繼在全國率先組建女子城管隊之后，武漢市城管新近推出的一種“柔性執(zhí)法”舉措，試圖以勸阻消費者參與消費的方式，來“對付”長期令他們頭痛的占道經(jīng)營問題。

　　在武漢三鎮(zhèn)，市民夜間外出納涼、宵夜的習(xí)慣，培育出了大量占道經(jīng)營的小攤、小販。每年夏天，夜市攤位擠滿了相對繁華的交通要道及人口密集的街巷里弄，帶來交通阻塞、油煙噪音擾民，市民投訴不斷。

　　實際上，這種屢禁不止的占道經(jīng)營現(xiàn)象，已成為困擾城市管理的一大頑癥。政府對此的整治大多采取“圍追堵截”或者罰款取締等方式，屢屢造成沖突甚至“流血”事件，嚴(yán)重影響管理者的形象。

　　2010年2月，武漢市組建了全國首支統(tǒng)一著裝的女子城管執(zhí)法隊，平均年齡36歲的8名隊員借女性溫和、柔情的執(zhí)法思路，打動和勸阻攤販，并拍攝微電影《我的城管女友》反映城管真實生活，爭取市民理解，同時還開通微博搭建便民溝通平臺等，令許多市民刮目相看。

　　一時間，全國各地紛紛仿效，上海、廣州等多個城市組建了女子城管隊。重慶、南京、烏魯木齊、石家莊等城市，城管紛紛為小攤小販解禁路邊攤點，實施分區(qū)域、分場所和分時間經(jīng)營，使小商販成為城市一道獨特的風(fēng)景線。

　　在城管形象仍被一些網(wǎng)絡(luò)惡搞，甚至將聲音“妖魔化”、形象“丑陋化”的情況下，武漢市江岸區(qū)城管局一群新進的女子城管隊員，又想出一“招”：將溫馨、幽默的網(wǎng)絡(luò)語言用作執(zhí)法語言，并配上圖片，可以吸引市民的關(guān)注，加深他們對食品安全的認(rèn)識，同時也是對攤販“無聲”的勸阻。

　　這些“柔性執(zhí)法”的嘗試，顯示了中國城管希望改變被“妖魔化”形象的決心。

　　記者近日晚十時許在熱鬧非凡的漢口南京路與鄱陽街交叉路口看到，十多家大排檔正在路邊營業(yè)。吃夜宵的顧客占據(jù)了半邊馬路，過往的車輛被堵塞得直按喇叭。幾名女子城管隊員舉著提示牌在占道經(jīng)營的攤點間穿行。

　　“君在路邊吃燒烤，樓上街坊睡不了;請移玉步廳內(nèi)坐，互相理解大家好!”“色素、致癌物、香精、化學(xué)添加劑，童鞋!你能hold住嗎?”……提示牌上如此“萌”的執(zhí)法語言，引來許多過往路人駐足圍觀。

　　燒烤攤老板張秋笑著對記者說，第一次看到這樣的執(zhí)法覺得好笑，但仔細看看牌子的內(nèi)容，還是覺得很在理，“我們也心服口服、自知不對，而且這種方式不會引發(fā)沖突。”

　　她說：“以前經(jīng)常聽說城管與商販發(fā)生沖突，但從未見過這么溫柔的方式提醒小販，而且提示語也很有意思，很容易接受。”

　　附近居民段文告訴記者，居民對于這里的燒烤攤怨聲載道，但城管部門又不能強行趕人，非常無奈。他說：“這種模式是柔情執(zhí)法，以情動人，以情說法，我這幾天觀察，效果很明顯。”

　　“這種以情化人，實際效果比我們想象中要好得多。”女子城管負(fù)責(zé)人盧岳一末說，“大部分?jǐn)傌満褪晨驮诳吹叫麄髋坪蠖寄茏杂X離開，少部分無動于衷的攤主在經(jīng)過口頭勸告后也能盡快收攤。”

　　在路邊開副食店的曹金州希望新的執(zhí)法模式要形成長效機制，起到實質(zhì)性效果，否則就成了作秀，走走過場而已。

　　中國政法大學(xué)教授王敬波撰文認(rèn)為，城管承擔(dān)的部分職能，許多是現(xiàn)階段社會發(fā)展中矛盾相對集中的領(lǐng)域，需要社會綜合治理。寄希望單純依賴城管一個機構(gòu)獨立解決，無異于天方夜譚。在改進執(zhí)法管理的同時，政府更應(yīng)該注重解決社會矛盾，推進法制化治理。只有這樣才能形成持久有效的人性化城管執(zhí)法模式。

　　“舉起幾塊牌子容易，但要真正舉起文明執(zhí)法的形象并不容易。”華中科技大學(xué)管理學(xué)院王國華教授說，改善城管形象的根本在于相關(guān)法律的健全、管理體制的理順以及提升城管隊伍的素質(zhì)和自律意識。

　　武漢大學(xué)信息管理學(xué)院博士生導(dǎo)師沈陽教授也認(rèn)為，“柔性執(zhí)法”只是一時之策。城市管理與規(guī)劃部門應(yīng)該著手建立長效機制，應(yīng)該在一些中心城區(qū)開辟專門的區(qū)域，允許這些占道經(jīng)營者在規(guī)定時間、規(guī)定地點進行經(jīng)營，以切實保障這部分低收入人群的生活，同時滿足市民的生活需求。