國家能源局16日正式發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》(下稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》提出，到2015年，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量將達65億立方米，而2020年則力爭實現(xiàn)600-1000億立方米。

　　消息發(fā)布后，包括神開股份(002278)、杰瑞股份(002353)、東華能源(002221)在內(nèi)的多個頁巖氣概念股集體上漲，截至16日收盤，平均漲幅達5%，其中神開股份上漲近8%。

　　《規(guī)劃》提出多項未來扶持頁巖氣勘探開發(fā)的財稅政策，并擬定19個“十二五”重點勘探開發(fā)區(qū)域。市場測算，如果以目前開采頁巖氣近1元/立方米的成本計算，10年內(nèi)我國頁巖氣市場規(guī)模可達近1000億元，從事頁巖氣勘探開發(fā)設(shè)備研發(fā)的相關(guān)設(shè)備商將率先受益。

　　為配合《規(guī)劃》實施，相關(guān)部門將于上半年啟動第二輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標，并吸引民營資本介入。

　　開采補貼或高于煤層氣

　　專家預測，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源。《規(guī)劃》提出，到2015年，國內(nèi)探明頁巖氣地質(zhì)儲量要達6000億立方米，可采儲量達2000億立方米。“十二五”期間的重點任務(wù)是，開展資源潛力評價，推進頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點建設(shè)19個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)塊。

　　財稅支持方面，財政部經(jīng)濟建設(shè)司能源政策處副處長李成介紹，未來財政部將從多方面扶持頁巖氣勘探開發(fā)，包括加大資源調(diào)查評價資金投入，通過國家科技重大專項支持勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費，以及進口國外先進設(shè)備免除關(guān)稅等措施。

　　李成表示，國家將比照煤層氣補貼政策研究制定頁巖氣補貼政策。業(yè)內(nèi)人士預計，由于頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)難度高于煤層氣，因此開發(fā)頁巖氣的財政補貼額度有望超過目前開采煤層氣0.2元/立方米的水平。

　　市場規(guī)模有望加速擴張

　　國信證券分析師表示，經(jīng)過測算，頁巖氣開采早期成本為0.91元/立方米，成熟期為0.71元/立方米，高于常規(guī)天然氣開采成本，早期開采的風險較大。以此計算，到2020年，如果實現(xiàn)1000億立方米頁巖氣產(chǎn)量，相應(yīng)的市場規(guī)模可達千億元。

　　國家能源局石油天然氣司司長張玉清表示，目前我國頁巖氣勘探工作主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區(qū)主要盆地，這些地區(qū)未來有望率先步入商業(yè)化開采階段。“十二五”期間，天然氣管網(wǎng)設(shè)施完善的地區(qū)將有望實現(xiàn)頁巖氣與天然氣“同網(wǎng)同價”。而管網(wǎng)設(shè)施薄弱，初期產(chǎn)量小的地區(qū)將建設(shè)小型LNG(液化氣)或CNG(壓縮氣)利用裝置。

　　上述分析師表示，如果頁巖氣進入現(xiàn)有天然氣管道，將有效打開頁巖氣開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)瓶頸，隨著產(chǎn)氣量的提升，市場規(guī)模有望加速擴張。因此，市場上的相關(guān)企業(yè)將分別從勘探、鉆井和采氣階段受益。其中，從事勘探開發(fā)設(shè)備的公司有望率先受益。

　　國土資源部地質(zhì)勘查司調(diào)研員高炳奇表示，原定于今年1月份舉行的第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標，最快將于4、5月份啟動。第二輪招標將由主動邀請變更為公開招標，出讓的探礦權(quán)區(qū)塊數(shù)量將大大增加，參與投標的企業(yè)也會增加，“第二輪招標的限定條件是資金實力和開發(fā)資質(zhì)，對企業(yè)所有制沒有限制。”高炳奇說。本報記者 郭立方