據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2016年5月26日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)宣布對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司等多家企業(yè)。

　　調(diào)查源于美國鋼鐵公司向其提出申訴，指控上述企業(yè)在美國密謀修改產(chǎn)品價格并控制產(chǎn)量和出口量，非法使用美國鋼鐵公司貿(mào)易秘密及使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識，違反了相關(guān)法律，要求啟動調(diào)查。這是美國首次對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。根據(jù)程序，美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為，相關(guān)產(chǎn)品或被永久禁止進(jìn)入美國市場。

　　然而，這樣的結(jié)果并沒有發(fā)生。美國國際貿(mào)易委員會近日裁定，決定終止原告美國鋼鐵公司對中國鋼鐵產(chǎn)品的337反壟斷調(diào)查。中方在337調(diào)查中的反壟斷、盜竊商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個訴點(diǎn)全部勝訴。歷經(jīng)兩年，此案以中國鋼鐵企業(yè)全部勝訴畫上完美句號。這場勝訴意味著什么?對于其他“走出去”企業(yè)的海外維權(quán)有著怎樣的借鑒意義?

　　中國鋼鐵行業(yè)這份來之不易的勝利，發(fā)生在美國啟動337調(diào)查的20多個月后。盡管中鋼協(xié)從一開始就表示所有指控“無中生有、虛構(gòu)事實(shí)”，但這項基本涵蓋了中國所有輸美鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)查依然如此曠日持久。中鋼協(xié)工作人員告訴記者，這段時間的經(jīng)歷“比任何一部電視劇都精彩”。

　　大的勝利下面，是三場針對不同訴點(diǎn)的階段性勝利，因為針對幾十家中國鋼鐵企業(yè)的訴點(diǎn)包括反壟斷、盜竊商業(yè)秘密和虛構(gòu)原產(chǎn)地三個。本案負(fù)責(zé)律師、美國科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪告訴記者，整個過程是“一步一步給扛下來的”。三個訴點(diǎn)難度各有不同，其中盜竊商業(yè)秘密訴點(diǎn)，更是中國企業(yè)首次獲得相關(guān)案件的勝訴。據(jù)她介紹，商業(yè)秘密這一訴點(diǎn)，原告指控稱中國政府通過“黑客行為”盜竊汽車鋼板的商業(yè)秘密給包括寶鋼在內(nèi)的中國鋼鐵企業(yè)。這一指控非常特殊，具有高度的政治敏感性。

　　根據(jù)媒體報道，2017年2月22日，在寶鋼及律師的努力下，美方被迫提出動議要求撤回盜竊商業(yè)秘密訴點(diǎn)的指控。時任寶鋼集團(tuán)法務(wù)部部長沈雁曾向媒體透露，“從開始研發(fā)，到我們發(fā)過的大量論文，再到我們自己的科研成果，以及在會議上發(fā)布的一些報告，還有汽車廠商對我們材料認(rèn)證所通過的一些決定，所有的這些書面材料我們都已搜集完畢，做了充分的準(zhǔn)備工作。”

　　針對另兩個訴點(diǎn)，美國國際貿(mào)易委員會行政法官在2016年11月和2017年1月曾先后發(fā)布命令，裁決駁回原告美國鋼鐵公司的起訴，支持中國鋼企要求終止調(diào)查的動議。兩個訴點(diǎn)進(jìn)入復(fù)審階段，冉瑞雪告訴記者，其中最后拿下的反壟斷訴點(diǎn)還進(jìn)行了罕見的聽證，“一般的復(fù)審，ITC很少進(jìn)行聽證，近二三十年只有兩三起。復(fù)審聽證時業(yè)內(nèi)很多知名人士都去了，大家都認(rèn)為這個案件是法律行業(yè)非常關(guān)注的。在提起訴請要求法官駁回反壟斷訴點(diǎn)時，我們的動議剛一提交，美國國會就有30多個議員給ITC寫了公開信，要求ITC保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。盡管有美國國會議員的壓力，初裁法官還是按照法律進(jìn)行了裁決。”

　　337調(diào)查是美國國際貿(mào)易委員會依據(jù)《1930年美國關(guān)稅法》第337條款的有關(guān)規(guī)定，針對進(jìn)口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競爭行為開展調(diào)查，裁決是否侵權(quán)及有必要采取救濟(jì)措施的一項準(zhǔn)司法程序。和一般的“雙反”調(diào)查相比，337調(diào)查的殺傷力更大，堪稱“絕殺”。一般的貿(mào)易案件，即便企業(yè)被裁定傾銷或存在補(bǔ)貼行為，也只被處以懲罰性關(guān)稅，喪失價格優(yōu)勢，但產(chǎn)品還可以銷售;但在337調(diào)查中，企業(yè)一旦敗訴，將徹底不得在美國市場銷售，且判決是永久性的。

　　鋼鐵物流專家邱躍成認(rèn)為，全球鋼價在2011年至2015年出現(xiàn)連續(xù)5年的大幅度下跌，而中國是全球最大的產(chǎn)鋼國和鋼材出口國，因此歐美一些國家就把鋼鐵行業(yè)低迷的矛頭指向中國，密集地對中國發(fā)起一系列反傾銷、反補(bǔ)貼措施，甚至是337調(diào)查，希望減少從中國的鋼材的進(jìn)口，挽救本國的鋼材企業(yè)。不過勝訴恰恰駁斥了這種觀點(diǎn)。

　　中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，美國多年來連續(xù)不斷地制造中美鋼鐵貿(mào)易摩擦，最近貿(mào)易保護(hù)主義升級，已經(jīng)激起國際上越來越多的反對聲，中國鋼鐵行業(yè)堅決應(yīng)對美方的挑戰(zhàn)，堅決實(shí)現(xiàn)中國鋼鐵工業(yè)既大又強(qiáng)。

　　今年1月，針對美國國際貿(mào)易委員會對聯(lián)想等國內(nèi)外企業(yè)啟動337調(diào)查，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾表示，自2016年以來，美國國際貿(mào)易委員會應(yīng)企業(yè)的申請，共對中國企業(yè)發(fā)起了46起337調(diào)查。中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，敦促企業(yè)嚴(yán)格遵守中國的和“走出去”國家的相關(guān)法律法規(guī)，做知識產(chǎn)權(quán)的尊重者、維護(hù)者，不做知識產(chǎn)權(quán)的侵犯者、破壞者。同時也要運(yùn)用法律的手段，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。商務(wù)部支持企業(yè)參與有關(guān)的應(yīng)訴。(丁飛)