傳天然氣價改已報國務院 或明年1月出臺
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- 時間:2009-11-24 9:15:00 來源:中國經濟網
國內天然氣價格改革方案的送審稿目前或已由國家發改委上報至國務院，只等最后審定。11月23日，《每日經濟新聞》采訪了天然氣產業鏈上的相關企業和協會人士獲悉，如果不出意外，天然氣價格改革方案有望明年1月份正式出臺。據透露，價改方案的征求意見稿中確定的定價方案將采取加權平均法。
明年1月有望正式出臺
“中石油、中石化、中海油三大油氣公司已向國家發改委提出了天然氣價格調整的申請。”中國城市燃氣協會秘書長遲國敬對《每日經濟新聞》說道。
早在本月初，國家發改委就向各地燃氣公司和相關企業和部門下發了天然氣價格改革方案的征求意見稿。蘇州華峰液化天然氣有限公司有關人士說：“各地公司應該都收到這個意見稿了，聽說價改方案明年1月1日就要執行了。”
中國石油規劃總院油氣管道工程規劃研究所天然氣市場室副主任李偉稱，價改方案的送審稿目前已由國家發改委上報至國務院，等待最后審定。
對此，國家發改委價格司副司長許昆林在接受《每日經濟新聞》電話采訪時說：“有關天然氣價改的問題都不好回答。”
“由于國內天然氣不夠用，我國要大量從國外進口。”遲國敬說道，“天然氣價改就是要讓國內氣價與國際油價聯動。”
或采取加權平均定價
天然氣價改方案中最重要的就是定價方式。之前，市場上流傳三種定價版本：“一氣一價”、“區域定價”、“加權平均”。華峰液化的有關人士稱，征求意見稿提出的方案是后一種加權平均法，是以省為單位，對不同來源的天然氣以平均價格銷售。
目前，天然氣價格中的出廠價和管輸價由國家發改委確定，根據開采成本和運輸距離，實行一線一價。這形成了國內各地不同的天然氣價格。
據記者了解，所謂加權平均就是將國產氣和進口氣價格折中，上調國產氣價格，下調進口氣價格。兩種天然氣加權平均后，由發改委確定區域門站價格，不同區域門站價格不同。
不過，燃氣公司的有關人士稱，征求意見中提到加權平均法國產氣價格不變，而進口氣的價格根據國產氣的用量多少乘以一定的系數，這樣一來，實際上也抬高了國產氣價格。
“征求意見曾一度遭到各燃氣公司的反對，而近期中石油的限供我估計與燃氣公司反對有關。”華峰液化有關人士說道，“價改后，中石油管道天然氣價格可能平均價為每方2元多，現在是1.5元左右，價格上漲近50%。”
價格聯動方案已上報？
“燃氣公司希望天然氣價格上下游同步聯動，燃氣協會已上報了聯動方案，需要國務院批，”李偉說道。據悉，天然氣價改出臺后，上游調價下游或許可以順調，不用召開聽證會。
所謂同步聯動機制，即“若上游漲價，下游也漲相應幅度”。在過去天然氣定價機制中，除西氣東輸（一線）合同中規定，天然氣價格可以上下浮動10%之外，其他燃氣供應合同并沒有價格浮動機制，更不能同步聯動。因此，天然氣上游漲價成本主要由下游燃氣公司自己消化。
據新奧集團財務總監王冬至介紹，如果實施“同步聯動”機制，天然氣上游漲價成本有望傳導至用戶。目前很多燃氣企業的供氣量并沒有建立上下游的價格聯動機制，新奧集團大約70%~80%的供氣量沒有實現價格聯動。
“聯動后，如果燃氣公司的價格漲得太高，化工廠、電廠等工業用戶不用怎么辦呢？”華峰液化有關人士擔心。遲國敬對此表示，與國際接軌后，不能說上游天然氣漲多少，下游就能漲多少，這之間有個博弈的過程，定價問題相當復雜。
同步播報
發改委：“氣緊”源于供需失衡
面對今冬天然氣無可爭議的“氣緊”，多方解釋卻不盡相同。昨日（11月23日），國家發改委首次公開表態，發改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，天然氣短缺根本原因是供需失衡。
張國寶是昨日在西氣東輸二線工程關鍵設備國產化研制工作啟動暨簽約儀式上接受媒體采訪時做上述表述的。張國寶否認了壟斷說和價格說，他說，天然氣市場有3家公司，分別是中石油、中石化和中海油，所以不算完全壟斷。
張國寶認為短缺的根本原因是供需失衡，而按照市場經濟規律，價格必然往上走。對于各地爆發的天然氣供應緊張，張國寶表示，需求的集中爆發和供應的差距正在通過采取各種措施彌補。（喻春來）
