各地緊密籌備房產稅 分析稱稅制改革大幕拉開
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- 時間:2010-8-29 9:34:11 來源:揚子晚報
潑點涼水，冷靜一下
國務院施壓！
房產稅推進緊鑼密鼓，各地已秘密籌備
地方政府推進房產稅的態度比執行樓市新政積極得多
近日，發改委官員重提稅收體制改革。房產稅作為收緊貸款、嚴查土地之后的終極解決方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明，啟動稅收體制改革的大幕已經拉開。
國務院副總理李克強八天兩度強調，釋放出的重要信號就是，本輪樓市調控不會半途剎車。接下來，還將有9部委聯合進行全國督察。國家發改委主任張平8月26日向全國人大報告經濟情況時稱，房地產調控政策不會松動。
房地產稅就像影子一樣隔空遮照著中國房地產業。盡管它何時以何種方式突然來襲，至今仍無定論，但來自地方政府的秘密籌備卻又適時地表明，中國房地產業將以“稅調”取代“政調”并非空穴來風。
如今，在多方授意下，多個地方政府也開始著手進行房地產稅征計培訓。
現有政策治不好房價
可能就出臺房產稅
一直以來，關于此輪中國房地產調控就存在諸多爭議。甚至有地方政府官員公開表示，調控房地產市場應該動用稅收機器，而不僅僅只是調金調息和停房貸，應該“以市場的方式來代替政治調控的方式”。
來自中央的文件也一再證實，以調金調息和停房貸的“政調”只是劑猛藥，要解決的是抑制部分地區房價的過快上漲，“政調”5個月之后，各地的房價統計顯示，這一目的基本達到。
而中國房地產屢調屢漲的歷史經驗又不得不讓市場人士憂心，此次“政調”效果又將被時間化為烏有。8月中旬，隨著調控的進行，部分城市的部分項目又開始了漲價的暗流，讓“政調”的前景再次受疑。
此時，啟動“稅調”的呼聲再出。
“如果現有政策尚不足以把房價屢漲的問題治好，不排除房產稅或者物業稅適時出臺，從而實現中國房地產調控從政治調控到稅收調控。”復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授認為。
房產稅將給地方
帶來穩定的稅收
“各地方政府關于推進房地產稅制改革的態度事實上比執行‘4·14’新政要積極得多。”在中國社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇看來，這主要涉及地方政府的財政利益。
與土地財政一次性為地方政府帶來龐大收益不同的是，房產稅是在物業持有環節征稅，為地方政府帶來的是更持續穩定的稅收收入。
不管中央對信貸調控還是土地調控的堅持對地方政府影響如何，一個不爭的事實是，目前大部分一線城市幾乎無地可賣，二三線城市用地也日趨緊張，以往部分城市一年動輒數百億元的土地財政日漸告急。
“以‘稅調’取代‘政調’是國外房地產市場較為成熟的經驗，不僅可以改變‘政調’不穩定因素，還可以從根本上扭轉地方政府把GDP當成倒賣土地的扭曲現狀，改一次性的賣地財政為稅收的細水長流，從根本上增加投機性住房的投機成本，從而讓樓市健康發展。”知名房地產研究人士楊成曉表示。
8月24日，國家發改委財政金融司司長徐林公開證實，我國將推進房產稅改革，它的開征可以為地方政府帶來一個穩定的主體稅種。
據記者了解，在財政部近日舉行的地方稅專題工作研討會上，部分地方財政系統人士甚至帶著地方“意見”來學習其他地區的經驗，在他們看來，以房產稅收代替土地財政之后，一切工作都需重新考量。據中國經營報
中央不滿！
保障房進展緩慢，九部委醞釀問責
沒有完成任務的地方政府，將被約談
“督察剛結束。”8月25日，住建部住房保障司一位副司長告訴記者，8月10日，住建部派出多個督察組，由副部級官員帶隊，奔赴全國各地檢查地方保障房建設。
記者采訪多個地方獲得的情況是：“上半年保障房進展并不理想。”記者就此向上述副司長求證時，被反問“你怎么知道的？”但可以肯定的是，中央關于樓市調控一定還有后手，不排除從落實保障房建設入手，一方面加大供應，另一方面來平衡樓市調控落下的投資力度。
督察發現進展緩慢
進入8月以來，一線城市新房、二手房價格均出現了反彈，二三線城市的房價更是熱流涌動。
在此敏感時刻，全國保障房建設工作座談會8月21日在江蘇省常州召開。參會人員有姜偉新、農業部部長韓長賦、銀監會主席劉明康、發改委副主任劉鐵男、財政部副部長王軍、監察部副部長屈萬祥和國土部總規劃師胡存智以及地方高官等，規格非常高。
會上，李克強要求各地“以更大的決心、更有力的措施，多渠道增加資金投入”，加快保障房的建設。
記者從住建部獲得的可靠消息稱，常州會議主要是針對華東和華北11個省份的保障房建設；接下來，高層還將繼續在全國其他地區召開1-2次類似會議，以督促地方加快保障性安居工程建設。
多位專家一致認為，中央高層近期密集考察，對各地的工作進展正有督促之意。
接近住建部的人士告訴記者，接下來的一兩個月，九大部委聯合組成的保障性安居工程督察組將聯合督察，“沒有完成任務的地方政府，將被約談。”
“今年時間已過去三分之二，諸多信息顯示，保障房建設中仍存諸多問題。”常州市政府辦公室一位官員援引會上某官員的話說。這也正是此次會議召開的大背景。此前，國家確定保障性住房和改造棚戶區建設住房580萬套的任務，已和各地簽訂協議。從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。
常州會議透露，完成較好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投資39.5億元，僅占年度計劃投資的42.2%。
下一步該怎么走？
調控到現在，各方最關心的是，下一步該怎么走？
很快，住建部和地方政府的步調達成一致。7月15日，住建部召開保障性住房建設工作會議，“要求各地立即制定保障性住房三年建設規劃，將其與房地產調控聯系起來。”
“在籌集房源上，重慶下半年將采取政府收購的方式，從商品房市場上收購一批房源。”8月26日，重慶市沙坪壩區一位官員告訴《華夏時報》記者，這樣既可作為保障房用，又可穩定房價。
采取政府收購的“托市”方法，重慶并非第一個。據悉，早在2008年，蘇州、常州便采取政府收購的“托市”方法，從商品房市場上購買房屋作為保障房。
為籌集資金，中西部的省份(包括甘肅、河南等)則在大力試水“廉租房租售制”，通過出售廉租房的部分產權回籠資金，以便再次投入到新一輪的廉租房建設中。
記者采訪天津得到的最新消息是，“廉租房REITs已獲得央行通過。”
