武漢東湖開發(fā)區(qū)特設(shè)改革失敗"免責(zé)"條款
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- 時間:2010-8-10 9:38:30 來源:長江日報
長江日報8月10日報道 東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新是靈魂，我市將通過地方立法為“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”護(hù)航。昨日，經(jīng)修訂的《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例（草案）》由市政府常務(wù)會審議并原則通過，為開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實施的各種改革創(chuàng)新特設(shè)失敗“免責(zé)”條款。
經(jīng)慎重研究，新《條例》專門指出：“改革創(chuàng)新工作雖未達(dá)到預(yù)期效果，但同時符合以下條件的，可以減輕或免于追究有關(guān)人員的責(zé)任”。這些免責(zé)條款包括： 改革創(chuàng)新方案制定和實施符合有關(guān)規(guī)定的； 個人和所在單位未非法牟取私利的； 未與其他單位或者個人惡意串通損害公共利益的； 原始記錄能夠證明相關(guān)人員已履行了勤勉盡職義務(wù)的。
1991年，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家高新區(qū)。1994年，省人大批準(zhǔn)通過《武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，東湖開發(fā)區(qū)成為全國較早具有地方立法保障的高新區(qū)之一。去年底，東湖開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，基于新時代背景修訂的新《條例》，集中筆墨力促“創(chuàng)新”，被喻作示范區(qū)建設(shè)的“促進(jìn)法”。
開發(fā)區(qū)管委會擁有市級管理權(quán)限
在市人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，東湖開發(fā)區(qū)管委會在其管理區(qū)域內(nèi)行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會行政管理職能。
管委會可根據(jù)發(fā)展和管理需要，在核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量內(nèi)，按照精簡、高效的原則，自行設(shè)置為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大項目建設(shè)等服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
市政府還將在東湖開發(fā)區(qū)探索實施行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)相對集中的試點工作，相關(guān)職能部門應(yīng)對其在開發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)依法充分授權(quán)，簡化辦事程序，真正實現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)辦事不出園區(qū)。
企業(yè)工商登記可不限定經(jīng)營項目
在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)，工商行政管理部門對企業(yè)經(jīng)營項目可不做具體核定（企業(yè)申請的經(jīng)營范圍中有相關(guān)法律法規(guī)要求在登記前必須經(jīng)批準(zhǔn)的項目除外）。
同時，對申請在開發(fā)區(qū)設(shè)立有利于自主創(chuàng)新的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會也放寬登記，除了相關(guān)規(guī)定必須在登記前報批的以外，申請人均可直接向市民政部門申請登記。
科技成果閑置兩年可能強(qiáng)制轉(zhuǎn)化
為加強(qiáng)科技成果應(yīng)用，條例特別設(shè)置了“強(qiáng)制轉(zhuǎn)化”條款：“開發(fā)區(qū)的高等院校、科研院所持有的利用地方財政性資金完成的科技成果，完成后超過兩年未實施轉(zhuǎn)化的，按照協(xié)議，在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果的完成人和參加人可以自行實施轉(zhuǎn)化，并根據(jù)與本單位的協(xié)議，享有約定的權(quán)益；職務(wù)科技成果的完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化該項成果的，本單位可以依法約定在該企業(yè)中享有的股權(quán)或者出資比例，也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
多項專項資金支持創(chuàng)新建設(shè)
根據(jù)《條例》規(guī)定，我市將設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金、標(biāo)準(zhǔn)化資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等多項專項資金，分別用于支持開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的運用、企業(yè)牽頭或參與制定各級標(biāo)準(zhǔn)、獎勵科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等。（李曉萌）
