搜狐網(wǎng)訊 日前，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012—2014年)》(以下簡稱《方案》)，明確2014年前將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考。雖然還沒有具體的實施方案出臺，但至少意味著廣東的外來工子女就地高考已經(jīng)“破冰”。
叫好：外來工輸入第一大省，“破冰”意義大
這份方案中提出，逐步將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育全面納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，確保與戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育;加大學(xué)前教育的投入和管理，切實解決異地務(wù)工人員子女就讀幼兒園的實際困難;試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考;探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請;鼓勵外省籍高職高專學(xué)生畢業(yè)后，在廣東就業(yè)和入戶。
為外來工子女就地高考開出時間表，廣東不算最早，此前，上海、山東等地已就非戶籍考生如何在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖继岢隽朔桨浮＝衲耆珖鴥蓵希逃坎块L袁貴仁表示，鼓勵各省市結(jié)合實際，盡快推出異地高考方案，并將在10個月內(nèi)公布時間表。
但廣東的“破冰”，依然引起了廣泛關(guān)注，因為廣東是全國第一外來工輸入大省。據(jù)統(tǒng)計，單是義務(wù)教育階段在廣東上學(xué)的外來工子女就多達339萬人，且以平均每年25萬人遞增。人們普遍認(rèn)為，如果他們都在輸入地參加高考，對當(dāng)?shù)氐膲毫︼@然要大得多，因此“破冰”的意義也大得多。
說難：對流入地“壓力山大”，如何錄取仍不確定
但“叫好”容易，真正實施起來難度卻非常大。記者從廣東省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人口中獲悉，眼下只是提出了目標(biāo)，如何操作，能否完成還存在很大不確定性。他透露，目前尚未有具體的異地高考規(guī)劃和實施方案。
論及改革與發(fā)展的長期目標(biāo)，廣東省教育廳廳長羅偉其認(rèn)為，受教育權(quán)總有一天會走到不受戶籍限制，真正體現(xiàn)教育公平。“異地高考方便了大量離開家鄉(xiāng)跟隨父母到外地讀書的孩子，使他們能夠在父母打工的地方完成教育，是勢在必行的。”深圳大學(xué)教育系主任熊賢君說。
不過，對于主要作為人口輸入地的東南沿海地區(qū)來說，異地高考無疑“壓力山大”。羅偉其表示，現(xiàn)階段，我國不同省份、不同地區(qū)，其教育發(fā)展水平、差距是客觀存在的。各地面臨外來工子女就讀的數(shù)量也是不一樣的。有些是人口輸出大省，有些是人口輸入大省，兩者在解決這個問題上，所面臨的條件和困難是完全不一樣的。
此外，異地高考同時涉及許多政策的制約，不可能一步解決。例如，雖然《方案》中允許外地學(xué)生在就讀地參加高考，但沒有明確是否可以異地錄取，“如果不能進行異地錄取的話，異地高考也沒有太大價值。”一位廣州地區(qū)中學(xué)校長直言。
但如果可以異地錄取，又涉及復(fù)雜的利益問題。“因為按照我們現(xiàn)行體制，高考錄取以省為單位，在各省市之間，錄取指標(biāo)是按戶籍分配的。如果讓外地考生也在本地高考，參加本地的錄取，實際的考生數(shù)量就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于戶籍考生數(shù)，而錄取指標(biāo)卻依舊是那么多，必然大大增加錄取的難度，對本地考生并不公平。”這位校長分析。
對此，羅偉其提出了一個在現(xiàn)有政策之下可以探索的辦法。“如果僅僅為了考試，我建議，可以允許外來工子女在就讀地參加當(dāng)?shù)馗呖迹呖汲煽兂鰜砗螅寫艏谑“凑帐‰H之間高考題目的難易度進行成績換算，參加戶籍所在省的排名和錄取，至于難易度的換算是有科學(xué)手段的，這在技術(shù)上不存在什么問題，關(guān)鍵是讓考生和家長多理解，不為換算過程中0.1分或0.2分這種差異來強求絕對的公平就可以了。”
