕非法中介代辦，避免群眾上當(dāng)受騙。

　　經(jīng)過打擊黑“車托”，整治中介違法活動后，“車托”由原來的500多人，下降到現(xiàn)在不足100人。

　　為特殊群體開辟“綠色通道”。車管所積極為特殊群體開辟“綠色通道”， 為他們駕駛培訓(xùn)方面得到更為快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。指定一所設(shè)施齊全的駕校作為殘疾人機(jī)動車駕駛證培訓(xùn)基地，并明確由業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警專門負(fù)責(zé)殘疾人駕駛證初次申領(lǐng)工作，駕駛證受理崗對殘疾人考試實(shí)行全額預(yù)約，不受考試指標(biāo)控制，實(shí)行“隨到隨考”。2011年4月8日，黔東南州29名殘疾人報名參加首批殘疾人駕駛培訓(xùn)，通過嚴(yán)格考試，最終順利拿到駕駛證。目前，共受理殘疾人駕駛證考試申請59人次，其中43人次考試合格，取得C5(殘疾人)機(jī)動車駕駛證，為殘疾人車輛檢驗(yàn)、辦理入戶車輛13臺次。天柱縣高位截癱殘疾人楊振友2010年參加了黔東南州殘疾人汽車駕駛培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，去年3月取得汽車駕駛證。11月17日，在西安舉行的2011長安汽車杯兩岸三地殘疾人汽車場地競 技賽總決賽中，勇奪全國冠軍。車管所領(lǐng)導(dǎo)在在開展2012年春節(jié)期間集中走訪活動過程中了解到，大量在外讀書的大學(xué)生希望能在寒假返家期間，完成駕駛證考試;然而，受報名駕校的考試時間、考試指標(biāo)等諸多因素的影響，大部分大學(xué)生無法達(dá)成心愿。為此，黔東南州車管所通過組織專場考試的形式，為在校大學(xué)生參加機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囬_辟快捷通道，2012年2月7日，共有338名在校大學(xué)生完成了多個科目的考試。

　　嚴(yán)管考試輸送合格駕駛?cè)恕�為確保教練員整體素質(zhì)的提高，車管所定期分批對所有教練員按照準(zhǔn)教車型考試進(jìn)行理論考試和駕駛技能考試。對考試不合格、培訓(xùn)學(xué)員考試及格率在30%以下、教學(xué)和考試過程弄虛作假、吃拿卡要的教練員，車管所一律在駕駛?cè)丝荚嚬芾硐到y(tǒng)中暫停其資格并通報運(yùn)管部門。實(shí)行駕駛?cè)丝荚囍笜?biāo)分配制度，實(shí)行“獎優(yōu)罰劣”政策，定期對各駕校考試質(zhì)量進(jìn)行排名，對一味招收學(xué)員、疏于培訓(xùn)質(zhì)量、管理無序、考試合格率低的個別駕校予以減少考試指標(biāo)直至緩考。從2011年7月份起，將各駕校考試合格率通過黔東南人民廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，進(jìn)一步提高公眾的知曉面。

　　嚴(yán)查教練員違紀(jì)違規(guī)違法行為的，去年，共查處亂收費(fèi)教練1名，作弊考生2名，全部取消考試成績;查處教學(xué)、考試組織混亂9次，全部按規(guī)定進(jìn)行處罰。現(xiàn)在的黔東南初辦駕駛證的人發(fā)生事故率由原來的20%下降到8%。

　　交通安全宣傳日益普及

　　交通安全宣傳是公安交通管理工作一項(xiàng)具有治本意義的基礎(chǔ)性工作。支隊始終把交通安全宣傳放在十分重要的位置來抓。2002年以來，支隊始終不渝地把交通安全宣傳作為聯(lián)系群眾的紐帶和預(yù)防事故的治本之策，千方百計地向宣傳要安全。2008年以來，支隊因交通安全宣傳工作成績突出,被黔東南州公安局記集體三等功5次，宣傳科榮記三等功1次，5人次榮記三等功。

　　支隊首先努力打造一支素質(zhì)高、裝備精、作風(fēng)實(shí)、保障好的宣傳隊伍。一、組織健全，宣傳隊伍強(qiáng)。各大隊配強(qiáng)了分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立宣傳機(jī)構(gòu)，配備有宣傳人員，主抓宣傳工作，所有民警既是戰(zhàn)斗員，同時又是宣傳員，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、宣傳人員全力抓”的工作格局。注重投入，宣傳措施實(shí)。二、注重投入，設(shè)備齊全。大多數(shù)大隊都專門配備有宣傳車、專業(yè)攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等裝備，保證了宣傳裝備的充足性和優(yōu)良性。三、分工明確，采編優(yōu)勢大。為充分挖掘新聞采寫潛力，支隊宣傳科保持與各級新聞單位聯(lián)系密切，側(cè)重肩負(fù)起帶有全局性、重點(diǎn)性的報道任務(wù);大隊宣傳民警身處一線，緊貼現(xiàn)場，將報道重點(diǎn)放在路面，及時將第一線捕捉來的新聞素材傳給宣傳科,宣傳科及時修改向各報刊發(fā)送。四、強(qiáng)化獎懲機(jī)制。將宣傳工作作為目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，堅持每月對宣傳情況進(jìn)行一次督查通報。

　　領(lǐng)導(dǎo)對交通安全宣傳工作高度重視，在加大硬件資金投入上下功夫。支隊長陳龍、政委劉貴榮等支隊領(lǐng)導(dǎo)非常重視交通安全宣傳工作，將交通安全宣傳工作作為道路交通安全管理一項(xiàng)重要工作來抓。

　　10年來,先后投入了30多萬資金建設(shè)大隊宣傳陣地，宣傳陣地設(shè)置有交通安全宣傳櫥窗、專欄、板報、移動式交通安全宣傳展板、電視、電子顯示屏等音像播放設(shè)備，并放置供交通參與人閱讀和取用的交通安全宣傳資料等。同時，支隊和全州七所駕校共同出資4萬元建成了車管所宣傳陣地。總共在車管所科目一、科目二、科目三、辦證大廳內(nèi)外，設(shè)置、懸掛、張貼、擺放交通事故宣傳畫50塊、交警提示語宣傳畫50幅、大型交通安全標(biāo)語20條(1800平方米)、交通安全與車管業(yè)務(wù)專用宣傳欄4個、電子觸模屏5個、滾動播放宣傳標(biāo)語大型顯示屏一個、車管業(yè)務(wù)宣傳單22種。支隊投入50萬元印制了大量交通安全宣傳資料，向交通參與者免費(fèi)發(fā)放。2011年，在全州12所駕校建起文明交通宣傳教育基地。在17個交警建起交通安全宣傳室。在大隊營區(qū)、汽車站建起了交通安全宣傳欄。率先在全省用苗侗山歌宣傳交通安全，得到了省交警總隊表揚(yáng)，山歌集出版在全省推廣。

　　此外，搶占宣傳陣地，在提高宣傳效果上下功夫。支隊立足于看得見，找得著的宣傳理念，搶占宣傳陣地，利用一切可以利用的宣傳公共資源，進(jìn)行形式多樣的交通安全宣傳活動，發(fā)布各種交通安全宣傳新聞，使廣大道路交通參與者置身于濃厚的交通安全氛圍中，起到潛移默化的效果。

　　認(rèn)真組織開展好各個階段的宣傳活動。支隊以春運(yùn)、元旦、春節(jié)、“五.一”、六月“安全生產(chǎn)月”、 “姊妹節(jié)”、“吃新節(jié)”等節(jié)日、民族節(jié)日和各項(xiàng)專項(xiàng)整治行為契機(jī)，廣開宣傳渠道，在轄區(qū)范圍內(nèi)大力開展豐富多彩的交通安全宣傳活動，取得了良好的社會反響。10年來，開展大規(guī)模的交通安全宣傳活動7680次、上交通安全課5760次，出動宣傳車3840次、懸掛橫幅25000多條、張貼宣傳畫100萬張、發(fā)放宣傳資料100萬份，永久性宣傳標(biāo)語500多條，受教育面達(dá)300多萬人次。

　　堅持與相關(guān)媒體協(xié)作宣傳。與《黔東南日報》開辟專版，每隔一天在該報報腳刊登一條公益廣告;與黔東南電視臺“法制天地”欄目合作，開設(shè)“曝光臺”，每周四曝光亂停行為;同時，積極協(xié)辦黔東南州公安交通安全信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站發(fā)布交通動態(tài)、信息、圖片新聞、轉(zhuǎn)載媒體新聞。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，刊出交通安全公益廣告1850條、曝光交通違行為1500多起、在各級網(wǎng)站上發(fā)布交通動態(tài)信息6500條、圖片7800張、轉(zhuǎn)載媒體新聞11000多篇。同時，加強(qiáng)對外宣傳工作，全州記者、122記者、宣傳民警(協(xié)警)積極撰寫新聞稿件，紛紛向各級報刊投稿，共有15000多篇稿件被采用，樹立了交警良好形象。

　　深入推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”宣傳活動和“文明交通行動計劃”工作。2002年以來，支隊充分運(yùn)用各種有效資源和手段，進(jìn)一步推進(jìn)交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，“五進(jìn)”宣傳工作向縱深發(fā)展，大力推進(jìn)“文明交通行動計劃”的實(shí)施。全州交通民警共到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展交通安全宣傳7360次，中小學(xué)校2600所(次)，企業(yè)2050個(次)，家庭600萬個(次);各大隊積極到酒店、農(nóng)家樂、客車站、修車廠張貼懸掛20000塊鏡框式整治酒后駕車的宣傳標(biāo)語廣告牌，營造了濃厚的交通安全宣傳氛圍。

　　科技強(qiáng)警步伐日益強(qiáng)勁

　　“科技強(qiáng)警”是公安機(jī)關(guān)的永恒話題，一直是黔東南州公安局交警支隊不懈的追求。10年來，支隊始終緊緊圍繞“科技應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)”的工作思路，大力實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，在道路交通管理工作中千方百計應(yīng)用高新科學(xué)技術(shù)管理手段，有效推動了各項(xiàng)工作深入開展。

　　支隊領(lǐng)導(dǎo)對交通管理科技工作非常重視，尤其在近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、交通環(huán)境的變化、執(zhí)法環(huán)境的需要，對信息化建設(shè)工作大開“綠燈”，為其“保駕護(hù)航”。首先從人才工程抓起，2003年3月，選送了84名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，到浙江大學(xué)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識。2004年，支隊積極鼓勵在職從事計算機(jī)工作的民警到高校學(xué)習(xí)深造。按照“金盾工程”的要求，支隊強(qiáng)力推進(jìn)交通管理工作信息化建設(shè)。2003年，在省總隊、支隊的統(tǒng)一安排下，榕江、從江、三穗、黃平等17個交警大隊也紛紛自籌資金，先后開通了“公安三級網(wǎng)”。2006年，支隊結(jié)合工作實(shí)際，與軟件公司共同開發(fā)了OA辦公自動化系統(tǒng)， 至此，全州交警系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，降低了成本，提高了工作效率。

　　為讓高新科學(xué)技術(shù)管理手段在交管工作的全面運(yùn)用，2002年，支隊還增設(shè)了科技科。在資金投入上，支隊每年從有限的資金中拿出一定經(jīng)費(fèi)，以保證添加科技設(shè)備硬件的需要。2005年4月，為規(guī)范車管民警執(zhí)法行為，支隊以車管所等級化評定為契機(jī)，進(jìn)一步加大科技投入，投資400余萬元，引進(jìn)和建設(shè)了我國首套駕駛?cè)俗詣踊�考試系統(tǒng)。6月，投資27萬元建設(shè)的視頻樁考系統(tǒng)啟用。至此，駕駛?cè)说目颇恳弧⒍�、三�?xiàng)考試全部實(shí)現(xiàn)了自動化考試。8月，支隊自籌資金80余萬元，購置了十二套具有國內(nèi)先進(jìn)水平的TZ-5型移動“電子警察”，并與廠家聯(lián)合開發(fā)了智能型管理軟件，“電子警察”的運(yùn)用，為交管部門處理該類違法提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。

　　經(jīng)過幾年的努力，如今，支隊已建立了交通事故現(xiàn)場圖計算機(jī)制作系統(tǒng)、無紙化考試系統(tǒng)、車管所觸摸屏業(yè)務(wù)查詢系統(tǒng)、視頻宣傳系統(tǒng)、車管民警執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使交警在道路交通管理工作向科技化管理登上一個新的臺階。

　　法制建設(shè)取得歷史性突破

　　10年來，支隊高度重視交管法制工作，始終強(qiáng)調(diào)執(zhí)法質(zhì)量是公安交管工作的生命線、執(zhí)法質(zhì)量是交警隊伍建設(shè)的著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮各級法制部門的職能作用，推動了全州公安交管工作和交警隊伍建設(shè)的不斷進(jìn)步，全州公安交管法制工作水平也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步前進(jìn)、逐年提升。

　　組織大隊民警學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真研究新的《交通事故處理程序規(guī)定》、《交通事故處理工作規(guī)范》等，2011年省交管局要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)考評，支隊作為試點(diǎn)支隊，主動與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商聯(lián)系，對執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)考評系統(tǒng)進(jìn)行了解、試用，大隊自己動手錄入、上傳交通管理案卷，再進(jìn)行考評，然后提出修改意見，經(jīng)過開發(fā)商反復(fù)修改后，一套較為符合貴州省交通管理工作的執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)考評系統(tǒng)在全省鋪開使用，為全省交警系統(tǒng)的執(zhí)法質(zhì)量工作起到了十分重要的作用，也為黔東南州交通民警提高辦案效率、降低勞動強(qiáng)度起到了重要作用。

　　勤于研究，勇于創(chuàng)新。支隊在執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，民警在辦案過程中常遇到疑難問題、特殊問題、公路治安案件等，為此，他在全州范圍收集較為典型的優(yōu)秀案例編輯了《黔東南州公安交警執(zhí)法辦案集錦》一書，發(fā)民警每人一冊，受到了貴州省公安廳的好評。

　　要抓好執(zhí)法質(zhì)量工作，就必須要有一套嚴(yán)格的執(zhí)法考評制度，支隊法制監(jiān)督大隊先后起草的《黔東南州公安局交通警察支隊執(zhí)法質(zhì)量平時考評暫行規(guī)定》、《黔東南州公安局交通警察支隊案件評析暫行規(guī)定》、《關(guān)于交通管理執(zhí)法檔案上傳總隊數(shù)據(jù)庫的通知》等有關(guān)執(zhí)法考評的文件，經(jīng)支隊研究后下發(fā)全州各大隊執(zhí)行。同時，支隊每月對各大隊的績效考核、每季度對各大隊的執(zhí)法考評都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并將各大隊執(zhí)法方面存在的問題在每月績效考核通報、每季度執(zhí)法考評通報中進(jìn)行通報，絕不護(hù)短，使各大隊知道自己在執(zhí)法方面存在的問題，及時整改，同時在通報中將執(zhí)法檢查時各大隊提出的疑難問題進(jìn)行答復(fù)。

　　狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。為搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，支隊法制監(jiān)督大隊以支隊名義制定了《黔東南州公安局交警支隊全面推進(jìn)道路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《黔東南州交警支隊全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)計劃》等文件，同時將支隊開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的方案、個業(yè)務(wù)口的崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)等匯編成冊，下發(fā)到民警手中，使民警在執(zhí)法過程中隨時學(xué)習(xí)，為規(guī)范化執(zhí)法起到積極推進(jìn)作用。

　　支隊連續(xù)多年被省廳交管局評為執(zhí)法質(zhì)量先進(jìn)單位，多個交警大隊被省廳交管局評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀大隊、“執(zhí)法示范單位”，一名民警被公安部授予“執(zhí)法標(biāo)兵”，因執(zhí)法質(zhì)量工作突出，支隊長陳龍、政委劉貴榮被州公安局記個人三等功(已公示);支隊法制監(jiān)督大隊大隊長鐘仕鑒同志也被公安部表彰，被貴州省公安廳記三等功，大隊推薦的一般程序處理的死亡交通事故、一般程序處理的非死亡交通事故、公路行政拘留案件均被省廳交管局評為優(yōu)秀案件。

　　回顧10年的歲月，那是一段奮斗的歷程，那是一段與時俱進(jìn)的過程它在歲月長河中閃耀著輝煌。但輝煌的過去并不代表未來的成功，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足高標(biāo)準(zhǔn)新起點(diǎn)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加扎實(shí)有效的工作，向黨的十八大交上一份滿意的答卷。（唐光新）