《做好促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見》的政策解讀
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- 時間:2009/8/23 10:33:10 來源:黔東南信息港
1、《實(shí)施意見》的主要就業(yè)目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：
目標(biāo)：基本解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點(diǎn)做好進(jìn)行登記失業(yè)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員退伍軍人和國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員以及失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員再就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。
任務(wù)：根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)和州委、州政府的安排，力爭從2009年起，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15000人以上；下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。其中：困難人員再就業(yè)2900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動就業(yè)45000人；培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭300名以上；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)率同比增強(qiáng)控制在15%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2、如何采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)門路，使更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)？
答：主要從6個方面抓好落實(shí)：一是多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位。從2009年起，3年內(nèi)，全州每年開發(fā)公益性崗位不少于2000個，主要是安排就業(yè)困難人員的就業(yè)工作；二是大力發(fā)展非公有制和中小企業(yè)。從2009年起，3年內(nèi)，全州力爭每年各類非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)吸納失業(yè)人員3000人就業(yè)；三是積極實(shí)施扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。主要是采取政策扶持和加大小額擔(dān)保貸款及貼息力度，對實(shí)施項目可行的就業(yè)困難人員，可降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，幫助有志創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。從2009年起，3年內(nèi)力爭全州每年創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1500人以上；四是鼓勵失業(yè)人員通過多種渠道實(shí)現(xiàn)自主謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。主要通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭在3年內(nèi)，全州每年實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)8000人以上。五是落實(shí)部門（單位）幫扶聯(lián)系下崗職工就業(yè)（特別是女職工的就業(yè)）工作。主要采取在信息、技術(shù)、政策、資金、物資、培訓(xùn)等方面幫助和引導(dǎo)下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。從2009年起， 3年內(nèi)力爭幫扶下崗失業(yè)人員就業(yè)不低于3000人。六是抓好政府投入項目建設(shè)，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道，使一大批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。
3、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策有哪些？
答：對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。
4、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的靈活就業(yè)人員在2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿后，仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的怎么辦？
答：對2009年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。
5、哪些人屬于就業(yè)困難人員？
答：主要登記失業(yè)的以下人員：男滿50周歲，女滿40周歲的失業(yè)人員；持《殘疾證》的失業(yè)人員；享受最低生活保障的失業(yè)人員；連續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員；失業(yè)土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、縣級以上（含縣級）勞動模范、軍烈屬。
6、各類單位招用的就業(yè)困難人員指的是哪些單位？
答：各類單位招用的就業(yè)困難人員指的是機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位。
7、政府開發(fā)的公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，享受哪些扶持政策？
答：對符合條件，從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，對與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費(fèi)的，在勞動合同期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼的及崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)貼。
8、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后，應(yīng)享受哪些扶持政策。
答：對符合條件的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本人實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的2/3給予補(bǔ)貼，最高不超過全省上年度在崗職工月平均工資的繳費(fèi)基數(shù)計算的社會保險費(fèi)的2/3。經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項經(jīng)費(fèi)中列支。
9、對持《登記證》的失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，自籌資金不足怎么辦？
答：對符合條件持《登記證》的登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可申請5萬以下的小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年。
10、對符合條件的就業(yè)困難人員從事公益性崗位或者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的各種優(yōu)惠扶持政策享受多長時間？
答：對符合條件的就業(yè)困難人員安排到公益性崗位或從事自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的，享受的社會保險補(bǔ)貼除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
11、登記失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，需要技能鑒定的，是否享受鑒定補(bǔ)貼？
答：對通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)的登記失業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工勞動者，培訓(xùn)結(jié)束后，需要進(jìn)行技能鑒定，可以享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，取得職業(yè)技能鑒定初級證書的可給予250元的技能鑒定補(bǔ)貼；取得專項職業(yè)能力證書的，可給予80元的技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項經(jīng)費(fèi)列支。
12、個體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員如何辦理就業(yè)登記？
答：個體經(jīng)營者、靈活就業(yè)人員在其實(shí)現(xiàn)就業(yè)之日起30日內(nèi)由本人憑以下材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動保障事務(wù)填寫《登記表》，辦理就業(yè)登記，申領(lǐng)《登記證》。在戶籍地就業(yè)的本省城鎮(zhèn)人員，在戶籍所在地辦理；不在戶籍地就業(yè)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本省戶籍人員，在城鎮(zhèn)常住地辦理。
①本人有效身份證復(fù)印件；
②初次申領(lǐng)《登記證》須提交一寸近期同底免冠彩色照片兩張；
③個體經(jīng)營者，須提供工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或相關(guān)證明；
④靈活就業(yè)人員，須提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所出具的證明。
13、就業(yè)專項資金的使用范圍？
答：就業(yè)專項資金只能用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款和繳利項目貼息，以及扶持公共服務(wù)等。
14、辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》有哪些用途？
答：辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》簡稱《登記證》。享受就業(yè)服務(wù)，就業(yè)扶持政策、稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等國家有關(guān)扶持政策。
15、哪些人員可以辦理失業(yè)登記？
答：
①年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
②從機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
③個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停業(yè)經(jīng)營的；
④承包土地被征用，符合各市（州、地）及以上人民政府規(guī)定條件的；
⑤城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人申請自謀職業(yè)的；
⑥城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
⑦在城鎮(zhèn)常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工和其他非本省戶籍失業(yè)人員；
⑧各市（州、地）及以上人民政府確定的其他失業(yè)人員。
16、失業(yè)人員如何辦理《登記證》？
答：失業(yè)人員憑以下材料到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫《登記表》，辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)《登記證》。本省城鎮(zhèn)戶籍人員，在其戶籍所在地辦理；在城鎮(zhèn)常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本省戶籍人員失業(yè)后，在城鎮(zhèn)常住地辦理。
①本人有效身份證復(fù)印件；
②學(xué)校畢（肄）業(yè)且未就業(yè)的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明登記；
③與用人單位解除（終止）勞動關(guān)系的，憑單位出具的解除（終止）勞動關(guān)系證明登記；
④從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明登記；
⑤城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人，憑相關(guān)部門出具的相關(guān)證明或證件登記；
⑥城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和解除勞動教養(yǎng)人員，憑司法（公安）部門證明登記；
⑦在城鎮(zhèn)常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工和其他非本省戶籍人員，憑城鎮(zhèn)常住地的居（暫）住證明登記；
⑧其他失業(yè)人員憑相關(guān)證明登記。
17、中小企業(yè)在具備什么條件下可申請擔(dān)保貸款？
答：對符合貸款條件的中小企業(yè)，當(dāng)年招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，一般掌握在100萬元以內(nèi)，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年。
18、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的可享受什么政策？
答：對登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，按創(chuàng)造就業(yè)崗位個數(shù)給創(chuàng)辦企業(yè)人員一次性崗位安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，從就業(yè)專項資金中列支。
19、什么人員首次創(chuàng)業(yè)可享受優(yōu)惠政策？
答：進(jìn)行失業(yè)登記的失業(yè)人員，首次自主創(chuàng)業(yè)，獲取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的給自主創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元，從就業(yè)專項資金中列支。享受城鎮(zhèn)最低生活保障人員實(shí)際自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)初期可繼續(xù)享受6個月的最低生活保障。
20、《就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)到什么單位辦理？
答：符合辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，持本人申請及相關(guān)材料到到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)勞動保障事務(wù)所辦理。
21、小額擔(dān)保貸款在哪些部門辦理？
答：申請小額擔(dān)保貸款人員，持本人申請及有關(guān)資料到所屬的州、縣（市）小額貸款擔(dān)保中心辦理推薦手續(xù)，然后到承辦的金融機(jī)構(gòu)辦理貸款手續(xù)。
以上情況咨詢請與州勞動和社會保障局聯(lián)系
聯(lián)系人：姜習(xí)武、雷國亮
電 話：8222253
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