遼寧省錦州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一座耗資8000萬元,僅花4個多月就突擊建成的熱源廠,在使用了僅僅一個供暖季后,就遭當(dāng)?shù)卣块T棄用,創(chuàng)出了供暖設(shè)施最短壽的“全國紀(jì)錄”。
政府最后一刻拍板建廠
“當(dāng)初為保障居民供暖,開發(fā)區(qū)讓我們匆匆上馬這座熱源廠,沒想到我們投入巨資,頂著壓力幫政府承擔(dān)社會責(zé)任,到頭來卻遭到遺棄。8000萬元投資打了水漂,真不知道該到哪里說理去啊!”9月10日清晨,記者在一片荒草重生的廠區(qū)內(nèi),看到面容憔悴的錦州蒙古貞熱電有限公司總經(jīng)理王玉斐。
20多畝地的院墻內(nèi),聳立著一座五六層樓高的建筑,外墻沒有粉刷,有的窗戶玻璃破碎,依墻而建的輸煤走廊露出光禿禿的皮帶機(jī),上面的防雨廊還未建好。明眼人一看便知,這座熱源廠還沒有完全建好。只有廠區(qū)一角的煤渣堆,證明它曾經(jīng)開過火。
王玉斐介紹,2008年,從遼寧阜新被招商引資進(jìn)入開發(fā)區(qū)的錦州蒙古貞熱電公司接手開發(fā)區(qū)的供暖工作。由于開發(fā)區(qū)內(nèi)新建房屋面積迅速擴(kuò)張,熱源一直處于緊缺狀態(tài),2008年至2010年,熱電公司先后大修、新建了4臺鍋爐,并翻新了大量年久失修的地下管線,這些工程政府都答應(yīng)給補(bǔ)貼,但一直不落實(shí)。到2011年之前,開發(fā)區(qū)已累計(jì)拖欠公司各種款項(xiàng)近9000萬元。
2010至2011年供暖季結(jié)束后,考慮到現(xiàn)有熱源嚴(yán)重不足,公司多次向開發(fā)區(qū)管委會遞交申請,提出要盡快興建大型熱源廠。
而這座熱源廠建與不建?建在哪里?怎么補(bǔ)貼?都急需開發(fā)區(qū)管委會加以明確。“沒想到每次報(bào)告都石沉大海,沒有回應(yīng)。”王玉斐說,但供暖工作季節(jié)性強(qiáng),時間絲毫不敢耽誤,公司只好一遍遍請示、報(bào)告,催促政府早作決斷。
直到2011年6月下旬,也就是蒙古貞公司提出的最后期限,開發(fā)區(qū)管委會才與公司簽訂協(xié)議,明確建設(shè)兩臺100噸的高溫高壓熱水鍋爐。可此時,離當(dāng)年冬季供暖只有4個多月時間了。
4個月完成一年的工程
負(fù)責(zé)工程建設(shè)總指揮的蒙古貞公司工程部部長盧錦生說,熱源廠從6月27日破土動工,從基建做起,當(dāng)時的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場勘測、鍋爐訂貨還都為“零”。
干了幾十年工程的盧錦生心里捏一把汗,他咨詢多位設(shè)計(jì)、施工人員得知,如果按正常程序走下來,一座大型熱源廠從立項(xiàng)到建成,至少需要一年。
記者在熱源廠大院內(nèi)采訪幾位去年參加建設(shè)的留守員工獲悉,當(dāng)時的工程施工幾乎到了分秒必爭的地步。工程師宋廣興回憶,去年夏天雨多,工人們經(jīng)常光膀子淋雨干活兒。這么大的工程要建自己的變電所,開發(fā)區(qū)供電局派專人直到11月初才建成,錦州地區(qū)11月5日供暖,但供電局直到11月9日才送上電。
最終,在熱電公司幾百名員工和開發(fā)區(qū)相關(guān)配套單位的努力下,11月11日,熱源鍋爐開始點(diǎn)火供暖。
王玉斐還記得當(dāng)時的情景:兩臺三十余米高的鍋爐已經(jīng)建成,但整個爐體外還沒來及安裝保溫材料;鍋爐外的廠房只完成立墻,房頂還沒有蓋上,窗口也是空蕩蕩的,玻璃還沒來得及安,只能拿草簾、布簾加以遮擋。“就在這種近乎‘裸露’的情況下,鍋爐一點(diǎn)火就投入供暖,什么供暖前需熱運(yùn)行15天的要求,什么鍋爐調(diào)試章程,都免了,”王玉斐說,當(dāng)時政府就是下死命令要我們保供暖!
然而,由于缺乏暖爐、熱運(yùn)行等程序,新鍋爐投產(chǎn)1個多月后頻頻出現(xiàn)爆管故障,影響供暖質(zhì)量,部分居民的供暖效果時好時壞。從2011年12月中旬到2012年1月中旬,蒙古貞熱源廠頻發(fā)鍋爐故障,造成大面積停暖,每次維修和恢復(fù)需10小時左右。對此很多居民不滿意,進(jìn)行上訪,要求退費(fèi)。直到第二臺鍋爐投入運(yùn)行后,情況才有所好轉(zhuǎn)。
8000萬投資豈能“打水漂”
創(chuàng)造了最短建設(shè)紀(jì)錄的蒙古貞熱源廠,同時也創(chuàng)造了最短壽紀(jì)錄。2011年至2012年采暖季剛過,正當(dāng)熱源廠打算利用停暖季進(jìn)行大修改造之時,開發(fā)區(qū)管委會下達(dá)一紙通知,取消了蒙古貞公司的供暖特許經(jīng)營權(quán)。隨后,開發(fā)區(qū)市政管理局強(qiáng)行接管了供暖管網(wǎng),以及公司投資數(shù)千萬元建設(shè)的多座換熱站,但是對熱源廠卻不予接收。
如今,開發(fā)區(qū)又在指定另一家公司突擊建設(shè)一座新的熱源廠,趕在今冬前供暖。
巧合的是,這座新熱源廠的開工日期也是6月27日。記者詢問這么短時間建鍋爐,如何保證工程質(zhì)量?新建熱源廠負(fù)責(zé)人表示,這3臺鍋爐的工藝沒有去年的復(fù)雜,對保證工程進(jìn)度和質(zhì)量有信心。
9月10日中午,記者在屢次前往開發(fā)區(qū)宣傳部、開發(fā)區(qū)市政管理局要求采訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)碰壁的情況下,碰巧在第三次新建熱源廠工地時,見到了前來指導(dǎo)工作的開發(fā)區(qū)管委會副主任潘德懷和開發(fā)區(qū)市政管理局局長唐彪。
記者問道:去年開發(fā)區(qū)耗巨資新建了一座熱源廠,為什么使用一年即遭棄用?為什么不在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造完善?另起爐灶難道不是社會財(cái)富的浪費(fèi)嗎?
潘德懷回答,他今年年初才從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入地方工作,對以前的情況不了解。
而站在他身旁的市政管理局局長唐彪,對記者的問題未作回應(yīng)。
王玉斐說,當(dāng)初他們與開發(fā)區(qū)管委會簽訂協(xié)議時,就提出過這么短時間建熱源廠風(fēng)險(xiǎn)很大,出現(xiàn)供暖問題怎么辦?為此開發(fā)區(qū)管委會在協(xié)議中答應(yīng)“協(xié)調(diào)化解熱源廠在手續(xù)不全而投入使用后企業(yè)所面臨的問責(zé)”,并且補(bǔ)貼熱源廠建設(shè)資金1600萬元。“沒想到如今管委會不僅不支付1600萬補(bǔ)貼款,不幫我們熱源廠承擔(dān)責(zé)任,反而一腳將公司踢開!”(法制日報(bào))
