羅亮權在人大會上作工作報告
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- 時間:2011-3-2 17:52:08 來源:黔東南日報
2月25日，在州第十二屆人民代表大會第六次會議上，州人大常委會主任羅亮權受州人大常委會委托，向大會報告工作。
2010年主要工作回顧
過去的一年，州人大常委會在中共黔東南州委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展，為促進我州經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。
一、圍繞民主法治建設，加強立法和執法監督，促進依法行政、公正司法
常委會堅持把加強民族立法和推進法律法規的實施放在重要位置，積極為經濟社會發展營造良好法治環境。
（一）穩步推進立法工作。常委會根據代表提出的議案，起草《黔東南苗族侗族自治州農村公路條例（草案）》，已提交本次代表大會審議。常委會將制定《黔東南苗族侗族自治州森林防火條例》列入州人民代表大會立法規劃，并組織開展了調研和起草工作。
（二）認真清理自治法規。州人大常委會決定對《黔東南苗族侗族自治州個體工商戶私營企業條例》、《黔東南苗族侗族自治州農村消防條例》、《黔東南苗族侗族自治州城鎮建設管理條例》、《黔東南苗族侗族自治州氵舞陽河風景名勝區管理條例》4件條例進行修訂，并列入州人民代表大會立法規劃。
（三）開展單行條例執法檢查。州人大制定了《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》，于2008年9月1日施行。針對《條例》實施中存在的問題，督促要求州人民政府整改，推進了民族文化村寨的保護。
（四）強化司法工作監督。常委會聽取和審議了州中級人民法院關于司法調解工作情況的報告，提出了改進意見。
二、圍繞州委重大決策，加強工作監督，促進經濟又好又快發展
常委會緊緊圍繞州委中心工作，主動服務發展大局，加強對經濟工作的監督，為推進我州經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量發揮了積極作用。
（一）加強工業經濟的監督。常委會領導多次帶領常委會組成人員和部分人大代表，深入縣市、企業、礦山、工業園區視察調研，了解工業發展情況，督促州、縣市政府及時協調解決工業企業各方面存在的困難和問題。要求州人民政府加快工業園區的規劃建設，積極謀劃大項目、爭取大項目、引進大項目、實施好大項目，進一步優化工業布局，營造良好投資環境，促進發展。
（二）強化經濟運行的監督。州人大常委會領導多次深入縣市對經濟運行情況進行督查，常委會聽取和審議了州人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，2009年、2010年上半年全州和州級預算執行情況，2009年度州級預算執行和其他財政收支的審計工作報告，審查批準了2009年州級財政決算和2010年州級財政預算調整方案。要求州人民政府加強財源建設，優化收支結構，強化稅收征管和預算管理，提高財稅收入質量，提高資金使用效益，抓好審計工作中出現問題的整改。
（三）加強“三農”工作監督。常委會主任、副主任分別帶領調研組，深入鄉村和農戶了解群眾生產生活情況，深入全州農業產業基地以及農產品加工龍頭企業調研，為加快我州農業產業化做了大量工作。
（四）加強基礎設施建設監督。常委會組織省、州人大代表和州人大相關專門委員會，多次對我州基礎設施建設工程進行視察和調研，聽取州人民政府相關情況的報告，督促州人民政府及職能部門采取措施進一步改善我州基礎設施條件。
三、圍繞社會和諧，加強工作監督，保障和改善民生
常委會把保障和改善民生作為工作的重點，圍繞人民群眾關注的教育、就業、住房保障等工作開展監督，切實維護好、實現好、發展好廣大人民的根本利益。
一是全力推進高中階段教育發展；二是努力促進高校畢業生就業創業；三是推進保障性住房建設；四是推進農村合作醫療；五是重視人民群眾來信來訪。
四、堅持原則，依法做好人事任免工作
常委會堅持黨管干部與人大依法任免干部相結合的原則，把好任前審查關，堅持任前法律知識考試以及擬任命人員到會與常委會組成人員見面并作見面發言，依法開展人事任免和選舉工作。
五、加強和改進代表工作，發揮代表主體作用
充分發揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求。常委會切實加強和改進代表工作，積極為代表依法履行職責、行使權力提供服務和保障。
（一）保障代表的知情權。堅持邀請代表列席常委會會議，組織在黔東南州的省人大代表就“兩高”建設、洛貫產業承接區規劃、工業園區規劃建設和農業產業結構調整進行專題調研。組織省、州人大代表對我州“十二五”規劃編制、2010年國民經濟和社會發展計劃及預算執行、工業園區及工業聚集區規劃建設、城鎮規劃及實施情況開展了集中視察。
（二）加強代表建議督辦。2010年，共收到代表建議、批評和意見186件，目前代表建議已全部辦理完畢并答復了代表，辦理質量不斷提高，解決率和落實率逐年提升。
（三）加強與代表的聯系。常委會建立完善了州直機關下選代表聯系原選舉單位以及常委會主任、副主任、委員聯系代表等制度，明確每一位常委會組成人員聯系3-4名基層州人大代表，常委會還實行代表履職情況登記報告制度。
六、加強自身建設，提高依法履職能力
常委會著力加強政治思想建設、能力建設、作風建設,進一步增強常委會組成人員、機關工作人員的政治意識、大局意識、創新意識、責任意識和奉獻意識，促進整體工作水平不斷提高。
(一)高度重視政治理論學習。常委會結合人大工作實際，深入學習黨十七屆五中全會、省委十屆十次全會以及州委八屆九次全會等會議精神，認真學習人大基本制度和法律法規，推進了州人大各項工作的開展。
(二)扎實轉變工作作風。加強了調查研究工作，進一步完善工作制度，積極為民辦實事、解難事。
（三）大力加強宣傳工作。開通了黔東南人大網站，刊出《黔東南人大》季刊，辦宣傳櫥窗，利用《黔東南日報》、黔東南電視臺等大力宣傳，使人大工作更多地走進了公眾視野。常委會還開展環保行宣傳活動，積極營造愛護環境、保護環境的氛圍。
（四）加強交流聯系。堅持邀請縣市人大常委會負責人列席常委會會議，召開全州人大常委會辦公室主任聯席會議。積極參加全國和地區性的人大工作座談會、研討會，加強與省內外州市人大的聯系和交流，擴大我州的對外影響力。
2011年的主要工作任務
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立九十周年，做好今年的各項工作，開好頭、起好步，意義重大。州人大常委會要在中共黔東南州委的領導下，堅持以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為統領，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，緊緊圍繞擴大經濟總量、提高經濟質量、轉變經濟發展方式這條主線，突出“加速發展、加快轉型、奮力趕超、推動跨越”的主基調，開拓創新，奮發有為，銳意進取，努力提高人大工作水平，為促進我州經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的貢獻。
一、立法工作要進一步增強特色、不斷提高立法質量
加強對立法工作的組織領導，堅持科學立法、民主立法、開門立法，切實提高立法質量和水平，突出地方特色，增強法規的針對性和實用性。
二、監督工作要進一步突出重點、切實增強監督實效
一是圍繞提高經濟運行質量加強監督，確保“十二五”良好開局；二是圍繞推動工業強州、城鎮帶州、旅游活州重點戰略實施加強監督，跟蹤檢查《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》執法檢查審議意見的落實情況；三是圍繞解決民生問題加強監督；四是圍繞促進司法公正加強監督。
三、決定重大事項要進一步抓住關鍵、更為適時有效
正確處理州委決策權和人大決定權的關系，保障和促進我州經濟社會又好又快、更好更快發展。認真做好人大及其常委會依法選舉、任免干部的工作。
四、代表工作要進一步強化服務、充分發揮代表作用
充分發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，拓寬代表聯系人民群眾的渠道，擴大代表對州人大常委會活動的參與。加強對全州人大換屆選舉工作的指導，認真把好新一屆州人大代表候選人的入口關，按照廣泛性、先進性和代表性要求，選出新一屆州人民代表大會代表。
五、常委會要進一步加強自身建設，更好地適應跨越轉型的需要
進一步解放思想、更新觀念，進一步轉變工作作風，加強人大宣傳和理論研究。 （舒增付整理）
