重慶率先將基尼系數(shù)納入規(guī)劃目標
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- 時間:2011-1-10 9:13:06 來源:第一財經日報
第一財經日報消息 重慶作為全國率先將基尼系數(shù)寫入“十二五”規(guī)劃的地方政府，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數(shù)由0.42降到0.35。
重慶將基尼系數(shù)調控寫入“十二五”規(guī)劃，該信息是從正在召開的重慶“兩會”上獲悉的。
收入差距指標不再神秘
重慶市三屆人大四次會議9日開幕，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，“十二五”期間重慶將建設特色鮮明的國家中心城市，成為積聚輻射功能強大的經濟中心。同時明確提出將基尼系數(shù)由0.42降到0.35。
作為衡量收入差距的一大指標，關于目前全國的基尼系數(shù)，國家統(tǒng)計局尚沒有正式公布數(shù)據(jù)。但《第一財經日報》此前了解到，據(jù)北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實、中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯?shù)热说难芯浚珖鴮嶋H的基尼系數(shù)可能在0.48甚至更高，而國際公認的基尼系數(shù)警戒線是0.4。
經濟不斷增長的同時，收入、民生等問題成為重要課題。重慶社科院區(qū)域經濟研究中心主任李勇表示，重慶選擇了以民生為導向的發(fā)展路徑，包括增收計劃、公租房規(guī)劃、扶持微型企業(yè)發(fā)展等，走這個道路效果比較好。
“十二五”期間，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。
“貧富差距與經濟發(fā)展階段、社會富裕程度和生產力水平沒有直接關系，根本在于分配制度是否合理。縮小三大差距，關鍵靠改革，核心是制度安排。”黃奇帆說，五年后，城鎮(zhèn)居民人均年收入將達到3.1萬元，農村居民人均純收入基本翻一番，達1萬元左右，由低于全國平均水平變?yōu)槌^全國平均水平；城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.5∶1，以人均地區(qū)生產總值衡量的主城區(qū)與邊遠區(qū)縣差距縮小到2∶1；率先在西部實現(xiàn)全面小康社會。
根據(jù)重慶市“十二五”規(guī)劃，初次分配將優(yōu)化政府、企業(yè)、居民的收入分配關系為重點，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；與經濟增長、物價水平相協(xié)調，適時調整最低工資標準；推動企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化二次分配改革，強化稅收對個人收入分配的調控作用，更加關注中低收入群體，通過社會保障覆蓋、住房保障、專項消費補貼、節(jié)假日補助、特殊費用減免等措施加大轉移支付力度；完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。規(guī)范收入分配秩序，加強收入分配的統(tǒng)計監(jiān)測和政策評估，促進社會公平。
支柱產業(yè)越來越“輕”
李勇表示，重慶的蛋糕已經做大了，現(xiàn)在也有條件分好蛋糕。
2005年，重慶GDP為3452億元，2010年則已經達到7800億元，“十一五”期間實現(xiàn)了翻番。
李勇表示，重慶這幾年的快速增長，工業(yè)轉型很顯著，工業(yè)成為重慶經濟增長的第一推動力。
在六大產業(yè)集群中，以往重慶排在第一位的是汽摩產業(yè)，其次是裝備制造，不過，最近幾年電子信息產業(yè)招商引資力度很大，預計在“十二五”時期將成為重慶的第一大支柱產業(yè)，年產值達到1000億美元，將占到整個六大產業(yè)集群產值的30%。
與此同時，重慶的城市化得到快速發(fā)展。主城區(qū)將超過1000平方公里，形成一個超大城市。同時重慶還在培育6個區(qū)域中心城市，形成城市群，而這有力地促進了重慶近年來的發(fā)展。
黃奇帆在政府工作報告中也提出，“十二五”期間重慶要基本建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
“國務院三號文件給予重慶22條政策，其中12條是重慶自己提出的，另外10條則是國家部委調研組提出的。”李勇表示，“這些都是真金白銀，估計達到6000億~8000億元的投入。”（穆之）
