一本銀行存折 六人各管一個(gè)密碼（圖）
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- 時(shí)間:2011/2/25 11:18:03 來源:黔東南信息港
村級(jí)集體資產(chǎn)不清晰，財(cái)務(wù)管理較混亂等，是多年來困擾農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一道難題。然而，丹寨縣南皋鄉(xiāng)大寨村卻獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)辦了村干及村民代表共同掌握的一本銀行存折，6人各管一個(gè)密碼（六合密碼）掌管村級(jí)資產(chǎn)的新模式，贏得了村民的交口稱贊。
村民認(rèn)為規(guī)避了營私舞弊
丹寨縣南皋鄉(xiāng)大寨村，一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的三類貧困苗族村，有309戶1609人。該村村集體資金主要來源于一片1000多畝的人工經(jīng)濟(jì)林及土地流轉(zhuǎn)資金。
“很好，既規(guī)避了村干們營私舞弊、中飽私囊，又避免了一些不合理開支，公開又透明。”62歲的大寨村村民文興紅說，一本銀行存折，村干及村民代表6個(gè)人來掌握密碼，民主決策來用錢，村集體那近40萬元的錢存到信用社里，村民們個(gè)個(gè)放心。
“這些年來，村集體這些錢還幫助了許多貧困村民繳了農(nóng)村合作醫(yī)療、房屋保險(xiǎn)等，大家都沒有怨言。”村民文興海說。
多年來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)不清晰、資產(chǎn)長期閑置浪費(fèi)、資源私自轉(zhuǎn)包、財(cái)務(wù)管理混亂等問題一直是困擾著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體資金監(jiān)管的難題，并在群眾中造成了極壞的影響。2009年，大寨村經(jīng)民主決策，最終形成了“六合密碼”的村集體資金管理模式，由此打開了群眾長期以來認(rèn)為村干管理村資產(chǎn)不公開、不透明的顧慮與猜忌。
村文書倡儀出爐了“六合密碼”
“怎么避免一些村民們認(rèn)為開支不合理，透明度不高，我突然想到了‘六合密碼’”。現(xiàn)任村主任的文興政說，2009年7月，他當(dāng)時(shí)任大寨村村文書，村集體唯一的資產(chǎn)來源于一片1060畝的集體人工經(jīng)濟(jì)林，由于此前的雪凝災(zāi)害侵蝕，經(jīng)濟(jì)林出現(xiàn)了大面積枯萎，在政策允許的范圍內(nèi)急須拍賣部分林木。村民們認(rèn)為當(dāng)時(shí)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理模式“不透明”，開支不合理，因此意見較大，產(chǎn)生了各種分岐。
在這種情況下，文興政苦思冥想，想到了“六合密碼”的方式。提出此想法后，經(jīng)村兩委、全村黨員、村民代表等組成召開的多次會(huì)議研究決定，最終形成了“六合密碼”管理村資金的模式。
“六合密碼”，即在農(nóng)村信用社開設(shè)一個(gè)集體資金賬戶，密碼組成為村支書、村主任、村文書及村民代表中的村會(huì)計(jì)、出納和村紀(jì)檢員6人，按先后順序各自確定自己的一個(gè)數(shù)字密碼。經(jīng)集體研究確要使用資金后，由以上6人按順序分別輸入自己的密碼后才能取到款。取款后，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行使用、結(jié)賬，村民主理財(cái)小組一個(gè)月進(jìn)行一次審核，審核無誤后及時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
“村出納只有保管存折的權(quán)力與義務(wù)，他自個(gè)取不到錢的。”文興政笑著說。
并不是無奈之舉
“通過‘六合密碼’這種管理模為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)起到了飛躍式的體現(xiàn)。”丹寨縣南皋鄉(xiāng)黨委書記何明忠說，自從有了“六合密碼”后，村民們心里亮堂堂的，對村干的信任感增強(qiáng)，村里各項(xiàng)工作開展得極其順利。
據(jù)介紹，以往，村務(wù)公開都貼在宣傳欄上，由于一些村民不識(shí)字，一些識(shí)字的村民不看甚至懶得看，于是，在村資產(chǎn)開支上便持有各種懷疑與“不明白”。而今，“六合密碼”實(shí)施一年多來，村民中心里的疙瘩解開了，猜忌蕩然無存，自此沒有一個(gè)因此類事而上訪的村民，村里集體研討的各項(xiàng)決定也都能順利實(shí)施。
“我不認(rèn)為是一種無奈與尷尬之舉，值得可行，”大寨村村支書文健對記者說，大寨村集體經(jīng)濟(jì)民主決策的“六合密碼”有一套嚴(yán)格的管理制度，即所有用款都須經(jīng)民主決策，1000元以內(nèi)的小額用款須村兩委會(huì)議通過；2000元以下的一般大額用款須通過村工會(huì)等“九大組織”會(huì)議決定；2000以上較大額用款須經(jīng)村兩委擴(kuò)大會(huì)議通過。
“掌握‘六合密碼’的3名村干及3名村民代表均是長期在家務(wù)農(nóng)的，從沒有因取款時(shí)缺一人的尷尬出現(xiàn)。”文健說。（吳聞）
