發(fā)改委：繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略
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- 時間:2010-1-11 9:25:26 來源:人民網-人民日報
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實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務院總攬全局、面向新世紀作出的重大決策，是我國社會主義現(xiàn)代化建設全局的重要組成部分。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來的實踐表明，堅定不移地深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，保持西部地區(qū)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定，事關各族人民群眾的福祉，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，事關中華民族的偉大復興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
西部大開發(fā)10年來成就巨大
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，黨中央、國務院在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區(qū)的支持力度，中央財政對西部地區(qū)轉移支付累計達3萬多億元，中央財政建設資金累計投入7300多億元。目前，西部大開發(fā)的政策效應逐步顯現(xiàn)，西部地區(qū)經濟、文化、社會、生態(tài)等各方面建設都取得了巨大成就。
綜合實力大幅提升，經濟發(fā)展邁上新臺階。西部地區(qū)生產總值從2000年的1.67萬億元增加到2008年的5.83萬億元，年均增長11.7%；人均地區(qū)生產總值由4624元增加到1.6萬元，年均增長10.5%；地方財政本級收入由1127億元增加到5159億元，年均增長19.6%；全社會固定資產投資由6111億元增加到3.59萬億元，年均增長23.4%。西部地區(qū)經濟增長速度快、持續(xù)時間長、穩(wěn)定性好，經濟總量和人均水平都實現(xiàn)了大跨越，為全國經濟發(fā)展提供了支撐、作出了貢獻。
西部大開發(fā)基礎不斷夯實，西部地區(qū)自我發(fā)展能力顯著增強。10年來，針對基礎設施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，國家加大投入力度，累計新開工西部大開發(fā)重點工程102項，投資總規(guī)模達1.7萬億元，青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、退耕還林、退牧還草等一批重點工程相繼建成、發(fā)揮效用，西部地區(qū)發(fā)展的硬件設施得到極大改善。特色優(yōu)勢產業(yè)、重點區(qū)域快速發(fā)展。能源及化學工業(yè)、優(yōu)勢礦產資源開采及加工業(yè)、特色農牧產品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)、旅游產業(yè)發(fā)展勢頭良好，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的名優(yōu)品牌和企業(yè)集團。重點經濟區(qū)加快發(fā)展，正形成引領和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。成渝經濟區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展初見成效，泛北部灣經濟合作深入開展，以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源綜合配套改革試驗、西（安）咸（陽）一體化進程加速推進。
各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高。教育“兩基”攻堅計劃如期完成，全民受教育水平顯著提高，青壯年文盲率降到5%以下。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系迅速發(fā)展，服務水平和質量明顯提升。新型農村合作醫(yī)療制度基本形成，參合率達到85%。以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等為重點的社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍逐步擴大。農村水、電、路、氣等基礎設施不斷加強，解決了不通電行政村的通電問題，建成貧困縣出口路1.7萬公里、通縣油路2.6萬公里，建成戶用沼氣池590萬口，解決了9437萬人的飲水困難和飲水安全問題。完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設任務，西部地區(qū)新農村建設邁出實質性步伐。人民生活水平不斷提高，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是2000年的2.30倍和2.12倍，扣除價格因素，年均增長8.1%和6.1%；農村貧困人口從2000年的5731.2萬人減少到2008年的2648.4萬人。
東、西部地區(qū)互動深入開展，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距擴大趨勢得到初步遏制。目前，已有近20萬家東部企業(yè)到西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，投資總額達3萬億元。2000年—2008年，西部地區(qū)累計實際利用外商直接投資238億美元，實現(xiàn)進出口貿易總額4074億美元。西部地區(qū)的快速發(fā)展，使東、西部地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢得到初步遏制。2000年—2006年，西部地區(qū)生產總值和人均地區(qū)生產總值增速總體低于東部地區(qū)1.3個和0.2個百分點；但自2007年開始，這兩項指標增速開始超過東部地區(qū)，2007年分別高于東部地區(qū)0.2個和0.6個百分點，2008年達到1.3個和2個百分點，2009年有望繼續(xù)保持高于東部地區(qū)水平，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性不斷增強。
總體上看，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的10年，是新中國成立以來西部地區(qū)經濟增長最快、發(fā)展質量最好、綜合實力提高最為顯著、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。實踐充分證明，黨中央、國務院實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的。西部大開發(fā)已經站在一個新的歷史起點上，進入了新的發(fā)展階段。
西部大開發(fā)依然任重道遠
由于自然、歷史等多方面的原因，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展依然存在諸多突出矛盾和問題。西部地區(qū)基礎設施落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的瓶頸制約仍然存在，經濟結構不合理、自我發(fā)展能力不足的狀況仍然沒有得到根本改變，基本公共服務能力薄弱、貧困面廣量大的問題仍然突出，加強民族團結、維護邊疆穩(wěn)定的任務仍然繁重。從人均地區(qū)生產總值比較看，盡管西部地區(qū)人均地區(qū)生產總值占全國的比重近年來不斷提高，與東部地區(qū)增速差距拉大趨勢初步扭轉，但人均地區(qū)生產總值的絕對量與東部地區(qū)的差距仍在繼續(xù)拉大，由2000年的7200多元拉大到2008年的21000多元。從小康社會實現(xiàn)程度看，2008年西部地區(qū)小康社會實現(xiàn)程度只有69.4%，僅相當于東部地區(qū)2000年的水平、中部和東北地區(qū)2004年的水平。西部地區(qū)依然是我國全面建設小康社會的重點和難點。
因此，我們既要看到西部大開發(fā)取得的巨大成就，堅定信心；又要看到西部大開發(fā)是一項艱巨的歷史任務，需要國家和全社會共同努力，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，堅定不移地深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動西部地區(qū)經濟社會加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
深入推進西部大開發(fā)的政策取向
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是當前應對國際金融危機、保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，是有效擴大國內需求、拓展我國發(fā)展空間的客觀需要，是構建國家生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大任務，是不斷改善民生、增進民族團結和維護邊疆穩(wěn)定的重要保障，是縮小地區(qū)發(fā)展差距、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。今后一個時期，國家將繼續(xù)保持西部大開發(fā)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱。
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策重點是：繼續(xù)加大對西部地區(qū)財稅、投資、金融、產業(yè)等方面的支持力度，更加注重基礎設施建設，更加注重生態(tài)環(huán)境保護與建設，更加注重經濟結構調整，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化布局，更加注重體制機制創(chuàng)新，努力把西部地區(qū)建設成為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明建設的先行區(qū)，推動西部地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展，與全國基本同步實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。
