而對于一些具備一定實力的民營企業(yè)來說，在具體項目的投資上，謹慎和觀望仍然是普遍存在的心態(tài)。一位民營煉化企業(yè)的相關(guān)負責人在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，目前雖然在能源領(lǐng)域已經(jīng)開始對民營企業(yè)開放，但是細則不細，讓企業(yè)難以有所行動。

　　“以我們企業(yè)為例，如果能進入能源上游的勘探開發(fā)領(lǐng)域，投資的資金沒有問題，但是效果如何，特別是在打破民企身份差異上的效果，現(xiàn)在還很難說。”上述人士說。

　　上述發(fā)改委相關(guān)負責人也表示，下一步，要加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域改革，進一步調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，不斷深化行政審批制度改革，全面清理不利于民間投資發(fā)展的投資審批事項和管理法規(guī)。民營企業(yè)也需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動積累資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，切實提高“破門”、“進門”能力。

　　地方頻拋繡球

　　雖然引導民間投資的實質(zhì)效果還沒有出來，不過，一些地方政府在本輪經(jīng)濟下滑的背景下所提出的引導民資的政策，仍然受到了來自民間資本的高度關(guān)注。

　　以鐵路項目為例，自鐵道部將城際鐵路修筑權(quán)全盤下放地方后，各地方修路熱情高漲，紛紛擬定上馬項目。而在引入民資方面，更顯得積極和誠懇。

　　日前，廣東省已率先公布了44個面向民間資本公開招投標的重大項目，這批項目總投資2353億元，其中7個為鐵路項目，共計1025.9億元，5個為城際鐵路項目。據(jù)了解，這些項目實行競爭性配置，通過公開招標等方式面向市場，鼓勵民間資本采取獨資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等模式參與投資建設(shè)運營。

　　在貨運線路方面，備受各界關(guān)注的蒙西至華中運煤專線也率先大規(guī)模地引進企業(yè)投資，發(fā)改委方面要求在蒙西至華中運煤專線中鐵道部不得絕對控股。該線路預(yù)計投資近1600億元，投資主體為鐵道部、沿線七省區(qū)政府以及神華集團、中煤能源集團等。

　　地處西部的甘肅省在引導民間投資發(fā)展方面已邁出實質(zhì)性的一步。7月27日，甘肅省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確規(guī)定在安排政府性資金時，要對民間投資主體同等對待，使民間投資主體享受與政府投資同等待遇。

　　通知要求，在安排地方財政預(yù)算內(nèi)投資和專項建設(shè)資金時，對符合有關(guān)政策規(guī)定和條件的民間投資項目，采取投資補助、貸款貼息等方式予以支持。在申請利用國際金融組織和外國政府貸款時，對符合條件的民間投資項目，各級財政、發(fā)改部門要按規(guī)定提出有關(guān)申請。

　　而作為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最為發(fā)達的地區(qū)之一——廣東，目前正探索如何規(guī)范民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，讓民間資本更加規(guī)范化和陽光化。在不久前公布的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》中提出，要加快完善金融組織體系，鼓勵和引導民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域。