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核心提示

國家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。這引發(fā)了關于階梯式電價的熱烈討論。其實，早在數(shù)年前，四川、福建等地就已經(jīng)開始試點階梯式電價。實行效果如何？居民有何反應？第一階梯如何確定？本報記者對此進行了調(diào)查。

11月26日，福州市鼓屏路永輝超市，市民陳小姐正在選購節(jié)能燈泡。

當記者問及，是否考慮到“用電多了，電價會更高”時，陳小姐不解地說：“梯度電價？沒注意過。”同樣，很多成都市民也不了解這一電價政策。

事實上，作為試點省份，福建省早在2004年就對省電網(wǎng)直供區(qū)居民生活用電實行了階梯電價，四川實行階梯電價也已經(jīng)兩年有余。

閩川等省電價“階梯”已數(shù)年

福建150千瓦時、四川60千瓦時以上開始加價

根據(jù)目前的《福建省電網(wǎng)銷售電價表》，居民生活用電按3個梯度收費：月用電量150千瓦時及以下部分，每千瓦時0.4463元，151—400千瓦時部分為0.4663元，401千瓦時以上部分為0.5663元；合表用戶不分梯度，統(tǒng)一價格為每千瓦時0.4643元。

2006年7月，經(jīng)國家發(fā)改委批準，四川在全省范圍內(nèi)實施階梯式電價——月用電量在60千瓦時及以下部分，電價不提高；61—100千瓦時部分，電價上調(diào)0.08元/千瓦時；101—150千瓦時部分，電價上調(diào)0.11元/千瓦時；151千瓦時及以上部分，電價上調(diào)0.16元/千瓦時。

國內(nèi)實施居民階梯電價的省份，還有浙江、湖北、貴州等省。浙江省對不滿1千伏并執(zhí)行一戶一表計量的居民用戶執(zhí)行階梯電價與分時電價相結合的定價方法，對峰、平、谷三種時段價格均執(zhí)行了階梯電價。湖北、貴州對低保家庭設立了生命線電價，其余相同電壓等級用戶執(zhí)行簡單單一制電價。

“階梯電價”能否節(jié)電？

居民說“沒關注”，統(tǒng)計顯示用電增速放緩

記者隨機采訪了多位消費者，都沒有特別關注梯度電價。

正如陳小姐所說，她一直沒注意到差價的存在。按目前的電價表測算，一戶家庭一月用電滿400千瓦時，由于梯度產(chǎn)生的超額電費也不過5元錢。“現(xiàn)在的標準，還不會造成負擔，也不會影響我的用電習慣。”陳小姐認為。

但與陳小姐不同，三代同堂的王大爺不僅知道“用電多了，電價會更高”，還有些無奈。家里人多，每到酷夏，王大爺家的空調(diào)就開個不停，加上其它電器，電費最多時每月高達四五百元。談到解決辦法，王大爺說，以后更新大功率電器時，會盡量選擇能耗低的型號。

“有觸動才會在意。”福州大學管理學院教授陳章旺說，消費者不關注梯度電價，一是因為電是百姓生活的基本消費；二是因為梯度價差對其支出結構觸動很小，“要讓階梯電價真正發(fā)揮作用，就必須在保障居民基本用電權益的基礎上，科學劃定各梯度以及梯度間的價差。”

四川省電力公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年以前，四川居民生活用電量年均增長在12.6%以上，2005年達到了18%。而在實行階梯式電價的2007年，增長比例僅為0.11%，2008年，增長為8.95%；按2006年以前最低用電增長率計算，2007年居民用電節(jié)約11.6億千瓦時，2008年節(jié)約8億千瓦時。

四川省電力公司運營部電價電費處處長黃勇認為，實行階梯式電價，一方面是調(diào)節(jié)用電量，達到節(jié)能減排合理用電目的；另一方面，則是要保證低收入群體用電價格不提高。“階梯電價給居民帶來的負擔并不大，但從這兩年的實際效果看，這種機制達到了我們的初衷。推行階梯式電價，最重要的，就是要把基本用電量和階梯級差設置得科學合理，符合當?shù)貙嶋H。”

第一階梯如何確定？

必須讓相關聽證會真正發(fā)揮作用，廣泛聽取民意

黃勇表示，“60千瓦時這個標準，還是主要考慮到要保護廣大農(nóng)村居民和相對較低收入人群的利益。”

而福建的業(yè)內(nèi)人士也介紹，福建將第一梯度電價的額度設置為150千瓦時，加之福建電價本就較低，充分保障了中低收入群眾的用電權益。

“階梯式電價應該支持，但是標準的制定應當征求更多群眾的意見。”成都市民小曹說。

如何確定各梯度以及梯度間的價差，尤其是第一梯度的額度？

“首先是用電基數(shù)，一定要充分調(diào)查，根據(jù)當?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平和發(fā)電裝機構成統(tǒng)籌決策。另外，就是級差設置要科學。從四川的情況來看，40—50千瓦時，四個級差，實際操作中顯得有些復雜。如果設置3個級差，并將這個數(shù)字適當提高，應該更利于群眾理解和有關部門的統(tǒng)計。”黃勇說。

“電價關系國計民生，宏觀調(diào)控十分必要。”陳章旺認為，必須讓相關聽證會真正發(fā)揮作用，廣泛聽取民意，不能一味開成“聽漲會”。(記者 魏 賀 余榮華）

(人民網(wǎng)-人民日報)