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年終頑疾:“討薪難”糾纏多方利益
“當委員8年來,我一直呼吁關注農民工兄弟‘討薪難’的問題,那都是血汗錢,不能欠。”貴州省政協委員盧紹朋說。盡管已當起了工程老板,但談到“討薪難”,農民工出身的他依然感同身受。
盧紹朋說,近年來,政府針對農民工“討薪難”出臺了一些政策,矛盾有所緩解。但由于缺乏有效監管,保障政策并未有效落實,加之建筑企業魚龍混雜,仍有不少頂風作案,惡意欠薪。
“欠薪的原因很多,有的是企業真沒錢,有的有錢卻拆東墻補西墻了,有的甚至把市政工程的錢挪作他用,還有的工程被層層轉包。”盧紹朋說。
“過去當工人,要工資時最怕部門‘踢皮球’。現在當老板,最怕市政工程換領導。”盧紹朋說,有時忙活半天為了能拿到工程款“大頭”,不得不放棄好幾萬的尾款。
現實困境:“負擔重”制約企業發展
農民工代表委員為破解“討薪難”疾呼,但也有不少代表委員呼吁關注中小企業的現實困境。
貴州省政協委員盧遵榮說,即將開工的貴陽市假日方舟項目,有三家公司參與建設,其中一個企業就繳納了828萬農民工工資保證金。對于一個利潤在6%以下的項目,基本上等于把所有的利潤點都交出去了,企業運轉維艱。
“根據相關要求,建設單位需按工程造價的5%存儲工資保障金,而這一保障金通常由總包公司代繳,對企業來說是一筆巨大的負擔。”盧遵榮說。
同是建筑企業負責人的貴州省政協委員黃建輝也在為此苦惱。“當前經濟下行壓力較大,行業競爭激烈,工程利潤被壓縮,缺流動資金一直制約企業發展。”他說,雖然保證金只是百分之幾,但也要幾百上千萬。
一些代表委員說,雖然工資保障金一直以來被認為是解決欠薪的“緊箍咒”,但卻未能充分發揮作用。一是因為申請啟用程序復雜,周期長。二是相對于龐大的欠薪金額,保障金數量有限。
治本之策:“動真格”健全保障制度
取消工資保障金似乎是給企業“減負”的當務之急,但艱難的討薪路上,誰又能給農民工吃一顆“定心丸”呢?為探索治本之策,代表委員們給出了建議:
一是加強政府主管部門的監管力度,向違法違規行為“動真格”。盧紹朋說,農民工不怕遇到困難,就怕找不到解決的門路。希望住建等相關行業主管部門主動作為,不再推諉扯皮,敢于向違法違規行為“動真格”,保障農民工工資足額發放。
二是調整改革工資保障制度。貴州省政協委員、省青年法學會會長孫光全說,現有工資保障制度效果不佳,應該進行相應的調整,因時而異建立可操作性強且切實有效的保障制度。
三是推行勞務實名制工資管理制度。據了解,當前貴州正在推行這一制度,逐漸全面實現農民工工資發放實名制,通過銀行卡月結,以達到遏制欠薪的目的。(駱飛、肖艷、向定杰)
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