新華網(wǎng)貴陽(yáng)4月6日電 題：勇闖“后發(fā)趕超”的“奮進(jìn)之路”——貴州落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)貴州發(fā)展意見(jiàn)出臺(tái)對(duì)接細(xì)則

　　記者王念、王麗、李驚亞

　　人均GDP排名全國(guó)末位的貴州省，是貧困問(wèn)題最突出的一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份。2012年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這個(gè)從國(guó)家層面全面系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的綜合性政策文件，以一系列的“頂層設(shè)計(jì)”促進(jìn)貴州走出“經(jīng)濟(jì)洼地”。

　　為落實(shí)好“意見(jiàn)”，貴州省密集出臺(tái)了一批對(duì)接細(xì)則，一些重大項(xiàng)目迅速啟動(dòng)。

　　打破發(fā)展瓶頸，“經(jīng)濟(jì)洼地”成為“戰(zhàn)略高地”

　　2月29日，貴州省委、省政府召開(kāi)的專題會(huì)議上，一張“貴安新區(qū)規(guī)劃圖”清晰地勾勒出這片西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新高地”未來(lái)的功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等重要格局。未來(lái)5至10年，貴陽(yáng)、安順兩座城市間，將逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)同體、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同興、旅游同線。

　　“意見(jiàn)”提出將建設(shè)以貴陽(yáng)-安順為核心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，貴州省委、省政府迅速組織力量開(kāi)展調(diào)研，啟動(dòng)總體規(guī)劃編制工作，已取得初步成果。下一步將在充分論證基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日編制出成熟、可行的總體規(guī)劃上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施。地處貴安新區(qū)核心區(qū)域的安順市，舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)“雙輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略也已啟動(dòng)，城鄉(xiāng)將統(tǒng)籌發(fā)展。

　　貴州電網(wǎng)公司也提早啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。2月10日，貴州電網(wǎng)六盤(pán)水供電局電網(wǎng)續(xù)建部分項(xiàng)目正式開(kāi)工，除了9個(gè)總投資9919萬(wàn)元的電網(wǎng)續(xù)建項(xiàng)目，配合轄區(qū)12個(gè)工業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)工程也在緊張地推進(jìn)。

　　電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“先行官”，“意見(jiàn)”將貴州定位為中國(guó)南方重要能源基地，南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司圍繞西電東送、電源點(diǎn)布局、電網(wǎng)建設(shè)、電力體制改革等啟動(dòng)專題研究。2012年，南方電網(wǎng)將在貴州投入150億元，重點(diǎn)安排工業(yè)園區(qū)配套和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等民生項(xiàng)目。“十二五”期間將投資1000億元以上加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，改變貴州電網(wǎng)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，提高供電保障能力。

　　貴州省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，到2015年，國(guó)家高速公路網(wǎng)貴州境內(nèi)路段將全部打通，連接貴州周邊地區(qū)的快速公路通道也將形成，相鄰市、州有望接通高速公路。到2020年，一個(gè)“現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”將基本建成，貴州將真正發(fā)揮出“西南重要陸路交通樞紐”的作用。

　　國(guó)家扶貧“主戰(zhàn)場(chǎng)”，“民生福祉”是檢驗(yàn)改革“試金石”

　　“地下水滾滾流，地表水貴如油”，典型的喀斯特地貌和水利設(shè)施匱乏，使降水量豐富的貴州水資源卻十分匱乏，人均年供水量?jī)H為全國(guó)平均水平的60%。

　　“意見(jiàn)”提出將全面實(shí)施生態(tài)、水利、石漠化“三位一體”規(guī)劃，增強(qiáng)貴州可持續(xù)發(fā)展能力。貴州省水利廳同步啟動(dòng)和推進(jìn)骨干水源工程、防汛抗旱工程、農(nóng)村飲水安全工程、大江大河提水工程等，今年將完成170億元投資，確保新增解決300萬(wàn)以上農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

　　近日，貴州省扶貧辦召開(kāi)了一次座談會(huì)，就如何利用氣候、資源等優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力”展開(kāi)討論，來(lái)自貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院和其他大專院校60余名專家展開(kāi)熱烈討論。最終，明確了一批涉及草地畜牧業(yè)、水果和蔬菜等的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

　　作為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，貴州省扶貧辦提出把位于武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)中的65個(gè)縣作為主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)和扶貧生態(tài)移民工程，大力推進(jìn)“減貧摘帽”。

　　敢想敢試、創(chuàng)新突破，為建設(shè)國(guó)家改革示范區(qū)破題

　　依托貴州獨(dú)特的民族文化資源，“意見(jiàn)”提出將在貴州建設(shè)國(guó)家文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，這也是中央提出在貴州進(jìn)行的多項(xiàng)改革探索和國(guó)家示范之一。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作年初已啟動(dòng)，提出將改善貴州旅游外部進(jìn)入條件，構(gòu)建旅游立體交通網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)游客集散體系建設(shè)，形成連接省外客源市場(chǎng)和省內(nèi)各旅游區(qū)的立體化網(wǎng)絡(luò);加快建立覆蓋全省的旅游公共信息服務(wù)體系，搭建政府、企業(yè)互通的旅游電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和集問(wèn)訊、投訴、救援和旅游提示為一體的公益服務(wù)平臺(tái)。

　　作為全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)”，貴州省政府近期明確，將把黔東南、黔南和黔西南“三州”民族地區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游休閑度假、民族文化保護(hù)和生態(tài)文明示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國(guó)際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)，并率先開(kāi)展自治州行政體制改革。

　　3月2日，14家金融機(jī)構(gòu)與貴州省政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行等在“十二五”期間將重點(diǎn)支持貴州500多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障等領(lǐng)域。

　　貴州省內(nèi)一些金融機(jī)構(gòu)也加大金融創(chuàng)新力度，貴州省農(nóng)信社將在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上有更大作為，每年確保涉農(nóng)貸款新增額200億元以上，重點(diǎn)支持一批集收購(gòu)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，做實(shí)“農(nóng)民的銀行、中小微企業(yè)的銀行、社區(qū)的銀行”品牌。