中新網(wǎng)訊 6月30日,傳出的最新消息是,個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)有望在上海率先試點(diǎn)。上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海昨日在2012陸家嘴論壇期間接受媒體采訪時(shí)稱,“現(xiàn)在推出的條件已經(jīng)基本具備了,我相信年底以前應(yīng)該可以推出。”他進(jìn)一步稱,“現(xiàn)在據(jù)我了解,大概1個(gè)月可以買1000塊錢的稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的保險(xiǎn)。”(7月1日《東方早報(bào)》)
實(shí)際上,個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn),早在2008年起就開始在我國一些地方展開討論和論證,上海和廈門兩地先后傳出即將開征的消息,但始終未與世人見面。現(xiàn)在,這項(xiàng)公共政策,終于列入稅收制度制定計(jì)劃,這意味著,上海個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性征收階段,將會(huì)變得指日可待。
所謂個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn),是指個(gè)人所繳納的保險(xiǎn)金在一定金額之內(nèi),可以在稅前工資中扣除。在國外,類似于個(gè)人年金實(shí)行收優(yōu)惠政策十分普遍,最為成功的當(dāng)屬美國著名的“401K計(jì)劃”,這個(gè)稱呼來源于美國1978年《國內(nèi)稅收法》第401條K項(xiàng)的規(guī)定,這項(xiàng)規(guī)定在1979年得到法律認(rèn)可,1981年又追加了實(shí)施規(guī)則。按照這一計(jì)劃,雇主為職工的養(yǎng)老年金存款可以按工資的15%進(jìn)行稅收扣除,職工用于“401K賬戶”的資金,不記入當(dāng)期的納稅范圍。
倘若個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn),在我國全面實(shí)施的話,具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。從個(gè)稅征收來看,不管今后把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到多少,由于現(xiàn)行稅制不能把家庭養(yǎng)老、子女教育、貸款買房等因素考慮在內(nèi),顯然,目前稅負(fù)還是較高的。而推行個(gè)稅遞延型,不僅可以彌補(bǔ)個(gè)稅制度的缺憾和不公,而且也有利于個(gè)稅制度的變革與完善。
從短期來講,個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施,即個(gè)稅的緩期繳納,勢必會(huì)減少財(cái)政收入,但實(shí)施這項(xiàng)公共政策后,保險(xiǎn)公司會(huì)隨著業(yè)務(wù)量和營業(yè)額的大幅度增長,上繳的營業(yè)稅和所得稅也會(huì)大比例增長,顯然,這項(xiàng)政策可以間接地通過保險(xiǎn)公司所增加的稅款來彌補(bǔ)個(gè)稅減少的那一部分,這不僅不會(huì)影響到稅收增長,而且也利于國家養(yǎng)老體系的長遠(yuǎn)發(fā)展。據(jù)權(quán)威人士的測算,當(dāng)期延遲納稅1元,就可以建立20元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,因此,該制度的啟動(dòng),不但可以舒緩我國養(yǎng)老的財(cái)政壓力,而且也有助于提升整體養(yǎng)老保障體系的內(nèi)在品質(zhì)。
更為重要的是,近年來,我國財(cái)政收入持續(xù)高速增長,稅收收入的增長持續(xù)高于同期GDP的增長,我國已具備實(shí)施減稅的財(cái)政實(shí)力。財(cái)政部前不久公布的數(shù)據(jù)顯示,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的背景下,2012年5月份,全國財(cái)政收入12005億元,仍比去年同月增加1393億元。同時(shí),從稅收收入來源的結(jié)構(gòu)視角分析,2011年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元,占稅收總收入8.9萬億的比重為6.7%。可以預(yù)見的是,實(shí)施個(gè)稅延遲納稅優(yōu)惠,憑借現(xiàn)有國家財(cái)力,完全有能力承受和化解掉。
在這種國外普遍實(shí)施個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)和我國現(xiàn)有國情背景下,國家完全有必要在上海搞好試點(diǎn)的前提下,盡早在全國啟動(dòng)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這不僅符合我國的國情,而且更尊重民眾的意愿。當(dāng)然推行這項(xiàng)利國利民的政策,仍有許多棘手工作要做,比如,稅延金額和稅延方式如何確定;又比如,投保人通過多家保險(xiǎn)公司重復(fù)投保如何處罰等等。
