貴陽市小學學校作業管理實施指導意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(中辦發〔2021〕40號)《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號)和《貴陽市義務教育學校作業管理指南》的相關精神，結合貴陽教育實際，特制訂《貴陽市小學學校作業管理實施指導意見》。

　　一、總體目標

　　全面落實教育部、省教育廳和市教育局關于“雙減”五項管理要求，進一步深化教育領域綜合改革，堅持立德樹人根本任務，遵守教育發展規律，尊重青少年學生成長規律，切實引導廣大教師、家長及社會各界轉變教育觀念，協同營造良好育人觀念，協同營造良好育人環境，促進青少年健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　(一)健全學校作業管理機制充分發揮學校育人的主渠道作用，各學校在本意見頒布后立刻啟動制定《學校作業管理機制》并在全校范圍內廣泛征求意見，修改定稿后迅速推進實施。《學校作業管理機制》應包括：職責單位、具體措施、實施保障(包括考核方法、獎懲措施等)等要素。各區(市、縣)教育行政部門要盡快實施督導，并將督導檢查結果納入學校年度目標考核;各區(市、縣)教研部門要對各學校進行指導，確保學校作業管理機制能有效實施。

　　(二)強化作業管理機制的效能各學校要強力推進《學校作業管理機制》的實施，并作為教學常規管理的重要內容，做好作業管理機制的宣傳、培訓、指導工作，統一全體教師、家長的共識，提高教師責任意識、質量意識，消除家長對“雙減”片面認知帶來的過度焦慮。加大學科教研組、年級組對作業質量的管理力度，發揮班主任的班級日作業統籌協調作用，督促教務部門對全校作業管理機制實施的監管、評價，確保學校的作業管理實現有序、規范、高水平的目標。

　　(三)促進學生全面健康發展學校作業管理機制的實施，根本目的在于提高作業水平，轉變對作業功能、作業布置、作業指導、作業評價方法的錯誤認識，消除低效、低質作業給學生學習造成的誤導和負擔，為學生能高效學習、全面健康發展爭取更多時間和空間。切實解決當前部分學校對作業管理重視度不高、不規范、無依據及作業“量多、效低”的問題，實現1年內義務教育階段學生作業負擔有效減輕、3年內學校作業管理水平提升成效顯著，學生、家長對解決學生過重作業負擔問題的滿意度明顯提升的目標。

　　二、具體要求

　　(一)合理統籌調控學校要建立、完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。一、二年級不布置課后書面作業，可在校內適當安排鞏固練習;三至六年級在布置課后書面作業時，各學科教師相互溝通協調，確保每天各學科書面作業平均完成總時間不超過 60分鐘。

　　(二)精選作業內容 教師要嚴格根據義務教育階段各學科《課程標準》與教材內容、教學目標精選作業內容，充分考慮作業內容的價值，要避免機械重復與無效訓練的作業，要突出素質教育導向的基礎性作業內容，用好教材上的習題，體現基礎性;要設計體現應用和學科整合的綜合作業內容，讓學生綜合運用知識解決實際問題，感悟知識與生活、科技、自然的聯系，能綜合感悟學科之間的聯系，從而充分發揮作業內容對鞏固知識、培養能力、發展課程核心素養的作用;要設計體現中國傳統文化元素的作業，激發學生熱愛祖國的情感，增強民族自信。

　　(三)豐富作業形式 教師要緊扣各學科特點，結合小學生的年齡特征與心理特征采用書面作業、口頭作業、實踐作業等多種作業形式，增強作業的趣味性和有效性，杜絕懲罰性作業。書面作業要注意內容的層次性、情境的生動性、 呈現方式的多樣性，激發學生學習興趣，鞏固雙基，培養習慣，提升能力;口頭作業要著力于培養學生的口頭表達能力，要有助于學生展示思維過程和思考方法，同時對傾聽、應對的交際能力提出相應的要求;實踐性作業要注重手腦并用，著力培養學生的動手操作能力、實踐能力和創新意識，讓學生在真實的情境任務中發展創新精神和實踐能力。通過多樣化的作業形式，促進學生認知發展、能力提升，同時有效激發學生的學習興趣。

　　教師應根據班情、學情合理安排基礎性作業(書面作業、口頭作業)和實踐性作業、創新性作業的比例，建議每周安排基礎性作業與實踐性作業、創新性作業，總比例為6:4或者7:3。

　　(四)完善作業分析教師在批改完作業后，要對學生的作業進行分析，作業分析是教學評價的常見方式，課堂作業分析是檢測課堂教學有效性的基本手段，教師要充分發揮課堂作業分析鞏固知識、形成技能、發展思維、培養能力的作用，課外作業分析了解學生對知識的應用能力、創新意識以及對各學科學習的興趣等的作用。

　　(五)加強作業指導 要充分利用好課后服務時間，引導學生在校內基本完成課后書面作業，鼓勵學生獨立完成作業，杜絕抄襲作業。要指導學生書寫規范、字跡工整、愛惜作業本，注意用眼衛生，讓學生養成良好的作業習慣，特別是用眼習慣。

　　(六)提升設計質量作業設計要體現學科素養的培養和貴陽特色的融入，減少機械性作業數量，提升實踐性作業份額;作業設計可以分為兩大類：基礎性作業、實踐拓展性作業。基礎性作業：依據學科課程標準，緊扣教材，在深入研究課時內容的基礎上，設計突出主干知識內容、凸顯基礎性作業。這類作業重視其診斷性功能、反饋功能，基礎性作業須達到鞏固所學知識的作用。拓展實踐性作業：結合學科特點、貴陽特色，以學生生活半徑為主，善用社會資源，積極開發探究類、實踐類、觀察體驗類、多學科綜合運用類的作業，使作業充滿樂趣、好奇與思考，成為學生深入學習的動力。

　　(七)批改認真有效教師要認真批改作業，根據作業內容和學生的實際情況加強面批講解或集體評講，要及時做好作業反饋與訂正，根據作業效果的具體情況采用恰當的方式進行答疑輔導與指導，對學習有困難的學生要適度進行完成作業的個別指導。作業批改后可以采用評語批注、符號標注等多樣化的形式反饋作業效果，可以鼓勵學生之間交流解題思路(如利用上課前5分鐘開展每天一題說題活動、利用板貼展示優秀作業等)，激勵學生認真完成作業，但不得要求學生自批自改作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

　　(八)強化分析歸因教師要以1課時、1個知識點或1個單元為單位，對學生作業的完成情況進行分析，查找原因，對學生進行針對性的指導，同時反思并改進自己的教學，幫助學生解決作業中存在的問題，提高教學效益。

　　(九)注重分段指導一、二年級作業要考慮知識性記憶和趣味性的結合，如有少量書面作業應在校內完成，時間在30分鐘左右;三至六年級作業可以參考以下建議：

　　1.基礎性作業主要在課堂作業和“5+2”時間中完成。

　　課堂作業：結合課堂核心問題，設計即時性記憶作業，以理解和積累為主，注意與之前的學科知識銜接為主。

　　“5+2”作業：通過課堂觀察和課堂作業及時發現學生上課時的問題，進行查缺補漏。

　　2.拓展實踐性作業主要在每天的家庭作業和周末作業、寒暑假作業中完成。

　　上課期間，學生家庭作業時間，盡量不再安排書寫作業，如有書面作業也應在規定時間內完成。教師要根據學生家庭基本情況設計拓展實踐性作業，例如和大人一起讀，整本書閱讀，說故事，實地參觀，學一門喜歡的樂器，學做家務事，鍛煉身體等，也可在家長監護指導下進行網絡資源查詢、整理，有條件的學校要規劃項目化學習等。

　　三、實施建議

　　建議1各區(縣、市)教育局和教研部門要明確管理職責，采用巡視、督導、視導等方式進行調研、管理與督促，建立市、區、校三級作業公示制度，對優秀作業設計和不符合要求的作業設計進行展示和分析，指導教師提升作業設計水平。各區(市、縣)教研部門要定期開展作業設計、作業布置、作業分析、作業反饋的專項教研活動，逐步提升我市教師作業設計的針對性，啟發性水平，同時也不斷提高我市教師作業分析能力，促進作業反饋的歸納性、延展性水平。

　　建議2學校要將作業管理辦法融入到常規教學管理與檢查中，按照“及時、高效、關注全體學生”的標準對學科組、年級組、教師進行作業設計(兼顧基礎性、創新性、地方特色性)、作業布置、作業分析、作業反饋(作業中亮點、普遍問題、典型問題)專項考核，學校應每月按要求進行作業常規檢查，并納入學校年終考核中。

　　建議3學科組要定期開展作業專題研究，引領教師提升學科作業設計、布置、分析與反饋能力;年級組要對各學科作業進行統籌調控，可以設計網上共享表格，以班級為單位，各學科提前一天上報作業安排。

　　建議4建議3中以年級組為單位的作業安排，應由班主任根據本班學生情況再次統籌協調增減，確保各學科作業質量，也確保作業總量每天校外時間不超過60分鐘。班主任統籌全天作業后，應及時向任課老師和學生及家長公布當天作業。

　　為實現“雙減”后，達到1年內義務教育階段學生作業負擔有效減輕、3年內學校作業管理水平提升成效顯著，學生、家長對解決學生過重作業負擔問題的滿意度明顯提升的目標。各級教研都要圍繞作業質量的“減負提質”進行。區市級的下校視導、教研活動也主要圍繞“作業質量的提升”進行。

　　貴陽市初中學校作業管理實施指導意見

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(中辦發〔2021〕40號)、教育部辦公廳《關于加強義務教育學校作業管理的通知》(教基廳函〔2021〕13號)和《貴陽市義務教育學校作業管理指南》的相關精神，結合貴陽貴安教育實際，特制訂《貴陽市初中學校作業管理實施指導意見》。

　　一、總體目標

　　(一)健全校本作業管理制度充分發揮學校育人的主渠道作用，各學校在本意見頒布后立刻啟動制定《校本作業管理制度》并在全校范圍內廣泛征求意見，修改定稿后迅速推進實施。《校本作業管理制度》應包括：職責單位、具體措施、實施保障(包括考核方法、獎懲措施等)要素。各區(市、縣)教育行政部門要盡快實施督導，并將督導檢查結果納入學校年度目標考核;各區(市、縣)教研部門要對各初中學校進行指導，確保校本作業管理制度能有效實施。

　　(二)強化作業管理制度的效能各學校要強力推進《校本作業管理制度》的實施，并作為教學常規管理的重要內容，做好作業管理制度的宣傳、培訓、指導工作，統一全體教師、家長的共識，提高教師責任意識、質量意識，消除家長對“雙減”片面認識帶來的過度焦慮。督促教務部門對全校作業管理制度實施的監管、評價，加大學科教研組、年級組對作業質量的管理力度，發揮班主任的班級日作業統籌協調作用，確保學校的作業管理實現有序、規范、高水平的目標。

　　(三)促進學生全面健康發展校本作業管理制度的實施，根本目的在于提高作業水平，轉變對作業功能、作業布置、指導、評價方法的錯誤認識，消除低效、低質作業給學生學習造成的誤導和負擔，為學生能高效學習、全面健康發展爭取更多時間和空間。切實解決當前部分學校對作業管理重視度不高、不規范、無依據及作業“量多、效低”的問題，實現1年內義務教育階段學生作業負擔有效減輕、3年內學校作業管理水平提升成效顯著，學生、家長對解決學生過重作業負擔問題的滿意度明顯提升的目標。

　　(四)促進教師專業發展引導教師深入理解教育規律、樹立正確的育人觀，潛心研究學情，鉆研教材、理解課標，設計高質量的作業，提高專業水平，理解“減”與“增”，“堵”與“疏”，“破”與“立”等關系，理性思考提高課堂教學效率的有效方法，理解教育的本質是立德樹人，不是應試競爭的“跑馬場”，從根本上守住兒童身心健康和人格健全的底線，以具體的行動回歸和踐行教育的初心使命。

　　二、具體要求

　　(一)控制作業數量及時間各學科每周的作業次數不得超過國家課程計劃規定的周課時數，各學科每周作業時長按照《貴陽市基礎教育課程改革義務教育課程計劃》規定的課時占比進行測算，各學科每周書面作業次數及參考時長具體分配如下表：

　　原則上建議綜合實踐、信息技術不布置課外書面作業。

　　(二)提高作業設計質量1. 依據課程標準設計高質量作業。作業設計要嚴格依據課程標準，發揮學科育人價值，以培養學生學科核心素養為目標。對于教材、教輔資料上的習題，教師要在深入研究、認真解答后，再遴選出針對性強、有延展潛質、質量較高的習題;對于教師自主設計的作業，要充分關注課程標準、學科核心素養、知識的拓展及創新等要素。注重作業設計的規范性，不得隨意低于學科課程標準要求，更不得隨意拔高學段和學科的教學要求，不得加快教學進度、提前教學，布置超標超量超前的作業。作業設計應結合教學活動、教學內容，有助于學生深刻理解所學內容，進而理解知識，增長技能，培育核心素養，禁止將整張試卷或教輔資料作為作業。

　　2.根據學習需求設計分類作業。一般將作業分為基礎性作業、拓展性作業、創新性作業三類。基礎性作業主要來自教材、教輔資料或教師自主設計，作業難度符合絕大多數學生的認知水平，用于學生鞏固當日學習內容、深化認識理解，用于教師診斷教學效果、發現教學問題、改進教學策略;拓展性作業主要來自教輔資料、教師自主設計，其目的是滿足部分學生的個性化需求。拓展性作業是在基礎知識、基本能力的基礎上進一步拓展學生的思維，發展學生學科核心素養;創新性作業主要來自教師的自主設計，此類作業是對前兩種作業的深化和補充，要具有一定的開放性，完成形式和呈現方式可以是某一個科學探究活動記錄、學習小組集體研討成果、小論文、調查報告等。作業形式要力求類型多樣，要改變單一的書面作業形式，可以布置一些閱讀、操作、實驗、體驗、拓展或口頭完成的作業。

　　3.針對學情設計差異化作業。作業布置要以激發學生學習熱情、維護學生學習興趣、體現學科特點和學科育人價值為導向，作業布置不能一刀切，要消除作業布置中的一些不合理要求，如懲罰性、重復性發的作業，再如刻板要求作業必須抄寫全部題目、過度刻板追求解題格式等。除基礎性作業外，拓展性、創新性作業要為不同學習水平的學生提供可選擇范圍。可分層設置，分為必作和選作，讓不同學習程度的學生都能得到充分鍛煉和發展。積極開發探究類、實踐類、觀察類、體驗類等不同形式的作業，避免布置簡單的抄寫、機械重復作業使作業能成為拓展學生思維、提升學生實踐能力的有益助手。鼓勵多學科融合，布置安排有操作性、實踐性、體驗性的特色作業。

　　(三)加強作業完成指導

　　1.豐富作業指導形式。教師對學生可采取集中指導、分層指導、個別指導等方式指導學生較高質量完成課外作業。集中指導，即利用學生在校時間，對一些有一定難度、較為特殊的拓展性、創新性的作業，在完成方式、注意事項、過程要求等方面，面向全班學生進行針對性、引導性、規范性提示(如安全問題、書寫格式問題等);分層指導，即教師根據作業具體要求和實際難點，對不同層次學生進行有效的指導，同時，也要鼓勵學生獨立思考，自主學習，敢于充分表達自己的觀點;個別指導，是指教師對于有特殊需要的學生進行個別指導，給學生以更多的鼓勵和關懷。

　　2.提高作業指導水平。教師對學生完成作業指導，要在充分考量自身課堂教學質量及作業設計的目標、作業要求、作業難度、難點及學情的基礎上，要首先對教學遺留問題進行適當彌補，再根據不同作業內容、不同學生群體，提煉出本次作業的關鍵指導要素，做出恰當的提醒、提示、引導。不同學科要根據各自學科特點，引導學生從作業中拓展思維、開放思路、深入理解學習內容，鼓勵學生在原習題基礎上，自主改編題型、設問或情境，以達到對學科知識的自主建構、自悟和內化，并靈活運用知識分析、解釋、解決實際問題，實現學科核心素養的自我培育。

　　3.發揮作業指導的激勵功能。作業指導是十分重要的緩解學生學習心理壓力的方式，教師要對學習能力較弱、有作業焦慮的學生進行心理疏導，要給予這一群體的學生更多的鼓勵和指導，通過調整作業設計、作業要求等方式，使他們能盡可能自主完成作業，進而樹立信心、消除焦慮和恐懼，同時，也可采用同學互助方式，以強帶弱，以強促弱，充分發揮同學間的幫扶作用，既營造良好的學習氛圍，又能培養關愛他人、學習他人的優良品格。

　　(四)提高作業批閱及講評水平1.端正作業批閱態度。作業批閱，不只是對學生作業答案的“對”“錯”進行“√”“×”符號的簡單標識。認真批閱作業，一是要求教師要對作業及時進行全批、全改，不得要求學生自批自改，不得家長批改作業、簽字等;二是通過簡明的評語對學生進行鼓勵、提示、肯定、夸贊、指導、提醒等，嚴禁具有侮辱、歧視、諷刺等有悖基本職業操守的批語出現;三是對表現優異、進步很大或問題較為突出的少數學生進行當面交流，抓住機會，及時給予學生以激勵、指導、批評或提醒。

　　2.提高作業批閱質量。提高作業批閱質量，要求教師對每次作業的設計、作業目標、相關知識和素養關系有清晰的認識，在批閱中及時發現亮點和問題，并做出恰當的批語，有助于學生自我反思、自主總結，激發學生學習的內生動力。改變只看結果，不問過程，只重知識，不顧素養的批閱方式，教師通過批閱過程，便于快速形成班級、少數個體作業質量的初步印象，為反饋、講評作業做好充分準備。高質量的作業批閱，在于及時、高效、全覆蓋及歸納性。

　　3.提升作業講評質量。作業信息反饋和講評，是作業管理的重要環節。要改變作業只批不講或只講答案、不反饋問題的簡單方式，要改變主次不分、就題講題、淺層講解、耗時低效的講評方式。教師要做好作業基本信息統計(主要亮點、普遍問題、典型問題等)，做出簡要學情分析、自我教學反思，再通過集體講評、個別指導等方式，進行有針對性、啟發性、歸納性、延展性的講評。鼓勵學生展示、分享有創造性的作業成果和收獲。

　　三、實施建議

　　(一)充分發揮區(市、縣)教育教研職能部門作用1. 區(市、縣)教育教研職能部門明確管理職責，建立明確的調研、巡視、督導制度，建立本區域作業質和量的定期公示制度，學校作業情況納入學校辦學水平考查。

　　2. 區(市、縣)教育教研職能部門通過開展作業設計經驗交流、評比、展示等活動引導教師重視作業設計，提高作業設計水平。

　　(二)充分發揮學校教研組和班主任的作用1.加強教研組作為作業質量保障主體的作用。學科教研組是保障本學科作業質量的主體部門，教研組要通過校本教研方式，將作業設計形式、內容、質量納入校本教研體系，把切實減輕學生作業負擔融入到學科的集體備課等教研活動中。開展作業設計、布置、批閱、講評等方面的專題研究活動，也可聘請相關學科教學專家進行指導，快速提高本學科組教師作業管理水平，同時，教研組要定期開展組內作業設計、布置、批閱、講評質量進行檢查評估，認真總結、改進，嚴把作業質量關。學校要及時檢查各教研組的作業管理情況，對不認真落實減輕作業負擔、提高作業質量要求的教研組，要責令整改、通報批評并納入評價考核。

　　2.強化班主任在作業統籌協調過程中的作用。作業統籌協調，是班主任每日的重要工作內容之一，班主任每天應向任課教師公布當日各學科作業的參考數量、作業時間，任課教師不得隨意給學生增減作業量和作業時間，對于有特殊需求的學科，教師應征得班主任同意，方可加減作業，未經班主任同意的新增作業，班主任有權要求學生不予完成。對于某些作業設計水平低、布置不合理、批閱不認真、講評效果差，而導致學生完成作業質量低或難以在規定時間內完成，造成學生、家長反映較大的教師，班主任有權對任課教師進行提醒、約談直至上報學校。