各地稱完成十一五節能指標 國務院將現場考核
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- 時間:2011-1-27 9:11:05 來源:21世紀經濟報道
21世紀經濟報道消息 春節臨近，各地節前召開的兩會，普遍宣稱：“十一五”節能目標能完成。
迄今除了新疆兩會宣布過去5年單位生產總值（GDP）能耗下降10.2%，與20%降幅有差距外，今年上半年和前三季度節能形勢嚴峻的廣西、寧夏、青海等，都宣布節能任務“可以實現”，或“有望完成”。
部分省市，比如陜西公布，2005年全省萬元GDP能耗從1.42噸標準煤，已經下降到2010年的1.136噸標準煤水平，降幅正好為目標完成的20%。山東也預計2010年萬元GDP能耗為1.03噸標準煤，比2005年下降22%，對此，山東省節能辦主任鄭曉光，在1月18日的全省節能工作調度會上指出，預計山東將如期完成“十一五”全省萬元GDP能耗下降22%的節能目標。
其他的多個省市都宣布了類似的消息，并在各地總結“十一五”成績時進行了宣布。
目前，國家統計局已經有初步的全國“十一五”單位GDP能耗數字，但仔細的測算仍在進行。
最終各地能否完成指標，需要在3-5月份，國務院組成考核組，分赴各地進行現場考評打分，“這個時候各地是否真的完成 十一五 節能指標，會一目了然”。一位了解內情的人士說。
各地稱完成“十一五”節能指標
目前各地數據，主要以當地能源消費數字匯總后，與GDP的值相比2005年能耗水平得出。
來自各地兩會的消息，除了個別省市沒有完成節能目標外，普遍的是，“十一五”節能指標都如期完成。
河北省省長陳全國在1月12日做政府工作報告時指出，“ 十一五 節能減排目標如期實現，單位生產總值能耗比2005年下降20%�！�
青海省省長駱惠寧在1月17日作政府工作報告時，指出過去的五年自主創新和節能減排力度加大�！笆晃濉惫澞軠p排目標可以實現。
寧夏自治區主席王正偉在1月18日作報告時，也稱過去的五年，“綠色環保產業發揮效益，節能減排任務全面完成” 。
廣西自治區主席馬飚1月18日作政府工作報告時也指出，“節能減排目標任務全面完成，生態環保建設實現新飛躍。國家下達的 十一五 節能減排和淘汰落后產能目標任務勝利完成”。
其他的陜西、山東、浙江等省市，在各地兩會，以及地方節能相關工作會議上，甚至公布了具體的能耗數字。比如像陜西甚至公布2005年全省萬元GDP能耗1.42噸，已經下降到2010年的1.136噸標準煤水平，降幅正好為目標完成的20%。
浙江稱，預計全省單位GDP能耗從2005年的0.90噸標準煤下降到2010年的0.72噸標準煤，五年累計下降了20％以上，可全面完成國家下達給該省的“十一五”節能目標。
廣東省經濟和信息化委員會副主任畢志堅1月12日也表示，“十一五”期間，廣東省以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速，五年實現節省能約4000萬噸標準煤，廣東有望完成國家要求的“十一五”期間單位GDP能耗下降16%的節能目標。
記者了解到，目前各地算出的數據，主要以當地能源消費數字匯總后，與GDP的值相比2005年能耗水平得出節能，尚是初步測算。
廣西沒有公布具體能耗完成的數字。廣西統計局能源處處長楊耀忠告訴記者，廣西“十一五”單位GDP能耗只需要下降15%。2010年前三季度單位GDP能耗有所上升，第四季度加大對高耗能行業的控制力度，全年的節能數字預計將完成�！皩嶋H上這一年的節能難度是很大的，去年限電花的代價不小。”他說。
根據國家發改委的要求，寧夏和新疆單位GDP能耗是5年下降20%，青海和廣西分別只需要下降17%、15%。2010年前三季度，廣西和青海、寧夏、新疆的單位GDP能耗數字上升。第四季度這些地區采取了更大的節能工作力度。但是節能是否真的完成，仍待國家統計局和發改委核實。
針對各地稱將完成“十一五”節能指標的情況，國家統計局權威人士告訴記者，目前各地主要是以能源消費數字測算出的單位GDP能耗，國家將采用分省市能源調入調出數據，來測算各地的節能情況測算，預計公布還需一段時間。
國務院將現場考核打分
國務院節能考核組，將在3月-5月，到各地現場考核
不僅是國家統計局正使用另一套方法測算各地的節能情況。
一位地方人士透露，國家發改委、統計局、能源局等人士組成的國務院節能考核組，將在3月-5月，到各地現場打分，綜合考核“十一五”的節能成績，所以最終結果出來還要在兩會以后，至于發改委公布可能要到6月，甚至更晚。
“除了像北京早已超額完成節能任務，其他的很多省的節能成績還需要核實�！币晃唤y計部門的人士說。
事實上，如果全國和地方同時稱完成節能指標，并不一定就使得數據匹配，并讓人信服。
山西省經濟和信息化委員會總工程師胡榮華研究發現，全國單位GDP能耗的變化，與各省市單位GDP能耗的變化，不存在必然的邏輯關系。
比如，全國各省市目標任務完成了，但單位GDP能耗高于全國平均水平的中西部地區的GDP比重上升，就有可能導致全國節能目標完不成；另一種情況則是：各省市單位節能任務都沒有完成，但單位能耗高于全國平均水平的中西部地區的GDP比重下降了，也有可能導致全國完成節能目標。
所以這會導致：各省市均完成節能目標任務，不一定必然保證全國節能目標任務的完成。反過來，各省市節能目標任務均沒有完成，全國的節能目標也不一定就必然完不成。
“十一五”期間，中、西部地區經濟增速分別比單位GDP能耗低的東部地區快了1．9和2．7個百分點，經濟總量比重上升，這將導致各省市節能目標任務完成，而國家節能任務完成困難的局面。
與電力數據不匹配
2010年單位GDP電耗上升與當年單位GDP能耗下降，看來有些矛盾。
事實上，上述只是全國和地方數據匹配的問題，行業數據與全國數據也存在匹配的難題。
國家發改委副主任解振華2010年11月份指出，2010年年底中國有望實現單位GDP能耗降低20%左右的目標。按此看，2010年單位GDP能耗比上一年有所降低。
但是根據中電聯提供的快報數字，2010年全國用電量增速14.56%，比全國經濟增速10.3%高出4個百分點以上。中電聯以及國家能源局在1月28日將公布權威的2010年全年全口徑數字。但是2010年單位GDP電耗上升則成了不爭的事實。這與2010年單位GDP能耗下降，似乎看起來有些矛盾。
中國電力企業聯合會統計部主任薛靜告訴記者，中國電力消費占終端能源消費的比重為20%左右，所以單位GDP電耗上升，單位GDP能耗下降的情況，也不是不可能的。
國家發改委能源研究所前所長周大地也告訴記者，電力消費是二次能源，很多電力是煤炭發電而成的，電力在整個一次能源的比重并不大。因為2010年單位GDP能耗下降，與單位GDP電耗上升的情況，可以存在。
但是電力強度上升，能源強度下降，可能導致的是，單位GDP能耗降幅不會太大。
