年終頑疾：“討薪難”糾纏多方利益

　　“當委員8年來，我一直呼吁關注農民工兄弟‘討薪難’的問題，那都是血汗錢，不能欠。”貴州省政協委員盧紹朋說。盡管已當起了工程老板，但談到“討薪難”，農民工出身的他依然感同身受。

　　盧紹朋說，近年來，政府針對農民工“討薪難”出臺了一些政策，矛盾有所緩解。但由于缺乏有效監管，保障政策并未有效落實，加之建筑企業魚龍混雜，仍有不少頂風作案，惡意欠薪。

　　“欠薪的原因很多，有的是企業真沒錢，有的有錢卻拆東墻補西墻了，有的甚至把市政工程的錢挪作他用，還有的工程被層層轉包。”盧紹朋說。

　　“過去當工人，要工資時最怕部門‘踢皮球’。現在當老板，最怕市政工程換領導。”盧紹朋說，有時忙活半天為了能拿到工程款“大頭”，不得不放棄好幾萬的尾款。

　　現實困境：“負擔重”制約企業發展

　　農民工代表委員為破解“討薪難”疾呼，但也有不少代表委員呼吁關注中小企業的現實困境。

　　貴州省政協委員盧遵榮說，即將開工的貴陽市假日方舟項目，有三家公司參與建設，其中一個企業就繳納了828萬農民工工資保證金。對于一個利潤在6%以下的項目，基本上等于把所有的利潤點都交出去了，企業運轉維艱。

　　“根據相關要求，建設單位需按工程造價的5%存儲工資保障金，而這一保障金通常由總包公司代繳，對企業來說是一筆巨大的負擔。”盧遵榮說。

　　同是建筑企業負責人的貴州省政協委員黃建輝也在為此苦惱。“當前經濟下行壓力較大，行業競爭激烈，工程利潤被壓縮，缺流動資金一直制約企業發展。”他說，雖然保證金只是百分之幾，但也要幾百上千萬。

　　一些代表委員說，雖然工資保障金一直以來被認為是解決欠薪的“緊箍咒”，但卻未能充分發揮作用。一是因為申請啟用程序復雜，周期長。二是相對于龐大的欠薪金額，保障金數量有限。

　　治本之策：“動真格”健全保障制度

　　取消工資保障金似乎是給企業“減負”的當務之急，但艱難的討薪路上，誰又能給農民工吃一顆“定心丸”呢?為探索治本之策，代表委員們給出了建議：

　　一是加強政府主管部門的監管力度，向違法違規行為“動真格”。盧紹朋說，農民工不怕遇到困難，就怕找不到解決的門路。希望住建等相關行業主管部門主動作為，不再推諉扯皮，敢于向違法違規行為“動真格”，保障農民工工資足額發放。

　　二是調整改革工資保障制度。貴州省政協委員、省青年法學會會長孫光全說，現有工資保障制度效果不佳，應該進行相應的調整，因時而異建立可操作性強且切實有效的保障制度。

　　三是推行勞務實名制工資管理制度。據了解，當前貴州正在推行這一制度，逐漸全面實現農民工工資發放實名制，通過銀行卡月結，以達到遏制欠薪的目的。(駱飛、肖艷、向定杰)