國務院加緊批示天然氣定價方案
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- 時間:2009-5-23 9:37:44 來源:華夏時報
國務院加緊批示定價方案 油價80美元前搞定天然氣價格改革
本報記者 王冰凝 北京報道
經濟回暖預期加大、美元走弱、投資者瘋狂追捧……諸多因素推動國際原油油價自5月上旬以來盤中多次突破60美元/桶，并終于在5月20日收盤突破60美元/桶的關口。
國際油價的持續上漲和國家發改委5月19日上調航油價格，使成品油調價預期再度升溫，與此同時，國家發改委也將理順天然氣價格，并已經向國務院上報了天然氣價格改革方案。
“趕在國際油價飆漲到80美元以前實現天然氣價格與原油價格掛鉤，從而理順天然氣價格相對難度更小，預計國務院會比較迅速地批示這一方案。”接近發改委的消息人士告訴《華夏時報》記者。
貿易商囤貨
影響中石油資源調配
5月20日，紐約商品交易所7月份交貨的輕質原油期貨價格上漲1.94美元，收于每桶62.04美元，達到半年多以來的最高點。
這使得國內成品油的漲價預期再次加強。據記者了解，國內油商多數在等待5月26日，這將是3月25日調價以來的第二個22天的周期。
根據我國《石油價格管理辦法(試行)》規定的“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格”的調價原則，油價毋庸置疑已具備上調的條件，但國內成品油價格遲遲未動。
據悉，因目前三夏農忙已經由南向北逐漸展開，零售環節用油需求增多，國家發改委考慮到農民問題未敢輕易調整油價。
但國家發改委率先上調了航油價格以試探市場反應。5月19日零時起，發改委上調航空煤油出廠價460元/噸，上調幅度為13%；而國內航油零售價格則從3930元/噸上調至4390元/噸，上調幅度為11.7%。
業內人士更多把此次航油提價當成政府在調高汽、柴油價格前對市場的試探。
事實上，因國際油價飆漲而政府未有反應，中石油和中石化早已迫不及待將國內多數地區成品油批發價提至國家規定的最高限價，部分地方甚至出現批零倒掛現象。
另據記者從華南和華北市場以及四川、浙江等地了解到，因為中石油和中石化銷售任務早已提前完成，目前均對外控制銷量，部分地區汽、柴油基本停批，只供應零售，等待價格上調。
“部分地區控制批發也是正常的，主要為了防止貿易商炒作和囤油，以保證社會零售終端的穩定供應。”中石油河北地區一人士告訴記者，近期由于貿易商囤貨較多，中石油資源調配不到位，甚至有打算在山東地煉外采部分柴油資源。
天然氣價改思路浮現
國際油價的持續上漲，除了加大了國內成品油價格的漲價預期，也使得天然氣漲價的預期進一步加大。
國家發改委官員5月14日證實，國家發改委已經上報了天然氣價格改革方案，不過具體實施尚需獲得國務院的批復。
該人士同時透露，天然氣價格改革并不是簡單的漲價，而是理順價格關系。據悉，此次天然氣價格改革的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態調整的機制。
接近國家發改委的消息人士則告訴《華夏時報》記者，天然氣價改方案并未將天然氣價格完全市場化，而是同成品油定價方案類似，由政府出臺指導價格，但將天然氣價格與國際油價間接接軌。
上述官員則稱，就目前來說，比較可行的辦法是分區定價。即由政府確定一個價格中心地區的指導價，然后其他地區參照該地區確定價格。這是由中國天然氣資源的分布格局決定的，中國天然氣氣源分布很不均衡，由于管道等設施的投資成本和輸送成本，造成了不同地區天然氣價格之間的懸殊。
上述消息人士還告訴記者，當國際油價處于60美元/桶以下的較低價位時，比較利于國內展開成品油以及天然氣價格改革，在實現與國際油價掛鉤時更容易操作。而一旦國際油價超過80美元/桶，成品油和天然氣價格改革的難度將會進一步加大，而近日眼看國際油價又進入上升通道，政府希望在國際油價漲至80美元/桶前，盡快出臺天然氣價格改革方案。“預計國務院會比較迅速地批示這一方案。”該人士說。
部分地區調研天然氣漲價
中央政府天然氣改革方案尚在批示中，地方政府和三大石油企業已經有所行動。
據了解，目前國內天然氣氣源很多，其中主要分為自有和進口兩種，目前本土天然氣價格較低，但從海外進口的天然氣在談判時都約定與原油價格掛鉤，這也是國內天然氣價格要和原油價格接軌的主要原因。
摩根大通稱，鑒于中國的天然氣自給程度較原油為高，而且這種能源的使用更為潔凈，政府希望擴大天然氣的使用。
“隨著我國現在也開始大規模進口天然氣，這個價格也需要跟隨著國際價格波動。我國目前天然氣價格較低，未來天然氣價格上升肯定是一個自然趨勢。”國家發改委能源研究所研究員周大地認為。
目前南京地區已經開始調研天然氣漲價。南京市物價部門計劃在天然氣上推行階梯式收費，這意味著今后天然氣價格調整將更頻繁，而居民用天然氣越多，價格可能越貴。
南京市物價部門負責人表示，我國現行天然氣進口價格僅比煤價略高，明顯低于同等熱值的原油、液化氣價格，天然氣價與其他能源之間的比價明顯不合理。現在國家正加快資源價格與國際接軌的步伐，南京將根據政策逐步理順天然氣價格與可替代能源的價格關系，逐步提高天然氣價格。
煙臺市也計劃6月組織召開調整市區天然氣銷售價格聽證會，因根據中海油公司和煙臺中世天然氣公司的合同約定，天然氣源頭價格將于下半年提高。
作為國內石油巨頭則已聞風而動，更加積極地拓展天然氣市場。
中石油全資附屬公司昆侖燃氣近日將斥資10.9億元，從中國石油(12.86,-0.31,-2.35%)天然氣集團公司手中收購8家天然氣公司的股權。截至去年年底，這8家天然氣公司的資產凈值總計10.4億元。完成上述交易后，中石油將以昆侖燃氣為主要平臺，開展城市燃氣業務。
“此次交易將幫助鏈接上游和下游天然氣業務，從而有助于改善公司整塊天然氣業務。”中石油稱。
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