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    政策包括：對(duì)有閑置土地等違法行為的地產(chǎn)商停發(fā)貸款、三套房全面停貸、懲處不嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策的銀行、要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大到全國(guó)等。

    網(wǎng)易財(cái)經(jīng)9月29日訊 近期樓市強(qiáng)勢(shì)回暖終于引發(fā)了調(diào)控的進(jìn)一步升級(jí)。今日，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、住建部、國(guó)土資源部、監(jiān)察部等六大部委紛紛出臺(tái)貫徹“新國(guó)十條”的新措施，但其中多項(xiàng)條款較前“新國(guó)十條”內(nèi)容更為嚴(yán)格。

    這些政策包括要求對(duì)有閑置土地等違法行為的地產(chǎn)商停發(fā)貸款、三套房全面停貸、懲處不嚴(yán)格執(zhí)行信貸政策的銀行、要求房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)、加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大到全國(guó)等。

    專(zhuān)家表示，在房地產(chǎn)調(diào)控遭受失敗質(zhì)疑的時(shí)刻，中央此舉意在加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，避免調(diào)控成為“空調(diào)”。

    全面叫停三套房貸 對(duì)違法地產(chǎn)商停貸

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與之前的“新國(guó)十條”相比，升級(jí)版的最大不同體現(xiàn)在信貸政策更加嚴(yán)格。

    根據(jù)央行的要求，“對(duì)有土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期”。此舉無(wú)疑將給資金來(lái)源有限的房地產(chǎn)商帶來(lái)巨大的壓力，并約束起違法行為。

    “在信貸政策方面，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。在‘新國(guó)十條’中只要求房?jī)r(jià)過(guò)高城市有選擇性的實(shí)行，但現(xiàn)在已經(jīng)變成‘全國(guó)一刀切式’。”易居中國(guó)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，這將有利于打壓投資投機(jī)性購(gòu)房，尤其是外地投資投機(jī)者。而各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買(mǎi)住房。這條將會(huì)有力地堵住那些通過(guò)消費(fèi)貸款買(mǎi)房的所謂“灰色通道”。

    北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出，此前“新國(guó)十條”規(guī)定，對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。但在“升級(jí)版”中，對(duì)于首套房三成首付的“90平米以上”的限定條件沒(méi)有了，這意味著首套房的首付條件更加嚴(yán)格。

    針對(duì)之前銀行執(zhí)行信貸政策不到位的情況，央行此次規(guī)定的問(wèn)責(zé)制，“對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。”

    加快房產(chǎn)稅加快試點(diǎn) 對(duì)上漲過(guò)快城市進(jìn)行限購(gòu)

    此次升級(jí)版中特別指出，要加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。陳國(guó)強(qiáng)指出，這意味著此前停留于紙面上的房產(chǎn)稅呼之欲出，肯定會(huì)出具體方案，絕不再是說(shuō)說(shuō)而已。

    長(zhǎng)江證券地產(chǎn)行業(yè)分析師蘇雪晶認(rèn)為，預(yù)計(jì)細(xì)則將在明后天出臺(tái)，房產(chǎn)稅今年會(huì)在幾個(gè)城市試點(diǎn)，明年開(kāi)始全面推行。不過(guò)，具體影響還要視細(xì)則如何制定。

    此外，房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。對(duì)此，楊紅旭表示，此前的“新國(guó)十條”只是提出，地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。新規(guī)則更加嚴(yán)厲，估計(jì)上海、北京、深圳、杭州等城市有可能執(zhí)行，類(lèi)似北京前幾個(gè)月規(guī)定的，一定時(shí)期內(nèi)只能新購(gòu)一套房。

    地方政府調(diào)控不得力要追究責(zé)任

    此次新政再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

    “國(guó)十條出臺(tái)5個(gè)月被各種力量化解很多，地方也沒(méi)有細(xì)則跟進(jìn)，這次是讓地方也出臺(tái)細(xì)則負(fù)起責(zé)任。”全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示。

    陳國(guó)強(qiáng)表示，此次“升級(jí)版措施”對(duì)地方政府提出了更加嚴(yán)厲的要求，此前只是停留于口頭問(wèn)責(zé)，現(xiàn)在則是明文規(guī)定，要求地方政府未出臺(tái)新政細(xì)則的要出細(xì)則，已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的要完善。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

    1年內(nèi)換房不免個(gè)稅 預(yù)計(jì)十月樓市將降溫

    除了對(duì)開(kāi)發(fā)商及地方政府的政策外，新一輪調(diào)控也對(duì)交易雙方出臺(tái)了新措施。財(cái)政部今晚出臺(tái)的稅收新政提出，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

    北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉和滿(mǎn)堂紅置業(yè)研究部主任沈銳培表示，“出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房”的人群主要是換房的改善型買(mǎi)家。去年國(guó)家曾對(duì)這一人群減免個(gè)人所得稅，鼓勵(lì)換房。不過(guò)，在這一優(yōu)惠出臺(tái)后，由于對(duì)改善型買(mǎi)家無(wú)法界定，所以在執(zhí)行中被屢鉆空子。現(xiàn)在這部分優(yōu)惠取消后，將對(duì)改善型買(mǎi)家產(chǎn)生較大的打擊，而這部分購(gòu)買(mǎi)者其實(shí)是新政以來(lái)的主要購(gòu)買(mǎi)群體。

    楊紅旭表示，這可以認(rèn)定為是今年4月的調(diào)控之后，新一輪的緊縮型調(diào)控。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將出現(xiàn)再度降溫，十月份的市場(chǎng)表現(xiàn)將比九月份差一些。今年第四季度，重點(diǎn)城市的商品住宅成交量估計(jì)將比8-9月份略有回落，房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力減退，基本上將會(huì)以盤(pán)整和小幅為主基調(diào)。

    專(zhuān)題：三套房全面禁貸 地產(chǎn)調(diào)控力度加強(qiáng)

    連線(xiàn)：聶梅生：細(xì)化政策將使房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定

    陳國(guó)強(qiáng)：首套房首付更嚴(yán)格 房產(chǎn)稅呼之欲出

    嚴(yán)金明：中央繼續(xù)釋放嚴(yán)厲調(diào)控房?jī)r(jià)信號(hào)

    王永平：首付提高和全國(guó)停貸不能抑制樓市投機(jī)

    劉尚希：只是完善前期調(diào)控政策

    相關(guān)：財(cái)政部取消1年內(nèi)換房免個(gè)稅優(yōu)惠

    以下為政策全文：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知精神，國(guó)家有關(guān)部委近日分別出臺(tái)措施，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

    這些措施主要有：一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則。已印發(fā)實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，要根據(jù)最近國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施進(jìn)行調(diào)整和完善。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。嚴(yán)格施行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

    二是完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買(mǎi)住房。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。繼續(xù)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)中低價(jià)位、中小套型商品住房項(xiàng)目和參與保障性安居工程的貸款需求。

    三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。

    四是切實(shí)增加住房有效供給。各地要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。

    五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規(guī)行為，有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。