南水北調中線移民搬遷開始 涉及人數近33萬
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- 時間:2010-2-23 9:34:16 來源:新京報
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繼三峽大移民后，中國另一大移民工程——南水北調丹江口庫區移民試點搬遷已經開始。此次移民涉及河南、湖北32.8萬人。搬遷村民抱怨稱，補償款不夠建新房，也不夠彌補新房的差價。
繼三峽大移民后，中國另一大移民工程———南水北調丹江口庫區移民試點搬遷，已經開始。
這是南水北調東中西3條線路的中線工程。該工程于2003年開建。長江最大支流漢江上的丹江口庫區是其水源地，因此庫區移民成為工程的重要組成部分。
此次移民涉及河南、湖北32.8萬人，其中23萬人需要外遷。
湖北丹江口市的3個鎮從2009年8月20日起，開始移民試點搬遷，目前約有4500人完成搬遷。
記者近日走訪其中一個移民大鎮———均縣鎮，近距離觀察他們的生存環境，自1992年劃定移民范圍實施禁建令后，17年間移民們沒有建房修路，周遭的生活環境一年比一年破落，他們在等待搬出庫區的日子。如今庫區移民啟動，他們開始鼓起勇氣去適應那片迎接他們的新土地。
記者記錄下移民們細微的痛苦，隱忍的堅韌和無措時的迷惘，以紀念他們為這個偉大工程所付出的一切。
均縣鎮位于湖北丹江口水庫西側，一個伸入水庫的狹長半島上。在早晨的薄霧中，隱約能看到一些住戶外墻上一道猩紅色橫杠，以及紅杠盡頭的數字“172”。
因為南水北調，水庫水位將升高10米———沒至紅杠處，以便水能流向北方。
由此涉及均縣鎮的移民總數為1.7萬人。其中，約有8700余人的住房將沉入水底，需要外遷。
2009年8月20日，均縣鎮第一批移民———關門巖村的88戶383人，順利遷至棗陽市南城。
鎮上第二批移民搬遷時出現了波折。
“搬遷日”一波三折
洪家溝村外遷日子更改了4回，最后當村民們把房子拆掉后得知，搬遷日子又被推遲
均縣鎮共有5個村作為移民試點搬遷。第二批搬遷的是洪家溝村的八、九組，共204戶747人。最初定下他們的搬遷日期是2009年9月30日，遷至湖北宜城市鄧林農場。
很多農民放棄了夏天這一季的播種。“種下了也收不到，浪費種子錢。”洪家溝村書記程時雨說。
到了8月，村民們得到通知搬遷推遲到11月26日，這個時間剛好錯過冬耕。這意味著大部分村民將失去兩季的收獲。
這次搬遷的遲延主要是因為宜城安置點的房屋沒建好。前期建房由鄧林農場負責，建筑速度緩慢。湖北省政府下文件，要求宜城市負責建房事宜。
11月中旬，丹江口市收到宜城市通知，要求搬遷再次推遲到12月6日。
此時，移民們東西已經收拾好，口糧只留了十幾天的。隨后，丹江口市委書記帶隊到宜城協商，要求“再加把勁，12月6日一定要搬。”
“萬事俱備，只待出發。”丹江口移民辦公室宣傳組的負責人馮功文說。但宜城再次發傳真：還有58戶的房子沒蓋好，請這部分人不要搬遷。
馮功文無法形容當時自己的心情，“移民們房子都扒了，現在說不讓去，誰能開這個口?”
張培海聽到這個消息時幾乎坐在地上，他覺得自己連一個小時也撐不下去了。
政府工作人員挨家挨戶做移民的工作，把移民們安置到無需外遷的村民家中住宿。
馮功文那幾天幾乎沒有合眼，“生怕移民一激動，不肯走了。”
兩市反復協商并征求移民同意后，丹江口移民辦公室決定先把移民搬過去，沒房子的移民集中安置到賓館，等房子建好。
2009年12月8日早晨6點，40輛大巴車載著洪家溝村的移民，碾過拂曉前的夜色出發。
張培海的父親張紀前已89歲，那天他在車上，拿衣袖擦掉車窗玻璃上的水霧，往家的方向看了一眼。外面黑黢黢的，辨不出模樣。
17年等待
移民范圍劃定后，均縣鎮發展停滯，鎮上不建車站村里不修公路，村民住所變危房便租用帳篷度日以待搬遷
張培海在均縣鎮洪家溝村生活了45年，其中有超過1/3的時間，是在等待搬出這個庫區。他已經無法忍受這里的生活條件。
均縣鎮位于一個“半島”上，三面環水，一面靠山。鎮上只有一條主街，街的盡頭就是水庫碼頭。
鎮子一天的熱鬧時光不過早晨的四五個小時，漁民們把凌晨捕來的魚在早市出售，鎮子籠罩在早晨的薄霧和淡淡的魚腥味中。
早市結束后，均縣鎮就陷入了寧靜。
街上幾乎看不到行人，雜貨鋪和小飯店開著門卻看不到坐堂的老板。主街兩側有許多紅磚建筑，有些已廢棄不用。通往碼頭的路被雜草擠得狹窄，當年客運候船室早已淹沒在荒草之中。
鎮子上沒有超市、網吧這些21世紀隨處可見的設施。這里甚至沒有車站，縣際大巴在路邊停靠等待旅客。
均縣鎮的時光像是被定格在上世紀的九十年代初。
鎮上的村民們記得，1990年，長江委租用了丹江口到均縣鎮的班船“均縣一號”，白色的大船經常在清晨的薄霧里出現在村口。工作人員拿著儀器跑上跑下，有人在地里打水泥柱，在墻上畫紅杠。
1992年，南水北調中線工程可行性研究通過后，丹江口庫區開始執行國家淹沒區停止建設的“禁建令”，海拔172米水位線以下的地方，原則上停止一切基礎設施建設。
“本以為等一等就要移民了，而這一等，就是17年。”張培海說。
明廷松說：“這17年來，我們鎮與我離家時幾乎沒有變化。市里一位領導前年過來視察時說，這里比十年前還破落。”
鎮上的各個村里一直沒有任何基礎設施建設，全國其他農村的“村村通”工程在這里被取消了。
“建了也白建，還是要淹的。”洪家溝村書記程時雨說。村里至今未通水泥路，一到雨天，泥濘不堪，孩子們上學要坐船到十幾公里外的村子。
張培海家土坯房的裂縫不斷增大，到了2008年，墻上的裂縫已經可以伸過手臂，但移民的命令還沒有下。不得已，鎮上給村里有危房的家庭發了救災帳篷，張培海一家平時住在帳篷里，東西存放在老屋里。帳篷冬冷夏熱，張培海一家在帳篷里過了兩年。
2008年9月的某一天，讓均縣鎮負責移民工作的明廷松松了一口氣，他接到長江委的電話，通知他移民試點工程馬上就要開展。
兩次離鄉
50年前為建丹江口水庫，村民張培海一家已搬遷一次;50年后為南水北調他們再度移民
得知真要移民了，張培海心情又變得萬分復雜。
雖說他已無法忍受村里惡劣的生存條件，但已經45歲的他也早已習慣當地相對清閑的勞作方式，春季收拾下橘園，夏季在淹落區———水庫枯水季露出的大片肥沃平坦的土地，種一季芝麻，一年的收入就可保證有三四萬。
而移民將來的生活，完全是個未知數。
“我已經不是當年的毛頭小伙了，適應能力差太多了。”張培海說，這已是他們家的第二次移民。第一次發生在1958年。
那年9月1日，丹江口水庫樞紐大壩開始動工興建。丹江口水庫建成蓄水后，均縣位于海拔162米以下的鄉村、集鎮、土地、山林和不及搬遷的珍貴歷史文物永沉水底。
1959年，均縣(后更名為丹江口市)縣城遷至沙陀營，一座水電城市就此興起。均縣縣城周圍的農民被移民安置在襄陽、隨州等地。當時全市動遷移民160448人，其中外遷71875人，市內安置88573人。
葉明成和張培海一家一樣，也經歷了兩次移民。當時他14歲，被安置到隨州安居鎮肖店公社。
他無法理解父母為何一直掉眼淚。他看著家門外不遠的均州古城一天天陷入汪洋，在水漲到家門外十幾米時，他和父母鄰居上了船。先是坐船，后是坐火車，輾轉三四天，一家人才來到隨州。
搬遷到外地的移民面臨著完全陌生的環境，葉明成的父母種慣了旱地，到了隨州改種水田，很久無法適應，一家人生活頗為清苦。一起移民到隨州的鄰居們變得異常親密，“就像親人一樣。”
葉明成并不像父母一樣天天念叨著想回去，但他很快意識到，作為移民便會失去很多機會，升學、當兵，甚至是招工。
1979年，葉明成娶了均縣鎮關門巖村的一個姑娘，把家和戶口從隨州遷回了丹江口均縣鎮。他買了條小木船，靠打魚為生。
上世紀80年代前后，移民政策放寬，葉明成的父母也回到了均縣鎮，一開始是在水庫邊用芝麻秸搭了座棚子。
1984年，葉明成請全生產隊的老小吃了頓飯，終于將父母戶口落入了關門巖村，他們終于再次成為故鄉的居民。第二年，葉明成的父親去世，老人告訴葉明成，死在家鄉，他沒什么遺憾的了。
隨著漁民的增多，葉明成開始嘗試網箱養魚，經過二十多年，他已擁有40個網箱，加上十幾畝柑橘園，一年收入可達到20萬元。
如今，葉明成又再度成為移民。
新居所 乍還寒
移民新居存在地面不平、房梁過低等問題，有些房屋只建好一半;宜城抽調人力加緊建設
2009年12月8日，宜城市的雷保中看著綿延1公里的車隊———40輛大巴載人47輛卡車載貨，駛向鄧林農場。
在他看來，這些從洪家溝村搬遷來的移民頗為喜慶熱鬧。“大巴車扎著紅花，放著鞭炮，拉著警笛，跟娶媳婦一樣。”
但其實，這些均縣鎮移民直到宜城市招待的歡迎宴會上，心情才好了起來。
午飯很豐盛，“口味相似”，有“很多肉”。一位宜城市的領導做了簡單講話，張培海只記住一句，“來到這里，你們和本地村民是一樣的。”
鄧林農場本是襄南監獄的勞改場，為了安置南水北調中線移民，湖北省出錢買下這塊土地，作為移民安置點。
從宜城出來向南，一路上幾乎不見村落和人家，路兩側大多是起伏的荒地，有些地已經開墾出來。冬日下午的陽光把路邊的樹影拉得極長，狹窄的柏油路上，幾乎看不到迎面的車輛。移民們的車隊漫長而孤獨。
剛剛30歲的張文新還保留著年輕人愛熱鬧的天性，他覺得“越走越荒涼。”
鄧林是個小小的鎮子，襄南監獄的管理處和附屬機構仍坐落在這里。車隊從這里拐上村間的水泥小路，十分鐘后，鄧林農場二分場七中隊移民點出現在大家面前。
一片大荒地上錯落地散布著200余座水泥二層小樓，小樓剛修好，沒有粉刷，保持水泥的灰色。路全部是土路，施工仍然在進行，車輛揚起的灰塵蒙在迎接他們的當地政府官員和居民的笑臉上。各家各戶門口的紅對聯是整片灰色中點綴的亮色，這是均縣鎮的官員們專程過來貼的。
移民們開始尋找自己的房屋，混亂中張培海被當地電視臺記者和官員領到自己家門前———121號，門口的對聯寫著“移新居歡天喜地，創新業感謝黨恩”。
但仍有房子沒建好。柯林清的房子只建好了一半，他使勁拽住均縣鎮鎮長：“你跟我到家看看!”但另外幾戶移民也分別拽住鎮長，要求這位官員到自己的房子看看———水泥墻潮濕，地面斑駁不平，欄桿搖搖晃晃，房梁挑高過低……
房子名義上由村民代表組成的建房委員會督建的，但絕大多數村民都未見過房子。后來鎮上又通知可以提前看房，但如果不看房的人家每家補助50元，村干部也告訴村民們房子建得很好。
現實與村民們的期待差得有些遠。鎮長的衣服很快被拉掉，十幾個工作人員護送著他上了車。移民們吵吵鬧鬧直到天黑，房子沒建好的全部被安置到鄧林的招待所居住。張培海沒有走，他和堂兄弟張培學坐在張培學家的屋子里，兩人盯著墻，一夜沒睡。
第二天早晨，天上飄起了雪。屋外機器聲轟鳴：宜城市從全市的施工隊中抽調了一批機械，加緊移民點的房屋建設。移民村管委會主任向智勇敲門而入，給他們送來包子稀飯當早餐。
“歡迎來到均移新村。”向智勇笑著打招呼。
意料外的“委屈”
洪家村移民搬到新居后能獲得比原先面積大得多的住房，補償款不夠需自己貼補差價，覺得有些委屈
均移村。這是管委會給鄧林農場移民點起的名字。向智勇說，他們希望用這個名字表示對移民們的尊重，并拉近和移民的距離。
1月18日，來到移民點第40天，移民們與管理者發生了第一次沖突。
張培海和安置點其他40多個男子搭車到宜城市政府門口靜坐半個下午———他們要求盡快發放5400元生活安置費和農機、種子補助。此外他們對自己分到的土地也不滿意，比起均縣鎮的土地，鄧林農場的土地不夠肥也不夠平。
宜城市移民管理局很快給了他們答復，5400元于當天晚上零點前保證打到銀行卡上。
張培海仍然不滿意，土地問題未得到解決。此外年關快到了，他手上沒有余錢購置年貨。這也是200多戶洪家溝移民共同的困境———補償款數額較少，除去建新房子的錢，已所剩無幾。
國家對移民搬遷的實物補償做了細致的規定，一畝橘園補償6200元，一平米土木結構的房屋補償400元……
補償的大頭是橘園，關門巖村是種柑橘大村，一家就擁有十幾畝橘園，村里搬遷補償款每戶10萬元的占半數以上。
但洪家溝的村民們多是在普通耕地上種芝麻等經濟作物為生，橘園一家只有一兩畝。普通耕地每畝補償為500遠左右。所以洪家溝80%移民每戶的補償款只有5萬元上下。
移民們搬至鄧林農場，住房面積都有所增大，約為150平米，房子造價是6.95萬元。
所以，洪家溝村近半數村民的補償款不夠建房，還需他們自己從積蓄中拿一部分出來。
“我們為了南水北調，拋棄了家里的房子，來到這里，卻還要讓我們自己掏錢建房!”村民們說。
“補足差額房款，依法依理都說得通，大部分村民都有一些積蓄，但大家心里別扭，不愿意交。村干部只有多做工作了。”關門巖村的黨委副書記陳光權說。
分歧在一系列意想不到的地方暴露出來：管委會主任向智勇說，按照國家規定，一戶移民分得1.5畝土地，移民們認為土地坡度太大，根本不適合種莊稼。
“我們這里的農民都是種西瓜的，西瓜不耐澇，坡地不積水，是這里農民最想要的好地。”向志勇有些哭笑不得。
在移民的堅持下，管委會答應再找大型拖拉機，把坡地整平。
外出打工的年輕人們是移民政策為數不多的支持者，蓮花池村的陳永兵兒子兒媳都在廣州打工，小兩口勸說老人一起移民，這樣回家看望他方便。
來到移民點后，除了部分外出打工的，大部分移民失去了生活來源，移民點的土地無法維持一家的生計，他們必須找活干，并能得到當地政府的免費培訓。
“均移”新生
均縣鎮移民林香珠新居生下六斤重的男孩，鄰居建議起名“均移”，新一代本地人誕生
均縣鎮前2批移民搬遷之后，剩下3個試點村將在3月中旬開始搬遷。
據丹江口移民辦宣傳組負責人馮功文介紹，丹江口所有移民試點將在今年3月底全部搬遷完畢，非試點村的外遷移民則在今年8月底前搬完。
葉明成就這樣看著村民們一點點地離開。
他是關門巖村的村主任，該村的外遷村民已于去年8月全部搬遷完畢，而葉明成還留在村里。“我好不容易才站住腳，不想再動了。”葉明成說。
葉明成的房子也在172米線下。但他的橘園沒被淹沒，根據規定，他申請向后搬遷安置，并得到批準。
他坦言自己對這座驅趕了自己半輩子的大壩沒有任何好感。在天氣晴朗時，水面會格外清澈，葉明成駕船打魚時往往會忍不住向水下凝望。
“這水面下是我的家。”葉明成說。
1月初，離丹江口300多公里外的鄧林農場二分場七中隊的建設在逐漸完善，水泥路已修了起來，路燈也已架好。村中間的空地正在平整，準備建設幼兒園和一個帶花園的小廣場。向志勇說，等到開春村民們就有活動休閑的場所。而這也正是移民們最期待的。
春節的喜慶也令移民們與當地政府的關系融洽了許多，春節前夕移民們收到了宜城市送來的紅包———100元過節費，此外一家還有一瓶液化氣。“東西不多，可是實在，也是一片心意。”張培學說。
向志勇每晚9點都到每家每戶掃一眼，提醒移民小心使用煤爐，順便和移民們交流各種意見。在他的勸說下，張培海用自己的小面包車跑起了運輸。從鄧林農場場部到移民點的車還不多，在方便鄰里的同時，張培海每趟也可以賺些零錢。
“面臨這么大的變化，每個人都有適應期，但我相信兩年之后，你們會習慣和喜歡上新家。”向志勇對張培海一家說。
張培海笑笑并未作答。春節期間，他的運輸生意十分火爆，白天幾乎沒有閑下來的時候。每拉人去鄧林農場場部，他都不忘記推薦鄉鄰去他叔叔在那里新開的一家超市購物。
超市坐落在不太繁華的位置，只有一間小小的二三十平米的門臉。超市的名字叫“均安超市”。
均縣鎮移民林香珠還生下一個六斤重的男孩。看熱鬧的鄰居們七嘴八舌地建議給“村里最小的移民”起名叫“均移”。
“孩子又不是移民，他是在這里生的，是本地人。”林香珠小聲抗議道。
丹江口市兩次大移民
1 1958年為建水庫
1958年9月1日 丹江口水庫大壩破土動工
1960年 均縣(丹江口市的前身)確定為新縣縣城城址，前縣城居民陸續遷至新城
1965年 均縣16萬人陸續動遷，分別安置在宜城縣、襄陽等地
2 1992年為南水北調
1990年 長江委到當地進行工程可行性研究
1992年 淹沒區實行“禁建令”，原則上停止一切建設
2008年 當地得知移民試點工作即將開展，涉及動遷移民近10萬人
2009年 丹江口市3個鎮(均縣鎮、六里坪鎮、習家店鎮)的試點移民搬遷正式開始
2012年 丹江口市計劃在這一年完成所有移民工作
南水北調中線鄂豫移民近33萬
工程簡述 從長江支流漢江上的丹江口水庫引水，一路輸水至北京和天津
施工時間 2003年開建
移民理由 丹江口水庫需要提升水位10米，以形成落差才能輸水。淹沒區移民成為工程一部分
南水北調中線工程僅涉及河南淅川一個縣，移民21萬余人
南水北調中線工程涉及湖北省丹江口市、鄖縣、鄖西縣、張灣區、武當山特區5個縣，共移民近12萬人
