本網(wǎng)訊  我叫馬亞鳴，是一名貴州證監(jiān)局普通干部。2019年，我根據(jù)工作安排，來(lái)到黔東南州從江縣下江鎮(zhèn)秋新村擔(dān)任駐村第一書(shū)記、駐村工作組組長(zhǎng)，有幸成為了決戰(zhàn)深度貧困，決勝脫貧攻堅(jiān)的一線指戰(zhàn)員。兩年以來(lái)，在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與資本市場(chǎng)的大力幫扶下，我與秋新村群眾共同見(jiàn)證了深度貧困地區(qū)苗族群眾邁上小康路的千年之變，徹底撕下了困擾千百年的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。


 

        秋新村是苗族村寨，共有248戶(hù)1156人，建檔立卡貧困戶(hù)112戶(hù)509人，貧困發(fā)生率曾高達(dá)44.03%，屬深度貧困村。面對(duì)苗區(qū)民族村、資源匱乏村、基礎(chǔ)薄弱村、軟弱渙散村，我深刻感到，產(chǎn)業(yè)是源頭活水，有了村級(jí)產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)與群眾收入才有保障，村級(jí)內(nèi)部治理可持續(xù)性才有根基。但是第一次群眾大會(huì)提到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾都紛紛搖頭，有的離席而去，有的大聲反對(duì)，后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，原來(lái)是前些年秋新村曾利用集體山發(fā)展油茶、桉樹(shù)等產(chǎn)業(yè)，群眾把一部分田地也拿出來(lái)搞種植，后因技術(shù)支撐與跟蹤管理缺失，導(dǎo)致投入了汗水和心血的群眾不僅沒(méi)有收獲，連原本賴(lài)以為生的田地也荒廢了，全年顆粒無(wú)收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失敗如同陰霾一般縈繞在群眾心中久不散去，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性也隨之受到重創(chuàng)。為此，我結(jié)合貴州省委省政府對(duì)從江縣提出的“大力發(fā)展林下雞、食用菌、百香果、蔬菜產(chǎn)業(yè)”工作部署，帶著村組干部一一對(duì)照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”、四處考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、多方論證適合本村發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、翻山越嶺尋找適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)地、逐家逐戶(hù)了解群眾意愿，最終決定采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織方式和“226”利益聯(lián)結(jié)模式，大力發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖。為了打消村民的顧慮情緒，我?guī)е�半年�?nèi)分紅的承諾，走“娘家”、跑部門(mén)、訪企業(yè)，協(xié)調(diào)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金300余萬(wàn)元，用3個(gè)月的時(shí)間先后完成了產(chǎn)業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地、電路等建設(shè)工作，一個(gè)總占地80畝，設(shè)計(jì)存欄量2萬(wàn)羽的林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地建成了。


 

        經(jīng)過(guò)3個(gè)月精心管理和飼養(yǎng)，首批林下生態(tài)雞順利出欄，在資本市場(chǎng)主體的大力幫扶下，1.5萬(wàn)羽林下生態(tài)冰鮮白條雞完成銷(xiāo)售，合作社年產(chǎn)值突破120萬(wàn)元，凈利潤(rùn)31 萬(wàn)余元，按照“226” 利益聯(lián)結(jié)模式分紅，村集體獲得分紅6 萬(wàn)余元，合作社獲得分紅資金 6 萬(wàn)余元，貧困戶(hù)共計(jì)獲得分紅19 萬(wàn)余元，71 戶(hù)貧困戶(hù)戶(hù)均實(shí)現(xiàn)增收 2676 元。分紅的承諾兌現(xiàn)了，貧困戶(hù)在辛勤勞動(dòng)的過(guò)程中收獲了實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)村支兩委的信任感和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心也隨之受到了極大的鼓舞。


 

        走村入戶(hù)的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)很多貧困戶(hù)衛(wèi)生習(xí)慣差，村內(nèi)保潔員不履職不盡職的情況較為普遍，村支兩委缺乏有效制度機(jī)制進(jìn)行合理引導(dǎo)與管理，導(dǎo)致村寨內(nèi)每條道路都遍布垃圾和牲畜糞便、每條溝渠都流著臭氣熏天的污水、每個(gè)農(nóng)戶(hù)家中都是殘破臟亂，苦于無(wú)奈，幫扶干部只能自己動(dòng)手為貧困戶(hù)打掃室內(nèi)衛(wèi)生，駐村干部只能扛著掃帚走上村內(nèi)道路，甚至有的村干和村民還“要求”幫扶干部要認(rèn)真打掃，否則就向來(lái)檢查的工作組“檢舉揭發(fā)”。這件事深深地觸動(dòng)了我，讓我感到，扶貧不能包辦代替，應(yīng)當(dāng)注重激發(fā)活力，只有從制度層面幫助建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助厘清與捋順村支兩委、公益崗位、個(gè)體農(nóng)戶(hù)的職責(zé)分工，壓緊壓實(shí)村支兩委脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，強(qiáng)化村級(jí)公權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，發(fā)揮公益性崗位應(yīng)有作用，激發(fā)群眾苦干實(shí)干、感恩奮進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，才能確保長(zhǎng)期有效治理。為此，我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助制定了一系列制度機(jī)制，力求填補(bǔ)制度空白，確保內(nèi)部長(zhǎng)期有效治理。


 

       一是壓實(shí)村支兩委主體責(zé)任。給錢(qián)給物，不如建好支部，本著這一理念，我認(rèn)真落實(shí)“一宣六幫”，嚴(yán)格基層治理“四議兩公開(kāi)”與“三會(huì)一課”，共召開(kāi)支委會(huì)議27次，黨支部會(huì)議19次，講授主題黨課6次，創(chuàng)新組織生活方式，開(kāi)展小手拉大手、秋糧搶收、清潔風(fēng)暴、特困戶(hù)房屋修繕等主題黨日活動(dòng)6次，幫助村支兩委組織生活常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。


 

        二是引入成熟理念，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。引入資本市場(chǎng)自律性監(jiān)督理念，組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立《秋新村財(cái)務(wù)管理制度》，針對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)、決策流程、政策資金等方面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自律性監(jiān)督。


 

        三是建立系列機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)向好。建立《秋新村保潔員管理制度》《秋新村定期清掃與衛(wèi)生評(píng)比制度》等制度，堅(jiān)持“定期清掃、按月評(píng)比”，每次群眾大會(huì)都以圖片的方式展示衛(wèi)生模范戶(hù)和衛(wèi)生落后戶(hù)，模范戶(hù)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，落后戶(hù)則表態(tài)發(fā)言，將環(huán)境衛(wèi)生與個(gè)人榮譽(yù)感直接掛鉤，讓落后戶(hù)接受全體群眾監(jiān)督。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的引導(dǎo)，全村群眾集體表決通過(guò)了衛(wèi)生費(fèi)收繳機(jī)制，駐村工作隊(duì)幫助采買(mǎi)了垃圾桶80個(gè)、垃圾清運(yùn)車(chē)2臺(tái)，修建垃圾焚燒池2座，建立起長(zhǎng)期可持續(xù)的村內(nèi)垃圾清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。


 

       四是獎(jiǎng)勤罰懶，深化內(nèi)部治理體系。依托村集體經(jīng)濟(jì)建立《秋新村積分獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)村民參加村里公益勞動(dòng)、做好家庭環(huán)境衛(wèi)生、好人好事行為給予加分、對(duì)破壞村級(jí)建設(shè)、拒不參加村級(jí)公益勞動(dòng)、影響脫貧攻堅(jiān)的村民進(jìn)行減分，每年根據(jù)積分登記情況，每1 個(gè)積分等價(jià) 100 元現(xiàn)金或物資，村民獎(jiǎng)勵(lì)金額按照積分?jǐn)?shù)總和進(jìn)行確認(rèn)，在民生保障類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)或當(dāng)年底以現(xiàn)金或物資的方式統(tǒng)一發(fā)放，確保獎(jiǎng)勤罰懶目標(biāo)落地見(jiàn)效。


 

        五是廣泛動(dòng)員，讓群眾成為“參與者”。脫貧攻堅(jiān)，群眾不能只當(dāng)“見(jiàn)證者”，更應(yīng)該成為“參與者”，只有參與到脫貧攻堅(jiān)的熱潮之中，付出努力和汗水，才能有“志”的提升。為此，我堅(jiān)持“適度幫扶、群眾參與”的原則，采取分批發(fā)放所需材料、群眾自主投工投勞的方式實(shí)施整村住房保障鞏固提升、排污溝渠、綠化美化、地面硬化等項(xiàng)目，凡是群眾有能力自主實(shí)施的工程，一律不采取第三方承建的方式實(shí)施，讓群眾在自主建設(shè)家園的進(jìn)程中領(lǐng)悟到“沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌”這一真諦。最后我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，收獲的不僅是群眾思想觀念的進(jìn)步，還節(jié)省了近120萬(wàn)元的人工費(fèi)用，這筆費(fèi)用又幫助秋新村完成了整村改廚改廁工程，從此家家戶(hù)戶(hù)都有了衛(wèi)生廁所和無(wú)煙廚房，生活環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。


 

       通過(guò)系列措施，我們很高興的看到群眾點(diǎn)滴改變所匯聚成為的巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也獲得了上級(jí)黨委政府的多次表彰與認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秋新村先后獲評(píng)“貴州省文明村寨”“從江縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)黨組織”“從江縣人居環(huán)境示范村”“從江縣優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)合作社”等表彰，駐村工作隊(duì)與村支兩委干部先后23次獲省、州、縣級(jí)表彰。


 

        秋新村的脫貧之路上，貴州資本市場(chǎng)從理念到管理，從人員到資金等方面都給予了大力幫助，先后共有30余家資本市場(chǎng)主體參與到秋新村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程之中，扮演了極其重要的角色。也正是因?yàn)檫@座連通深度貧困苗寨與資本市場(chǎng)的連心橋，秋新村徹底改變了過(guò)去貧困落后的面貌，踏上了全面小康的康莊大道，奏響了資本市場(chǎng)幫扶深度貧困村的蘆笙樂(lè)章。我堅(jiān)信，在貴州證監(jiān)局的精準(zhǔn)指導(dǎo)與資本市場(chǎng)的持續(xù)幫助下，秋新村的鄉(xiāng)村振興之路一定越走越寬廣。（馬亞鳴）