本網(wǎng)訊  劍河縣敏洞鄉(xiāng)村民姜源保，現(xiàn)讀大學(xué)；妹妹，現(xiàn)讀中學(xué)；弟弟，現(xiàn)讀小學(xué)。父母相繼去世，導(dǎo)致三兄妹無人撫養(yǎng)，成為孤兒，由伯伯監(jiān)護(hù)，伯伯和伯母除了照顧自己的孩子，還要照顧他們?nèi)�兄妹及其他孤兒，原本不富裕的家庭陷入了困境�?015年2月縣民政局了解到他家的情況后，及時(shí)把三個(gè)孩子納入孤兒保障，使他們生活、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等都有保障，有效的緩解了他們的困難。姜源保家庭只是劍河縣孤兒家庭的一個(gè)縮影。

 

　　劍河縣以“六項(xiàng)”措施抓好兒童福利工作，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為根本，以依法保護(hù)兒童合法權(quán)益為目標(biāo)，以完善服務(wù)保障為主要內(nèi)容，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，以兒童發(fā)展放在優(yōu)先位置，全面落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童在生活、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)、關(guān)愛等方面的保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　一、強(qiáng)化保障，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兒童福利政策

　　一是全面貫徹落實(shí)孤兒保障政策。將全縣范圍內(nèi)符合孤兒保障條件的對(duì)象全部納入保障范圍，2020年1月以來，該縣共為52戶76名孤兒實(shí)施生活費(fèi)提標(biāo)工作。其中集中供養(yǎng)的孤兒有3戶3人，保障標(biāo)準(zhǔn)從1500元/月提高到1600元/月；散居孤兒49戶73人，保障標(biāo)準(zhǔn)從1000元/月提高到1050元/月。2020共發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)95.3萬元，孤兒面臨的生活困境得到有效改善。

　　二是全面組織開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。2020年1月以來，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障工作的實(shí)施意見》（黔民發(fā)[2019]26號(hào)）文件精神，對(duì)符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障條件的家庭和兒童開展全面的入戶排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將需要救助的兒童納入保障體系，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1050元。截至2020年12月份，全縣有55戶82人納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，發(fā)放生活費(fèi)75.4萬元。2020年該縣首次將父母重病、重殘或者父母被限制人身自由或失聯(lián)的兒童納入重點(diǎn)保障對(duì)象，明確了保障標(biāo)準(zhǔn)，確保這類兒童生活更有尊嚴(yán)。例如：劍河縣仰阿莎街道居民丁葉琴，現(xiàn)讀幼兒園；弟弟，1歲，兩名兒童的父親是言語壹級(jí)殘疾，母親是聽力言語壹級(jí)殘疾，家里還有年邁的奶奶共五口人。由于父母都是重度殘疾人，也沒有文化，無法外出務(wù)工，日常靠低保和親友救濟(jì)維持生活，家庭生活十分困難。丁葉琴眼看就到了上學(xué)的年紀(jì)，父母親都不會(huì)說話，家里又沒有錢，只能干著急，民政部門發(fā)現(xiàn)他家的情況后，主動(dòng)要求他們提供相關(guān)材料，幫助申請(qǐng)事實(shí)無人撫養(yǎng)基本生活費(fèi)，有效解決了這一家的困難，丁葉琴小朋友也能和其他小朋友一樣上了幼兒園，心里樂開了花。

　　三是對(duì)因病因?qū)W因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等家庭開展臨時(shí)救助、納入城鄉(xiāng)低保保障和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放對(duì)象等。2020年該縣向6542名兒童發(fā)放城鄉(xiāng)低保1787.5萬元，向496名困難兒童家庭發(fā)放臨時(shí)救助59.5萬元，向245名殘疾兒童發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”28.5萬元。確保困難兒童家庭生活有保障。例如：劍河縣永興村陳鳳英戶，因女兒生病住院治療導(dǎo)致家庭生活困難，其家庭人口共5人，建檔立卡貧困戶，父親60歲，母親46歲，長期患慢性病（糖尿病、高血壓），長女32歲，長年在外自謀職業(yè)；長子19歲，在校大專生；次女2020年1月因患抑郁癥住院治療，共計(jì)費(fèi)用26944元，因所治療項(xiàng)目不符合醫(yī)療保險(xiǎn)減免，所有費(fèi)用需自己支付。巨額醫(yī)療費(fèi)對(duì)于給這個(gè)脆弱的家庭無異于雪上加霜。2020年5月7日縣民政局根據(jù)臨時(shí)救助辦法啟動(dòng)個(gè)案會(huì)商給予1萬元的救急難救助款，有效的緩解了陳鳳英家的生活困難，給這個(gè)陷入困境的家庭帶來了信心和希望。

　　二、慈善助力，兒童工作有新發(fā)展

　　一是切實(shí)做好“福彩圓夢.孤兒助學(xué)工程”資金發(fā)放工作。該縣從2020年1月起對(duì)符合就學(xué)條件的孤兒按月發(fā)放孤兒助學(xué)金，每人每年1萬元。經(jīng)審查共有人符合孤兒助學(xué)金發(fā)放條件。2020年發(fā)放孤兒助學(xué)金16元。

　　二是組織開展困境兒童納入杭州市慈善總會(huì)資助的埃拉計(jì)劃，對(duì)該縣217名困境兒童交納意外傷害保險(xiǎn)，每人可享受最高3萬元的意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn) ，切實(shí)保障困境兒童生命健康。

　　三是2018年以來我縣認(rèn)真組織開展“扶貧日”捐款活動(dòng)，分別發(fā)出主題為“為貧困家庭殘疾兒童捐出一份愛心、奉獻(xiàn)一份真情”、“攜手扶貧濟(jì)困，助力脫貧攻堅(jiān)”、“攜手扶貧濟(jì)困，關(guān)注孤棄兒童”為主題的募捐活動(dòng)，共募集善款115.43萬元。2020年10月對(duì)全縣611名孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)和殘疾兒童開展幫扶慰問38.64萬元；對(duì)該縣因病、因?yàn)?zāi)、因子女上學(xué)等導(dǎo)致家庭生活困難的家庭開展幫扶救助76.79萬元。切實(shí)把募捐款用在刀刃上，有效解決了部分困境兒童當(dāng)前家庭面臨的困難。

　　四是積極組織開展“慈德圓夢”、“亮燈助學(xué)”等慈善助學(xué)工程。三年來該縣共為19名孤棄兒童、困境兒童爭取高考助學(xué)資金9.5萬元，助力困難學(xué)生圓大學(xué)夢一臂之力。

　　三、夯實(shí)基礎(chǔ)，健全兒童信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　一是該縣安排專人負(fù)責(zé)兒童福利工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聘有專兼職兒童督導(dǎo)員和兒童主任，負(fù)責(zé)傳達(dá)和貫徹落實(shí)有關(guān)兒童福利保障制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，明確了工作職責(zé)，通過組織培訓(xùn)進(jìn)一步提升服務(wù)能力。

　　二是提高政治站位，周密安排部署，做好兒童福利信息精準(zhǔn)化提升工作。依托“金民工程”全國兒童福利綜合管理系統(tǒng)，全面建立該縣農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒、艾滋病病毒感染兒童、農(nóng)村留守婦女、兒童督導(dǎo)員、兒童主任等服務(wù)對(duì)象臺(tái)帳。建立和完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)信息臺(tái)帳。確保全縣兒童福利信息精準(zhǔn)化提升工作取得成效。

　　四、三社聯(lián)動(dòng)，高效聚焦兒童工作形成合力

　　為助力易地扶貧搬遷兒童融入社區(qū)，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，在我縣思源、馨怡、幸福三個(gè)易地移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)益童樂園，實(shí)施“善行貴州.益童樂園”、“社工黔行”等慈善項(xiàng)目。主要是為移民社區(qū)兒童提供課余學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理慰籍、開展益智活動(dòng)等以促進(jìn)兒童身心、智力、社會(huì)融入得到全面健康發(fā)展。全力打造留守兒童困境兒童關(guān)愛服務(wù)品牌項(xiàng)目，更大力度助推公益扶貧新實(shí)踐。

　　五、加大宣傳，部門聯(lián)動(dòng)兒童權(quán)益有保障

　　一是組織開展留守兒童困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，聯(lián)合公安、司法、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等單位就家庭監(jiān)護(hù)、兒童安全自我保護(hù)、親情溝通、工作履職等開展專題宣講，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；引導(dǎo)兒童學(xué)習(xí)自我保護(hù)技能，提高自我保護(hù)意識(shí)；引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)工作職責(zé)，做好對(duì)攬入人的法制宣傳，監(jiān)護(hù)督促和指導(dǎo)工作；引導(dǎo)兒童主任進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高關(guān)愛服務(wù)技能，切實(shí)維護(hù)兒童基本權(quán)益，讓村（居）真正成為農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長的樂園。

　　二是充分利用“社會(huì)救助宣傳周”、“中華慈善日”、“六一兒童節(jié)”等對(duì)孤兒、留守兒童、困境兒童保障政策進(jìn)行宣傳，提高兒童保障政策社會(huì)知曉率，實(shí)現(xiàn)兒童保障政策宣傳全覆蓋。

　　六、提高政治站位，筑牢安全防范意識(shí)

　　一是嚴(yán)格做好兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》明確的20條工作措施，堅(jiān)持預(yù)防為主，做好人員進(jìn)出管理、人員防護(hù)、健康監(jiān)測、消毒等常態(tài)化防控措施。嚴(yán)控外來輸入源，謝絕各類要求進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)與兒童相關(guān)的活動(dòng)。不得開展人員眾多的聚焦性活動(dòng)，不得帶兒童外出參加活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行民政部教育部《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的通知》，做好外出上學(xué)和就醫(yī)兒童防控工作。

　　二是切實(shí)把做好兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作放在突出位置來安排部署。分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真開展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)解決存在的突出問題，從根據(jù)上消防安全隱患。深入兒童福利機(jī)構(gòu)、孤棄兒童寄養(yǎng)家庭和社會(huì)散居孤兒家庭實(shí)地走訪，全面掌握孤棄兒童的養(yǎng)育現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　通過以上措施，該縣以促進(jìn)兒童全面健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承兒童優(yōu)先和兒童利益最大化，依法保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童生存、發(fā)展和受保護(hù)的權(quán)利，進(jìn)一步健全完善兒童保障服務(wù)政策，不斷優(yōu)化兒童成長環(huán)境，確保兒童福利工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（黃曉燕）