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“奉勸各位親朋，千萬別在國(guó)外開啟數(shù)據(jù)漫游。我在莫斯科發(fā)了三條微博，今天中國(guó)聯(lián)通問我收了3900元上網(wǎng)通信費(fèi)，夠買一個(gè)手機(jī)了，堪稱史上最貴微博呀。”這是12月3日網(wǎng)民金娜發(fā)布的一篇微博。

這條關(guān)于“天價(jià)微博”的消息隨后被大量轉(zhuǎn)發(fā)，引發(fā)了網(wǎng)友的強(qiáng)烈“共鳴”和熱議。截至昨日（12月6日）記者發(fā)稿，聯(lián)通公司并未針對(duì)此事作出任何官方聲明和處理意見。聯(lián)通負(fù)責(zé)新聞的相關(guān)人士表示，目前已經(jīng)將金娜的事情反饋給相關(guān)部門，由于涉及境外收費(fèi)，需要更長(zhǎng)的時(shí)間去了解，目前沒有更多的信息透露。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，目前國(guó)際漫游通信的收費(fèi)主動(dòng)權(quán)依然由境外運(yùn)營(yíng)商掌握，造成了國(guó)際通信收費(fèi)不透明、難監(jiān)管的尷尬。

3900元天價(jià)微博？

據(jù)金娜介紹，她11月29日從北京飛往古巴參加畫展，在莫斯科過境時(shí)在發(fā)了三條微博，隨后就關(guān)機(jī)飛往古巴，由于聯(lián)通在古巴并沒有覆蓋相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，所以這期間金娜的手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。12月1日，金娜回國(guó)，12月2日手機(jī)就被停機(jī)了。

“我是268元/月套餐的用戶，預(yù)存了9000多元的話費(fèi)，怎么會(huì)停機(jī)了呢？”三條微博花掉3900元，金娜很不解，撥打了聯(lián)通的客服才知道，原來是自己在莫斯科發(fā)的三條微博惹的禍。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢聯(lián)通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)獲悉，俄羅斯數(shù)據(jù)漫游是0.1元/KB，漫游短信費(fèi)每條3.86元/條，3900元上網(wǎng)費(fèi)應(yīng)該是39M，僅僅三條微博就能吃掉39M的流量嗎？業(yè)內(nèi)人士指出，微博正常來說不帶圖片也就十多KB，帶圖片也就數(shù)百KB而已。

在金娜提供給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的話費(fèi)發(fā)票上只簡(jiǎn)單顯示上網(wǎng)使用費(fèi)3948元，并沒有顯示流量的具體產(chǎn)生原因和類型。同時(shí)，金娜表示，自己試圖從網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳查看相關(guān)的流量信息，但11月流量消費(fèi)清單一直無法查詢。

聯(lián)通被指未履行告知義務(wù)

隨后，金娜對(duì)聯(lián)通公司提出了質(zhì)疑。首先，作為聯(lián)通公司的用戶，消費(fèi)掉如此昂貴的流量費(fèi)用，聯(lián)通公司并沒有通過短信或客服電話提醒用戶；其次，在用戶辦理國(guó)際漫游業(yè)務(wù)之時(shí)，并沒有告知用戶具體的消費(fèi)明細(xì)、注意事項(xiàng)，只是簡(jiǎn)單告知用戶，可能會(huì)產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。

“什么才是不必要的費(fèi)用呢？不必要的費(fèi)用又是多少？”金娜說，聯(lián)通客服人員解釋稱，聯(lián)通境外一天上網(wǎng)的數(shù)據(jù)流量封頂為39M，停機(jī)了就是告訴用戶，你的流量已經(jīng)超標(biāo)了。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》以用戶的身份咨詢聯(lián)通客服，客服表示沒有39M封頂一說，按照國(guó)際慣例，國(guó)際漫游數(shù)據(jù)封頂消費(fèi)為6G。

金娜還表示，自己預(yù)存了9000多元話費(fèi)，聯(lián)通在沒有經(jīng)過用戶允許的情況下停機(jī)，涉嫌霸王條款。對(duì)此，聯(lián)通客服表示，9000多元話費(fèi)預(yù)存是每月返還的，不能用于抵消境外的數(shù)據(jù)漫游費(fèi)用。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解到，6G流量也并不是一般用戶可以消費(fèi)的，以0.1元/KB來計(jì)算的話，6G流量的收費(fèi)高達(dá)62萬元！

針對(duì)金娜的質(zhì)疑，12月4日，聯(lián)通客服承認(rèn)沒有盡到對(duì)消費(fèi)者事先告知的義務(wù)，過程中也沒有盡到提醒與預(yù)警的職能，誠(chéng)懇致歉并愿意接受意見，努力提升服務(wù)品質(zhì)，并承諾將在一兩日內(nèi)給金娜最后的處理意見，特別是對(duì)一些仍然存在的疑問做出解釋。

金娜認(rèn)為，作為運(yùn)營(yíng)商，當(dāng)海外數(shù)據(jù)漫游超過用戶日常使用量5倍時(shí)，應(yīng)該第一時(shí)間以短信方式給予預(yù)警，并設(shè)立海外數(shù)據(jù)漫游套餐，設(shè)定封頂額，62萬元的流量費(fèi)實(shí)在太離譜。

對(duì)此，通信專家付亮表示，隨著3G時(shí)代的到來，商務(wù)人群、時(shí)尚人群也成為3G業(yè)務(wù)的“種子用戶”，他們最有可能首先使用手機(jī)電視、視頻共享等3G高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。因此用戶在國(guó)際通信消費(fèi)中，除了基本的國(guó)際電話費(fèi)用之外，也產(chǎn)生了越來越多例如收發(fā)郵件、彩信、電子報(bào)、微博等多元化的增值服務(wù)。

“作為運(yùn)營(yíng)商，為了避免不必要的糾紛，的確需要告知用戶具體的收費(fèi)明細(xì)。”付亮表示。

出境漫游定價(jià)權(quán)缺失

金娜的3900多元 “天價(jià)微博”也引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。有網(wǎng)友在微博上留言表示，自己曾在馬來西亞登錄QQ半個(gè)小時(shí)，就為此付出了3.4萬元。

“今年夏天在香港用內(nèi)地手機(jī)上網(wǎng)搜地圖，三四次竟花去500多元人民幣！最后70港元買了本地圖。堪稱史上最貴搜索。”網(wǎng)名為“柳強(qiáng)01”的網(wǎng)友在微博上如此調(diào)侃。

針對(duì)上述用戶的遭遇，外灘畫報(bào)副總編輯牟磊在微博中表示，全世界電訊公司大多在利用境外數(shù)據(jù)漫游上“坑錢”。這起源于當(dāng)年世界電訊大佬們?cè)谔K黎世的一次會(huì)議，當(dāng)時(shí)國(guó)際數(shù)據(jù)漫游主要是商務(wù)人士使用的服務(wù)，大佬們一致決定高定價(jià)，認(rèn)為巨額費(fèi)用可以算作是商人們的生意成本。這個(gè)定價(jià)規(guī)則至今沒變。

“目前涉及國(guó)際漫游業(yè)務(wù)的所有交費(fèi)清單均為境外運(yùn)營(yíng)商掌握。”某運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)計(jì)費(fèi)業(yè)務(wù)的相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

該人士透露，即使漫游到同一國(guó)家或地區(qū)，由于使用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的不同和匯率的變化，資費(fèi)也不相同，造成了國(guó)際漫游出訪資費(fèi)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，由于計(jì)費(fèi)系統(tǒng)也由境外運(yùn)營(yíng)商掌握，這樣的結(jié)果就是，境外運(yùn)營(yíng)商的通信消費(fèi)清單比較簡(jiǎn)單粗糙，用戶也無從考證真實(shí)的消費(fèi)情況。

此外，該人士認(rèn)為，國(guó)際漫游結(jié)算價(jià)格與當(dāng)?shù)刭Y費(fèi)水平嚴(yán)重背離，境外運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心大幅度降低漫游結(jié)算價(jià)會(huì)對(duì)其收入產(chǎn)生重大影響，因此很難主動(dòng)降低漫游結(jié)算價(jià)格。

“依照國(guó)際慣例，目前世界上大多數(shù)運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際漫游出訪資費(fèi)都是基于漫游方運(yùn)營(yíng)商制定的結(jié)算價(jià)格再加收15％的原則來定。”該人士表示，以100元為例，如果境外的運(yùn)營(yíng)商清單生成為100元，那么賬單在國(guó)內(nèi)生成也需要在此基礎(chǔ)上加收15%的服務(wù)費(fèi)給國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商。

相關(guān)資料顯示，截至目前，中國(guó)聯(lián)通已與9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家運(yùn)營(yíng)商開通了3G可視電話漫游來訪、漫游出訪及雙向互通業(yè)務(wù)，與83個(gè)國(guó)家和地區(qū)的159個(gè)運(yùn)營(yíng)商開通了WCDMA高速數(shù)據(jù)漫游業(yè)務(wù)。

付亮表示，隨著國(guó)際業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，這也對(duì)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商提出了更大的挑戰(zhàn)，如何在國(guó)際談判中提高定價(jià)權(quán)，以降低通信資費(fèi)服務(wù)用戶成為最大的難題。