新華網布魯塞爾5月24日電(記者崇大海 張正富)備受矚目的歐盟特別峰會于24日凌晨落幕。除了重復強調歐盟現有政策外，這次峰會并沒有取得任何實質性成果。引人關注的倒是，圍繞希臘問題、增長與緊縮及法德關系這三大熱點，歐盟顯露了當前的尷尬與無奈。

　　對希臘僅表達“希望”

　　此次峰會之所以吸引外界目光，在于它是在希臘債務危機愈演愈烈的背景下召開的，峰會在希臘問題上的任何措辭都被密切關注。

　　歐盟成員國在會上紛紛表示，希望希臘繼續留在歐元區。歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克皆表示，希望希臘留在歐元區是與會代表的普遍意愿。首次參加歐盟領導人會議的法國新總統奧朗德也表達了類似想法。他在抵達會場時對媒體說，“法國希望希臘留在歐元區，希臘也必須尊重自己所做的承諾。同時，歐元區也必須顯示出愿意向希臘提供支持的意愿。”

　　對于希臘大選的前景及其可能產生的影響，布魯塞爾智庫歐洲與全球經濟研究所高級研究員紹爾特·達爾沃什表示，“從目前情況來看，(希臘)新民主黨獲勝的機會還是存在的，如果是這樣，就表明希臘民眾意識到他們必須繼續遵守救助協議。左翼政黨領袖也表示并不尋求離開歐元區，因此他們的上臺并不代表脫離歐元區。直到第二輪選舉仍然無法產生政府時，希臘脫離歐元區的可能性才會增加。”

　　達爾沃什預計，如果希臘退出，對其自身來說是災難性的，對歐元區的金融市場也有相當大的沖擊。

　　保增長“老歌新唱”

　　此次峰會就增長議題主要討論了三方面的內容：借力歐盟的法律法規支持增長、通過投資為經濟提供動力、促進就業。不難看出，峰會提出的保增長措施大多是之前已確立的，這次只不過是拿出來“老歌新唱”。

　　然而真正實現增長談何容易。專家普遍認為，正因為歐元區國家先前已透支了財政政策，才導致現在的債務危機，而促進增長又離不開財政的支持，歐元區面臨的是減債與增長的兩難選擇。這也正是歐盟提出“結構性改革”這一口號的由來。

　　針對這一問題，專家的建議可謂“殊途同歸”。布魯塞爾智庫歐洲政策中心主任漢斯·馬滕斯指出，短期的重點在于擴大結構基金的規模與靈活性，以及發行“項目債券”。另外，他強調應為歐洲投資銀行注資，由它來向歐元區內部、特別是“南部國家”的中小企業提供資金。從長期來看，馬滕斯認為重點仍在于結構調整，并采取措施穩定市場，但這要花費相當長時間。

　　達爾沃什認為要更好地促進增長，首要任務是解決危機。另外，還要設法穩定銀行體系。他表示，“如果能夠穩定金融體系，即使出現危機，對投資與消費需求影響也不大。”他認為，現在應該盡快采取對歐洲投資銀行注資、擴充結構資金與推出“項目債券”等措施。

　　法德“磨合”難以回避

　　此次峰會的另一大熱點是德國總理默克爾與法國總統奧朗德的“磨合”，特別是在“發行歐元債券”這一敏感話題上。就在峰會召開前，奧朗德與到訪的西班牙首相拉霍伊在巴黎舉行了會談，雙方在隨后舉行的新聞發布會上均表示會在峰會上呼吁將更多精力放在經濟增長上。奧朗德表示：“我們必須在歐洲的層面確立促進增長這一政策，它是實現減債目標的必要條件。”奧朗德還表示，盡管會受到德國反對，他仍會在峰會上提出發行歐元債券的提議。

　　針對奧朗德的提議，默克爾進行了針鋒相對的回應。她在出席峰會時特別強調：“我認為這一提議不會對促進增長有什么作用。”除默克爾外，其他一些成員國如荷蘭、瑞典、芬蘭的首腦也對歐元債券表達了反對意見。

　　奧朗德與默克爾與的分歧成為眾多媒體跟蹤的看點。許多媒體使用了“挑戰”、“分歧”等字眼。對此馬滕斯認為，奧朗德剛剛當選，勢必要向外界展示他與前任薩科齊在政策上是不同的。另外，法國議會選舉將于近期舉行，作為政治家的奧朗德要為社會黨在選舉中樹立形象，他的言行也是選舉政治的反映。

　　觀察人士認為，此次峰會的幾個熱點問題將會延續到下屆峰會。而對于在一體化進程中艱難前行的歐盟而言，難以破解的債務困局將是一個長期的巨大挑戰。