國務院踩“剎車”：高鐵新項目暫停審批
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- 時間:2011/8/11 9:30:36 來源:每日經濟新聞
投資減速！時速回歸！中國高鐵用血的慘痛教訓終結7年的 “大躍進”時代。
昨日（8月10日）召開的國務院常務會議要求，對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。此外，暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。
國務院常務會議還決定，對7·23溫甬線動車追尾事故的調查人員結構進行調整。
同日，鐵道部部長盛光祖證實，中國高鐵將從9月左右全面降速，除了京滬、津京和滬杭三條高鐵線以外，其他高鐵或客運專線將全部降回設計時速。
這是從1997年開始，中國鐵路進入了跨越式大發展階段，火車運行時速經過了6次上調后，多次沖擊高鐵最高時速后的首次降速運行，7年“躍進式”高鐵發展模式宣告終結。
六成客運專線或降速
讓“速度”慢下來，無疑能換取更大的安全冗余。
昨日，國務院常務會議決定，開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。
高鐵專家、中國工程院院士王夢恕表示，“長時間跑350公里時速對機車壽命有影響”。他曾多次建議將高鐵運行時速下調至300公里以內。他稱，鐵道部最終發現，動車組出現故障，既與零部件質量有關，也與過高速度行駛有一定關系。
2011年6月30日開通的京滬高鐵，被稱為世界上最安全的高鐵，其設計時速亦是最快的，實際最高運營速度接近每小時350公里，為世界上跑得最快的高鐵之一。京滬高鐵在運營的首月，僅媒體公開披露的因設備故障而導致列車晚點事件就不下7次。而日本、德國等世界上高鐵技術強國，其高鐵運營最高時速不超過300公里。
其實，早在兩天前，鐵路降速方案就已開始實施。
記者了解到，各地鐵路局從8日起將目前實行火車票預售期從10天改為5天。鐵路內部人士透露，此舉是為即將進行的全國鐵路線路運行圖調整做準備。
此前一個多月，鐵路剛剛完成調圖。有鐵路人士指出，以往調圖的頻率多在半年甚至一年以上，兩個月以內的調整很罕見。因為，每次調整要牽涉幾乎所有鐵路的部門，機務、電務、信號等，付出成本很大。
為此，安檢工作早就鋪開。7·23甬溫線動車事故后，按照鐵道部安排，今年7月25日至9月底，鐵路采取集中排查的方式，對行車設備、職工作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等重點內容，進行全面排查整改。
據業內專家分析，預計將有60%的客運專線受降速影響。
高鐵投資全面減速
到2010年，全國鐵路基本建設投資總額突破7000億元，超過“十五”期間鐵路基本建設投資總額。
2008年11月，國務院同意了鐵道部對《中長期鐵路網規劃》所做的調整：規劃建設新線由1.6萬公里調整為4.1萬公里，鐵路網覆蓋了全國20萬人口以上城鎮，其中客運專線及城際鐵路建設目標由1.2萬公里調整為1.6萬公里以上。
高鐵“跨越式發展”，付出了從盈利到虧損的代價，以及滾雪球般越滾越大的債務。
到2011年上半年，鐵道部負債已進入2萬億元時代，達到20907億元。之前，北京交通大學經濟學教授趙堅曾預計，“十二五”末期，四縱四橫高鐵在建項目完成后，鐵路的負債總額將超過4萬億元，以4%的利息計算，僅到期利息一項，屆時鐵道部每年需要償還1000億元，與現在鐵道部一個季度的收入大致相當。
日前，有消息人士透露，債務負擔日益沉重的鐵道部準備退出部分區域鐵路的投資建設，即便參與投資也不再要求做大股東。
8月10日，國務院常務會議要求：對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。
趙堅表示，新項目停止審批、降速，無疑減輕了高鐵的注入資金壓力，在銀根緊縮背景下，國務院常務會議的決定，會進一步加大高鐵減速的幅度。
