今年第二季度全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)考核督查，黃平縣排名第76位，被州整治辦給予黃牌督辦。

　　8月24日，天朗氣清。剛剛完成“白改黑”的黃平縣城主要干道顯得格外“精神”，為城市審美增色不少。在大十字路口西側(cè)經(jīng)營黃平旅游商品專賣店的劉春萍大姐說，“白改黑”前，路面揚(yáng)塵很嚴(yán)重，她幾乎每隔一小時(shí)就擦拭玻璃柜臺(tái)一次，現(xiàn)在只要早晚各擦一次就足夠了。的哥黃永權(quán)也表示，相對(duì)于原先的混凝土路面，白改黑后的道路路面與輪胎之間附著力增強(qiáng)，車輛在處理緊急事件中制動(dòng)性能大大提高，車輛行駛起來更加安全，更加平穩(wěn)了。

　　這是二季度黃平縣“整臟治亂”工作在全省掛末后，市政設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、市民滿意度明顯提高的一個(gè)縮影。

　　此前，曾有民謠形容黃平縣城道路：“下雨‘水泥’路，天干土飛揚(yáng)，車過塵如煙。”不少市民也形容說：過去一天要洗三次車，現(xiàn)在三天才洗一次車。現(xiàn)在，“白改黑”完成后，黃平縣城主要街道基本擺脫了“水泥路”和“土飛揚(yáng)”的形象。

　　黃平縣縣長林昌富接受記者采訪時(shí)表示，被黃牌督辦雖不光榮，但也并非“壞事”，黃平縣決心將此次黃牌督辦當(dāng)作鞭策和動(dòng)力，從“硬件投入”和“軟件更新”下手，切實(shí)加快市政設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決在下個(gè)季度摘掉黃牌，著力健全長效機(jī)制，建立長久的凈化、美化、綠化、亮化的環(huán)境，共創(chuàng)衛(wèi)生、文明、美麗的城市。

　　分析原因，尋找差距

　　黃平縣“整臟治亂”工作在全省掛末，主要原因有五個(gè)方面：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整臟治亂工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，人力、財(cái)力投入嚴(yán)重不足，城市管理整體水平差，群眾對(duì)整臟治亂滿意度不高。

　　重視程度及理念意識(shí)方面，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位沒有把整臟治亂工作納入重要議事日程加以管理，對(duì)“整臟治亂”工作未能進(jìn)行周到的安排部署，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位一年四季未能召開一次有關(guān)“整臟治亂”的工作會(huì)議，有的即便召開了，但在落實(shí)上沒有進(jìn)行跟蹤管理，普遍存在“三不”現(xiàn)象，即不管不問不投入。工作主動(dòng)性差，存在“擠牙膏”式工作狀況，上面有檢查、督查時(shí)便敷衍應(yīng)對(duì)一下，過后又恢復(fù)原狀，“整臟治亂”工作實(shí)則是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，未能真正落實(shí)在行動(dòng)上。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，年初以來，該縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了較大的起色，但橫向與周邊其他縣市相比，差距仍然存在。由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致臟、亂、差問題迭出，形成惡性循環(huán)。如停車場(chǎng)建設(shè)遲遲未啟動(dòng)，導(dǎo)致亂停亂放嚴(yán)重;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未能及時(shí)完善、啟用，就造成占道經(jīng)營，超門面經(jīng)營現(xiàn)象;公廁升級(jí)改造工作滯后，群眾如廁難;封閉式垃圾池太少或分布不合理，一些群眾便將垃圾倒在果皮箱周圍甚至路邊，造成垃圾暴露。

　　城市管理方面，果皮箱人為損壞，甚至被盜、垃圾亂丟亂倒、占道經(jīng)營、超門面經(jīng)營、工程車沿街漏沙、漏泥，機(jī)動(dòng)車亂停、亂放，隨意調(diào)頭等現(xiàn)象十分突出。究其原因，一是城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，二是面對(duì)困難互相推諉扯皮，三是對(duì)違法、違章行為處罰力度不夠，四是城市執(zhí)法手段不硬，人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)難以沖破。這些問題在一定程度上助長了臟、亂、差現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而影響了該縣整體文明形象的提升。

　　正視問題，勇于突破

　　全州上半年“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)召開后，黃平縣多次召集“整臟治亂”主要職能部門開會(huì)，開展形勢(shì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并就如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、摘掉黃牌、后發(fā)趕超進(jìn)行了充分討論，全縣上下普遍提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，并分

　　“走出去學(xué)”、“請(qǐng)進(jìn)來教”、“想辦法做”

　　三個(gè)步驟積極開展工作，先后組織相關(guān)干部到貴陽、興義、清鎮(zhèn)以及施秉、臺(tái)江等省內(nèi)外先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)部分先進(jìn)縣市來黃平交流經(jīng)驗(yàn)、提出不足，出臺(tái)了新的方法舉措。

　　“‘整臟治亂’的最終目的，是讓群眾滿意。”縣長林昌富說，今后一段時(shí)期內(nèi)，黃平縣將努力抓好四個(gè)方面的工作，改變城市面貌，提升城市品位，爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城。

　　—加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照《黔東南州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公廁停車場(chǎng)建設(shè)工作的意見》文件要求，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快啟動(dòng)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃新建或升級(jí)改造9座以上二級(jí)公廁，完成州政府下達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);規(guī)劃建設(shè)6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，新建一批全封閉式垃圾池，添置一批美觀耐用的果皮箱，購買一臺(tái)垃圾清掃車;選址建設(shè)黃平縣殯儀館，出臺(tái)殯葬管理辦法，目前，由縣民政局牽頭，落實(shí)一至兩個(gè)臨時(shí)治喪場(chǎng)所，解決占道辦喪事問題。

　　——發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用。繼續(xù)在黃平有線電視臺(tái)、《且蘭黃平網(wǎng)》上開設(shè)一周三次的“創(chuàng)建文明縣城進(jìn)行時(shí)”欄目，對(duì)臟、亂、差現(xiàn)象和不文明行為進(jìn)行公開曝光;編印4萬份《黃平縣公民文明手冊(cè)》，通過趕集日開展集中宣傳咨詢活動(dòng)，掀起“創(chuàng)建文明縣城”的熱潮;9月中旬在全縣各中小學(xué)校開展“文明伴我行，美化新家園”活動(dòng)，通過撿拾綠化帶、河道兩側(cè)、社區(qū)院落垃圾、清理野廣告等行動(dòng)，形成人人參與文明創(chuàng)建，個(gè)個(gè)支持文明創(chuàng)建的濃厚氛圍。

　　——加大問責(zé)處罰力度。擬訂《黃平縣城市衛(wèi)生與秩序管理方案》，召開聽證會(huì)，執(zhí)行停車收費(fèi)管理，對(duì)亂扔亂倒垃圾等不文明行為進(jìn)行罰款處理;加大督查問責(zé)力度，嚴(yán)格按照《黃平縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)管理考核辦法》進(jìn)行督查：第一次發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)“整改令”，整改不力的下“督辦令”并進(jìn)行通報(bào)、曝光，再無整改的下達(dá)“告誡令”，由縣紀(jì)委、縣委組織部對(duì)責(zé)任單位一把手進(jìn)行誡勉談話。

　　——強(qiáng)化城市管理和責(zé)任落實(shí)。在城區(qū)內(nèi)劃分三十多個(gè)責(zé)任區(qū)，明確了責(zé)任單位，于主要路段、交叉路口、車站、廣場(chǎng)等處設(shè)置30個(gè)文明監(jiān)督崗，從各機(jī)關(guān)單位干部職工中抽人輪流執(zhí)勤;縣工商局、縣市政執(zhí)法大隊(duì)加大對(duì)超門面經(jīng)營、占道經(jīng)營行為的處罰力度，并同時(shí)對(duì)縣城區(qū)重新進(jìn)行科學(xué)合理的劃行規(guī)市，并提交兩辦行文;縣交警大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)車輛停放的管理，特別是主街道上停車的要嚴(yán)管重罰、一律拖走;縣住建局加大清掃保潔力度，確保垃圾日產(chǎn)日清，堅(jiān)決杜絕垃圾暴露現(xiàn)象;縣林業(yè)局加大對(duì)城區(qū)綠化帶的管理和衛(wèi)生保潔，各機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“整臟治亂”責(zé)任區(qū)內(nèi)，定期開展衛(wèi)生大掃除和野廣告的清理工作;加強(qiáng)市政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快調(diào)整充實(shí)相關(guān)人員，組建成立綜合執(zhí)法局，解決執(zhí)法難、執(zhí)法不力的問題;給縣整治辦考核的一類單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)與整臟治亂重要責(zé)任單位劃撥必要的工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

　　“我們現(xiàn)在是知恥而后勇。”這是記者在黃平縣采訪時(shí)，干部職工說得最多的一句話。這種自覺和自信的力量，正是來源于自上而下的意識(shí)引導(dǎo)和灌輸，使得黃平對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大幅度的規(guī)劃、升級(jí)和更換。身處正在建設(shè)的占地6000平方米的前進(jìn)廣場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和占地12000平方米的新汽車站背后停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，記者深深感覺到，只要再給且蘭一點(diǎn)時(shí)間，它的新州縣城必將更加靚麗。(黔東南日?qǐng)?bào) 潘皇林 顧慧明)