拆遷安置工作有著嚴格的程序，可補償款何以成了“唐僧肉”?林曉景等人是如何渾水摸魚的?對拆遷補償款的發放，有關人員又是如何審核把關的呢?

　　公權私用 搞利益輸送

　　林曉景在2008年7月進入灌口鎮政府所屬的集灌公司，曾參與多個項目的拆遷工作，其工作態度和能力使他很快獲得了領導的信任。

　　2010年前后，“正新二期”拆遷項目啟動。集灌公司受灌口鎮政府委托負責實施該項目的拆遷工作。林曉景受集灌公司指派負責對拆遷實施單位(拆遷公司)成果的真實性、合法合規性進行初步審查。

　　表面上看，林曉景并不是什么領導，但他手頭的初審權不可小覷。

　　不久，林曉景的兒時玩伴林某找上了門。林某告訴林曉景，他有兩棟房子在拆遷范圍內，想早點拿到補償款，更想多分一點錢。聽到林某承諾補償款到位后會分給他20萬元，林曉景爽快答應。

　　林某很快拿到一筆50余萬元的補償款，并取出20萬余元現金分給了林曉景，并囑咐他多多關照后續拆遷事項。

　　不久后，林某的母親再婚，繼父張某帶來兩個孩子，為了讓張某及新來的兩個孩子也能領取補償款，林某找到林曉景。“根據當時的政策，這兩個孩子是不能獲得補償款的。”林曉景坦言，但考慮到收了林某大筆好處費，他還是答應了林某。

　　不僅如此，林曉景還幫助林某的妹妹重復獲得補償。林某的妹妹在結婚前已經安置補償過，按規定其結婚分戶后的重新拆遷安置需在新戶中扣除已補償的份額，或退回之前領取的補償款。但為了讓林某家庭多獲取補償款，林曉景仍不顧規定，交代拆遷實施單位按林某妹妹、妹夫兩個人口進行安置。

　　因拆遷業務費需經林曉景簽字，拆遷實施單位對這種違規行為，只能照辦。

　　每次違規行為都沒有在后續的審批環節被發現，讓林曉景的私心愈發膨脹。2011年上半年的一天，王某因祖屋被拆遷找到林曉景，希望把搶建的簡易房屋也納入安置，但這并不合規。可在林曉景的授意下，一切都辦得很順利。事后，王某送給林曉景20萬元感謝費。

　　變本加厲大肆侵吞拆遷補償款

　　屢屢得手后的林曉景不僅沒有意識到受賄行為的嚴重性，甚至變本加厲，鯨吞拆遷補償款。

　　許亞青和林曉景是同村人，打小認識。2013年的一天，許亞青因房屋拆遷事宜找到林曉景，在林曉景的幫助下，許亞青及其父親許某虹很快領取了全部補償款170余萬元。2013年12月，許亞青送給林曉景18萬元的好處費。

　　然而辦案人員卻發現，許亞青的妻子林某苗、父親許某虹后來又申領了兩筆拆遷補償款共計86萬余元，這是怎么回事呢?

　　原來，2015年7月林曉景與許亞青勾結，商議用完全虛假的拆遷補償協議騙取補償款。林曉景謊稱林某苗還有一磚混結構的房子沒有領取拆遷補償款，通知拆遷實施單位制作一份補償協議，但實際上并沒有房子被拆遷，卻順利通過了層層審核，拿到了補償款40萬元。

　　有了這次成功的“經驗”，林曉景像是找到了一條快速致富通道。沒幾天，林曉景再次找到許亞青商議，以許亞青父親許某虹的名義虛構一份拆遷補償協議，騙得46萬余元補償款。

　　見林曉景“生財有道”，他身邊的一些人也蠢蠢欲動。高月梅家并沒有在拆遷范圍內，可因賭博欠下高利貸的她卻非常想分得一份補償款，怎么辦呢?她找到了林曉景。于是，林曉景以高月梅的名義虛構拆遷補償協議，為高月梅獲得了46萬余元拆遷補償款。

　　此外，他還與張懷宏等外地戶籍人員共謀，精心策劃其與本地拆遷戶“假結婚”的方式騙取拆遷補償款。“他們沒有真正一起生活，只是利用‘假結婚’將張懷宏和她兩個子女的戶口遷進來，以便在拆遷過程中弄到拆遷補償款。”

　　審核把關為何形同虛設?

　　拆遷補償工作有相關的程序，林曉景只不過是其中一個環節，且并非是有絕對發言權的領導。那么，為何他的騙取行為能屢屢得逞呢?

　　原來，作為經辦人，林曉景深諳拆遷項目的工作流程，拆遷公司根據政策標準制作的“補充協議”在林曉景簽字后只需集灌公司領導和灌口鎮分管領導分別簽名審核，就可以發放補償款。林曉景利用自己與拆遷公司之間的制約關系，要求拆遷公司按照他的意思制作相關補償材料并簽名。

　　在后續審核中，集灌公司原副總經理陳某偉面對虛假的“補充協議”，出于對林曉景的信任，沒有經過任何核實便簽名，用信任代替監督，是典型的玩忽職守。

　　同樣玩忽職守的還有楊志偉。上述虛假“補充協議”流轉到時任灌口鎮黨委副書記的楊志偉手里，作為分管領導，他需對上述材料做最后的審核把關。可遺憾的是，楊志偉卻因自己即將調離，工作要“趕進度”，而放棄了依法履行職責。

　　“后續的審核把關形同虛設，讓林曉景鉆了空子……”一些審核把關人員嚴重不負責任，需對林曉景完全無中生有騙取的那132萬余元承擔責任。

　　2019年7月23日，楊志偉瀆職案在廈門市中級人民法院一審宣判。法院認定，楊志偉身為國家機關工作人員，不認真履行職責致使國家利益遭受重大損失共計132萬余元，其行為已經構成玩忽職守罪。楊志偉犯罪后具有自首、立功等多個依法從輕或免除處罰的情節。鑒于本案的經濟損失系多因一果，結合楊志偉的犯罪情節、社會危害性及悔罪表現，法院決定對其免于刑事處罰。(廈門市紀委監委 )