昨日，中央環(huán)保督察組向河北和寧夏兩省(區(qū))反饋“回頭看”以及專項(xiàng)督察意見(jiàn)指出，河北多地整改方案相互抄襲，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，大氣污染治理亟須攻堅(jiān)克難。另外，寧夏經(jīng)信委多次將行業(yè)增加值下降的原因歸結(jié)為環(huán)保督察和大氣治理，讓環(huán)保“背鍋”影響惡劣。

　　督察要求，兩地抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　反饋意見(jiàn)

　　河北通報(bào)中點(diǎn)名多個(gè)省級(jí)部門(mén)

　　督察組指出，河北一些地方和部門(mén)推動(dòng)整改態(tài)度不堅(jiān)決。一些地方和部門(mén)踐行綠色發(fā)展理念不夠，對(duì)推動(dòng)督察整改工作重視不夠，抓得不緊。保定市作為督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改任務(wù)較重的地市，2016年督察反饋以來(lái)，始終未召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)就督察整改工作進(jìn)行專題研究。

　　其次，滄州、石家莊、承德等市或整改工作不全面，或整改措施不明確，整改責(zé)任沒(méi)有壓實(shí);廊坊市固安、永清等縣制訂的整改方案照抄照搬、敷衍應(yīng)付;唐山市高新區(qū)和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整改方案除個(gè)別地名人名外，其余內(nèi)容完全一致，明顯相互抄襲。

　　通報(bào)中，河北多個(gè)省級(jí)部門(mén)被點(diǎn)名。河北發(fā)展改革部門(mén)作為熱電項(xiàng)目煤炭替代弄虛作假問(wèn)題整改的主要責(zé)任部門(mén)，整改落實(shí)不力，項(xiàng)目審查不嚴(yán)，日常監(jiān)管缺位。河北水利部門(mén)地下水超采治理不到位，2013年至2017年，河北省壓減地下水28.65億立方米，離目標(biāo)39-42億立方米還有較大差距。河北國(guó)土資源廳對(duì)地?zé)豳Y源違規(guī)開(kāi)發(fā)問(wèn)題整改重視不夠、推動(dòng)不力。

　　大氣污染問(wèn)題，是此次河北專項(xiàng)督察的內(nèi)容。督察發(fā)現(xiàn)，河北省結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，大氣污染治理工作亟須久久為功，攻堅(jiān)克難。

　　其中，2017年河北全省萬(wàn)元GDP能耗0.87噸標(biāo)煤，比全國(guó)平均水平高出47%。石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重污染企業(yè)退城搬遷進(jìn)展遲緩，2017年底前石家莊市政府未完成65萬(wàn)噸焦炭產(chǎn)能壓減任務(wù)。

　　另外，煤炭管控力度仍顯不足。2017年，河北省全社會(huì)煤炭消費(fèi)量2.75億噸，煤炭占全社會(huì)能源消費(fèi)比例達(dá)83.6%，比全國(guó)平均水平高出23個(gè)百分點(diǎn)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)污染治理工作滯后。河北全省2017年公路、鐵路運(yùn)輸分別占貨物運(yùn)輸總量的92.6%和7.4%，機(jī)動(dòng)車(chē)污染對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出，境內(nèi)重型柴油車(chē)保有量達(dá)57.2萬(wàn)輛，較2015年增幅達(dá)37.2%。

　　寧夏將環(huán)保視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)

　　記者發(fā)現(xiàn)，寧夏的反饋意見(jiàn)中，寧夏經(jīng)信委被多次點(diǎn)名。

　　通報(bào)指出，寧夏在處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系時(shí)只算小賬，不算大賬。自治區(qū)經(jīng)信委將生態(tài)環(huán)境保護(hù)視為工業(yè)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，2017年9月以來(lái)，在開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析時(shí)，多次將一些行業(yè)增加值下降的原因歸結(jié)為環(huán)境保護(hù)督察和大氣污染治理;2018年1月和5月，在未深入分析且相關(guān)數(shù)據(jù)明顯錯(cuò)誤的情況下，兩次向自治區(qū)政府報(bào)告提出，若繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案，將嚴(yán)重影響全年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，試圖推脫責(zé)任，干擾決策。

　　另外，督察組指出，騰格里沙漠違法排污問(wèn)題引起中央高度重視，2016年督察又專門(mén)指出整改不到位問(wèn)題，此次“回頭看”仍發(fā)現(xiàn)整改不夠徹底，藍(lán)豐化工廢氣收集處理不到位，廠區(qū)周邊異味十分突出，蒸發(fā)池底泥應(yīng)急處置設(shè)施管理不規(guī)范;瑞泰科技廢水多次超標(biāo)排放，約6000噸氯化鈉結(jié)晶鹽(危險(xiǎn)廢物)長(zhǎng)期堆存;利安隆(中衛(wèi))60余噸中間體低品質(zhì)紫外線吸收劑長(zhǎng)期存放于鐵桶，腐蝕嚴(yán)重;園區(qū)污水處理廠每天仍有約1萬(wàn)噸尾水排入照壁山人工濕地。

　　寧夏監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件再次被通報(bào)。反饋意見(jiàn)指出，寧夏一些地方和部門(mén)對(duì)待督察整改不重視、不嚴(yán)肅，審核銷號(hào)罔顧事實(shí)、流于形式。石嘴山市大武口區(qū)干擾大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正常監(jiān)測(cè)工作，2016年12月13日為監(jiān)測(cè)采樣設(shè)備“戴口罩”;又于2017年12月制造“冰雕大樓”事件;還于同年12月11日至31日對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊道路實(shí)施交通管制。

　　水環(huán)境是寧夏的專項(xiàng)督察內(nèi)容。通報(bào)指出，寧夏入黃排水溝整治還不到位。2017年13條重點(diǎn)入黃排水溝中，仍有10條水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中四二干溝等7條部分指標(biāo)較2016年有所惡化。

　　釋疑

　　環(huán)保督察為何首選河北?

　　大氣污染問(wèn)題突出，多市上榜空氣質(zhì)量最差榜單

　　2018年5月31日至6月30日，中央第一環(huán)保督察組對(duì)河北省第一輪中央環(huán)保督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見(jiàn)。昨日，正式向河北反饋。

　　2015年7月，《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》發(fā)布，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。同年12月，中央環(huán)保督察首次亮劍河北，河北成為首個(gè)也是唯一一個(gè)中央環(huán)保督察試點(diǎn)城市。

　　為何河北成為首站?記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前環(huán)境部每月公布的空氣質(zhì)量最差榜單中，河北城市上榜次數(shù)最多，榜單上10個(gè)城市河北經(jīng)常占席超一半。其中，保定、邢臺(tái)等城市屢次墊底。

　　另外，環(huán)境部多次指出河北工業(yè)圍城、一鋼獨(dú)大等問(wèn)題。彼時(shí)，京津冀是全國(guó)空氣污染重災(zāi)區(qū)，因此，河北成為了中央環(huán)保督察的第一站。

　　不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，昨日督察組反饋意見(jiàn)中，充分肯定了河北近3年來(lái)的成效。其中提到，2016年以來(lái)，河北省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作分別達(dá)32次和22次，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示683件。

　　大氣治理方面，2017年河北省PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%。2016至2017年，河北全省壓減煉鋼產(chǎn)能3622萬(wàn)噸、煉鐵3513萬(wàn)噸、水泥547萬(wàn)噸、玻璃2689萬(wàn)重量箱。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣環(huán)境的改善，河北作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　為何陸續(xù)釋放典型案例?

　　逐步釋放典型案例是精準(zhǔn)督察的方式之一

　　昨日，中央環(huán)保督察組在反饋意見(jiàn)時(shí)，同步公布了4個(gè)典型案例，河北和寧夏各2個(gè)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不同于首輪中央環(huán)保督察在結(jié)束時(shí)統(tǒng)一反饋和發(fā)布，在首批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間，督察組會(huì)陸續(xù)釋放典型案例，其中，不乏“令人震驚”“現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心”“變本加厲”“情節(jié)嚴(yán)重”“性質(zhì)惡劣”等措辭，嚴(yán)厲程度前所未有。

　　據(jù)悉，“回頭看”反饋期間再發(fā)布一批典型案例，“發(fā)布案例也要講究節(jié)奏。”一位環(huán)保專家指出，如果不停地公開(kāi)案例，公眾會(huì)認(rèn)為只有問(wèn)題而沒(méi)有解決的辦法，地方政府引起重視了嗎?有沒(méi)有推動(dòng)整改?所以，案例需要逐步釋放，典型案例是精準(zhǔn)督察的方式之一，“回頭看”不是看所有，而是看突出的、有問(wèn)題的、老百姓反映強(qiáng)烈的地方。

　　“督察期間釋放案例，當(dāng)?shù)毓賳T就坐不住了，能更快推動(dòng)問(wèn)題解決;反饋的時(shí)候釋放，其他地方官員坐不住了，會(huì)對(duì)比通報(bào)的問(wèn)題自查自糾。”該專家說(shuō)。