亂象叢生 劣質(zhì)餐巾紙查處難

　　餐巾紙問題是個(gè)老問題。近年來，雖然相關(guān)專家、社會(huì)輿論一再呼吁，但餐巾紙行業(yè)似乎仍然“亂”象依舊，變化不大。

　　今年10月11日，中消協(xié)發(fā)布了24種紙巾紙比較試驗(yàn)結(jié)果，其中6種紙巾紙質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)6種紙巾紙含熒光性物質(zhì)。

　　此前，在國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)對(duì)京、津、冀8家超市和4家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)3成紙巾類產(chǎn)品含有熒光增白劑、滑石粉等致癌物質(zhì)。

　　吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授張秀敏說，劣質(zhì)餐巾紙帶有各種真菌、大腸桿菌、結(jié)核菌等，易引發(fā)腸炎、傷寒、痢疾等病癥；紙上的增白粉、漂白劑，可以進(jìn)入人的呼吸道導(dǎo)致感染。

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董金獅說，滑石粉屬于礦物質(zhì)，人吃多了會(huì)患膽、腎結(jié)石。若使用的是工業(yè)滑石粉，里面還含有鉛、鎘等重金屬，容易對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)、血液系統(tǒng)產(chǎn)生損害，甚至影響兒童智力發(fā)育。如果使用氯氣漂白劑，甚至?xí)�產(chǎn)生二惡英等致癌物質(zhì)。

　　有關(guān)部門反映，餐巾紙加工廠工藝簡(jiǎn)單，投入萬(wàn)元左右，租兩間房，買一臺(tái)裁紙機(jī)，再招幾名工人，就可以辦一家紙品加工廠。因此，目前各地餐巾紙加工廠多是家庭小作坊。由于餐巾紙加工廠規(guī)模小、數(shù)量多、容易搬家轉(zhuǎn)移，給監(jiān)管造成很大的困難。

　　南寧市賓陽(yáng)縣目前掌握的全縣紙品加工廠有數(shù)十家，具體數(shù)量還在進(jìn)一步清查中。賓陽(yáng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)黃用貴說，他們只對(duì)2家有衛(wèi)生許可證的企業(yè)開展定期檢查、監(jiān)管，對(duì)于沒有辦證的紙品廠，他們是否從事餐巾紙生產(chǎn)，衛(wèi)生監(jiān)督所并不掌握。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，由于監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限不明確不清晰，導(dǎo)致一張小小的餐巾紙從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)，盡管有多個(gè)部門在管，卻沒有管好。

　　廣西賓陽(yáng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)黎永春表示，雖然社會(huì)關(guān)注度很高，但對(duì)熒光劑、滑石粉究竟能不能添加到衛(wèi)生紙、餐巾紙中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并沒有相關(guān)規(guī)定，這個(gè)應(yīng)盡快明確。否則，“我們不能憑熒光劑來判定紙品是否合格，對(duì)一些添加熒光劑的造紙企業(yè)，也很難進(jìn)行約束。”

　　吃進(jìn)肚子里的肯定是食品，那“擦嘴”的餐巾紙能不能算食品？董金獅說，目前，和食品直接接觸的用紙，如水杯、紙餐盒等食品用紙，國(guó)家已明確規(guī)定需要有“Q S”認(rèn)證。而餐巾紙沒有納入食品用紙的范疇，屬于監(jiān)管的真空地帶。這就造成全國(guó)生產(chǎn)餐巾紙的上萬(wàn)廠家，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)各異，質(zhì)量良莠不齊。

　　對(duì)于海南省紙巾紙行業(yè)的情況，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法與監(jiān)督處處長(zhǎng)王明勤說，海南生產(chǎn)紙巾的企業(yè)不多，具體有多少尚不掌握。兩年前，質(zhì)監(jiān)部門曾對(duì)全省范圍內(nèi)的一次性紙質(zhì)用品進(jìn)行過檢查，結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)異常。現(xiàn)在要管的事情太多，經(jīng)費(fèi)支持有限，很難管到餐巾紙。

　　針對(duì)海口市場(chǎng)上流通的餐巾紙質(zhì)量參差不齊的問題，海口市工商局市場(chǎng)科科長(zhǎng)李劉良說，在對(duì)紙巾紙用品批發(fā)市場(chǎng)的日常巡查中，我們主要看其包裝，包裝是否提供廠家生產(chǎn)許可證以及相關(guān)檢驗(yàn)合格證，目前沒有發(fā)現(xiàn)問題。小飯店和小吃攤為了節(jié)省成本，拿衛(wèi)生紙充當(dāng)餐巾紙給顧客使用，這類情況應(yīng)該由食品藥品監(jiān)督部門來監(jiān)管。

　　海口市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)梁章篇告訴記者，去年年底，海口市紙巾紙產(chǎn)品的抽樣批次合格率約86%，不合格項(xiàng)目主要是拉伸強(qiáng)度不合格、吸水率不夠。餐巾紙?jiān)诓惋嬓袠I(yè)的使用情況，應(yīng)該由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　對(duì)于餐巾紙?jiān)诓惋嬍袌?chǎng)的日常監(jiān)管，記者隨后采訪了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門。衛(wèi)生部門認(rèn)為，餐巾紙?jiān)诓惋嬍袌?chǎng)的日常使用，應(yīng)該由食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；而食品藥品監(jiān)督部門則表示，這不屬于其監(jiān)管范圍內(nèi)。

　　海口市食品藥品監(jiān)督管理局一名干部說，餐巾紙不屬于食品范疇，按照《食品安全法》，食品藥品監(jiān)督管理局沒有對(duì)餐巾紙的監(jiān)管權(quán)限。而該局稽查隊(duì)餐飲支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)歐興吉表示，在對(duì)餐飲業(yè)的日常監(jiān)管中，對(duì)于規(guī)范使用餐巾紙，他們只能督促。如果餐廳不使用合格餐巾紙，他們也無(wú)能為力，因?yàn)闆]有任何依據(jù)可進(jìn)行查處。

　　目前，市場(chǎng)上對(duì)衛(wèi)生紙和餐巾紙沒有明確的劃分界限，大部分卷筒紙只在包裝上標(biāo)明“衛(wèi)生紙”，部分包裝較好的標(biāo)明“面巾紙”“紙手帕”“紙面巾”。至于哪些可以用于“擦嘴”、哪些只能當(dāng)做“廁用紙”，消費(fèi)者無(wú)法從包裝上獲得參考信息，只能憑感官判斷質(zhì)量，使得一些不法廠家難以得到有效監(jiān)管。

　　業(yè)內(nèi)專家呼吁，需明確餐巾紙包裝標(biāo)識(shí)，在外包裝上強(qiáng)制標(biāo)注“Q S”一類的標(biāo)志，或用顯著的文字、圖案標(biāo)明可以作為餐巾紙使用。

　　觀點(diǎn)

　　餐巾紙是市場(chǎng)監(jiān)管真空地帶

　　□云彤

　　餐巾紙的使用和普及，還算是改革開放以后的一個(gè)新事物。年齡大點(diǎn)的應(yīng)該還記得，小時(shí)候，我們擦嘴、抹汗、擤鼻涕等，用的是布手帕，或者是順手找來的廢紙，甚至是衣袖、衣襟等。改革開放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，廠家生產(chǎn)出一次性使用的紙巾，它比布手帕方便，省去了洗滌的麻煩，也更衛(wèi)生些，大家也能夠承受其消費(fèi)的成本。

　　餐巾紙普及后，人們發(fā)現(xiàn)了新問題。一是部分餐巾紙質(zhì)量差，不衛(wèi)生，影響健康；二是存在餐巾紙和廁用紙不分的問題。出現(xiàn)這些問題，關(guān)乎人們的消費(fèi)觀念，關(guān)乎廠家的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，也關(guān)乎政府部門的市場(chǎng)監(jiān)管，因此需要綜合治理。

　　在整治餐巾紙亂象的過程中，方方面面都指向一個(gè)邁不過去的障礙，就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，餐巾紙目前仍沒有納入食品用紙的范疇，而使其成為了市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)真空地帶。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，業(yè)內(nèi)的專家學(xué)者以及社會(huì)輿論，一再指出劣質(zhì)餐巾紙對(duì)人體的危害，并呼吁加強(qiáng)對(duì)餐巾紙行業(yè)的監(jiān)管。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在解決了吃飽穿暖的生存問題之后，人們開始關(guān)注健康問題，關(guān)注食品安全，這是再自然不過的事情了。現(xiàn)今人們不僅要求吃進(jìn)肚子里的東西衛(wèi)生潔凈，擦嘴的東西也得潔凈安全。

　　餐巾紙問題竟然成為當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)話題之一，也是應(yīng)運(yùn)而生，這在30多年前是不可想象的；而在如今，人們關(guān)注它、熱議它，確有其很大的合理性、及時(shí)性。通俗地說，就是現(xiàn)在人的生命值錢了、金貴了，對(duì)危害身體的事情格外敏感，對(duì)身體健康的事情要求也越來越高了，這是好事。所以，從這個(gè)角度說，關(guān)注餐巾紙問題也是關(guān)注民生。

　　目前，政府相關(guān)部門應(yīng)該已經(jīng)聽到了群眾的呼聲，出臺(tái)措施、加強(qiáng)監(jiān)管是時(shí)候了。其中重要的一條，是廣泛聽取各界意見、深入研究、科學(xué)論證、形成共識(shí)，適時(shí)將餐巾紙納入食品用紙的范疇，將餐巾紙更好地管起來，管得讓群眾放心、安心。

　　不管怎樣，餐巾紙問題管好了，應(yīng)該也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)小小的標(biāo)志吧。

(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))