全國人大要求公開國務(wù)院各部門預(yù)算
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- 時間:2010-3-11 9:48:13 來源:人民網(wǎng)
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全國人大今年強力推進預(yù)算公開，要求經(jīng)過人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算，都要公開，其中包括國務(wù)院各部門預(yù)算。
全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)算工委主任高強昨日在“兩會”新聞中心做上述表示。不過他也表示，“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細。”高強表示，為解決該問題，財經(jīng)委在審查預(yù)算報告中明確提出要求，“在明年向人大報告預(yù)算時，要報告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況。”
至今尚無部門預(yù)算公開
高強透露，財經(jīng)委在全國人大預(yù)算審查結(jié)果報告中明確要求:“在預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)之后的15日內(nèi)向社會公開。”凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開的，通過財政網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公開。
該要求是否包括目前為止從未公開過的部門預(yù)算？高強在集體采訪結(jié)束后接受本報采訪時明確表示，上述要求包括了部門預(yù)算。
近些年，國務(wù)院逐步擴大了部門預(yù)算的內(nèi)部公開，即在國務(wù)院內(nèi)部的公開，但迄今尚未有一個部門的預(yù)算向公眾公開。
“三公”支出公開有難度
不過，高強亦直言，預(yù)算公開要讓公眾滿意還需做更多的基礎(chǔ)工作。他舉例，為什么現(xiàn)在政府難以公開“三公”支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位。現(xiàn)在，財政上的預(yù)算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，既包括汽車、桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細化不到每一項的支出。“這是今后要進一步細化預(yù)算科目、進一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計的一個很重要的工作。”
焦點
“小金庫”源頭將被掐斷
預(yù)算法修訂草案8月審議，所有收支納入預(yù)算
經(jīng)過預(yù)算工委、財政部等15個部門近兩年的工作，預(yù)算法修訂征求意見稿已制定出來，高強表示，根據(jù)今年全國人大常委會立法工作計劃，8月將提請常委會審議。
高強透露了此次修改的主要內(nèi)容，為增強預(yù)算編制的完整性，征求意見稿明確提出“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”。如果預(yù)算法修訂草案通過并正式實施，在中國存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。
預(yù)算外收支雖經(jīng)財政部門多年的努力，仍有一些未能納入監(jiān)管，這也是“小金庫”的重要來源。
而預(yù)算經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，未經(jīng)法律程序進行調(diào)整的情況致使大量預(yù)算收支脫離人大監(jiān)督。此次預(yù)算法修改明確，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法律程序不得改變。”
為增強預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，此次修改還將在預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容、承擔(dān)的法律責(zé)任以及如何追究違反《預(yù)算法》各項行為的處罰，都作了明確規(guī)定。
聲音
高強:政府部門早該預(yù)算公開
去年，廣州市向公眾公開了部分部門預(yù)算，“引起了廣泛的評議，而且一時間好評如潮，其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點。”
高強表示，預(yù)算資金是公共資金，取之于民，用之于民。“群眾應(yīng)該知道，按照法律規(guī)定我應(yīng)該盡哪些納稅的義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。”預(yù)算公開是應(yīng)有之義，高強透露，國務(wù)院在有關(guān)文件中，也多次做過類似要求，要做到預(yù)算公開，接受人大和社會民眾的監(jiān)督。但實際的執(zhí)行情況還不令人滿意。
“這不僅取決于政府部門公開的意識，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件。”
