省發展改革委和省旅發委會同省公安廳、省工商局、省食藥監局,將全省174家重點景區納入專項行動范圍,對景區門票、觀光車價格、停車場收費進行價格公示;對景區內和景區周邊的酒店、餐飲、旅行社、旅游購物門店等行業的商品和服務的明碼標價進行規范,共有5203家經營者被劃入“明碼標價紅線圖”。

　　專項行動開展以來,我省各級各部門勠力同心、真抓實干多措并舉,取得了初步實效。營造了良好的旅游消費環境,助推了旅游業井噴式增長。

　　明碼標價　打造景區良好價格環境

　　多彩貴州風,山地公園省。近年來,貴州旅游業厚積薄發,呈現又好又快、后發趕超的良好態勢。

　　貴州旅游資源得天獨厚、多姿多彩。目前,全省擁有各類旅游景區共497個。其中:實行政府定價管理的109個,實行免費的160個,實行市場調節價的288個。實行政府定價的109個景區中,有4個5A級景區、31個4A級景區和14個3A級景區。

　　近年來,貴州旅游業快速增長。2015年,全年旅游總人數3.76億人次,同比增長17.1%實現旅游總收入3512.8億元,同比增長21.3%。據省假日辦發布的數據顯示,2016年“十一”黃金周,全省共接待境內外游客3000.9萬人次,同比增長41.8%;實現旅游總收入196.57億元,同比增長44.16%。

　　近年,游客在青島和哈爾濱遭遇的“天價蝦”和“天價魚”價格欺詐事件,引發了消費者對當地旅游市場環境的不滿和質疑。

　　良好的旅游價格環境是實現貴州旅游業井噴式增長和跨越式發展的重要保障。為加強旅游市場價格監管,構建良好的旅游市場價格秩序,按照省委省政府的決策部署,省發改委、省旅發委共同牽頭,會同省公安廳、省工商局、省食藥監局,緊緊圍繞省委省政府“文明在行動·滿意在貴州”活動主題,在全省開展規范旅游景區明碼標價專項行動。專項行動從2016年9月啟動,至2017年3月結束。

　　省發展改革委副主任、省規范旅游景區明碼標價專項行動副組長徐元志說:“開展此次專項行動,是排查、消除潛在的價格矛盾隱患、維護旅游市場價格秩序和助推我省旅游業井噴式增長的重要舉措。各方齊心協力,爭取用時半年,從規范景區明碼標價著手,努力打造出一個良好的旅游景區價格環境。”

　　五部門聯手　凈化景區旅游市場

　　規范旅游景區明碼標價專項行動就此打響。

　　9月23日,我省成立了由省發展改革委和省旅發委牽頭,省公安廳、省工商局、省食藥監局共同參與的專項行動工作領導小組。同時,該領導小組下發了專項行動實施方案。

　　9月26日,全省規范旅游景區明碼標價專項行動電視電話會議召開。會議對開展專項行動進行了動員部署,從7個方面展開落實,切實規范、凈化旅游市場,助推我省旅游業實現“井噴式”增長和跨越式發展。

　　——定思路。由專項行動工作領導小組統一安排部署專項行動有關工作,領導小組下設辦公室在省發展改革委,具體負責規范旅游景區明碼標價專項行動的指導、協調、監督等工作。

　　——定目標。通過開展專項行動,進一步加強旅游市場價格監管,規范旅游景區經營者的價格行為,提高旅游景區的明碼標價率及價格公示質量,提升價格信息的透明度,凈化旅游市場價格環境,保障旅游者的合法權益,維護我省旅游業的良好聲譽和對外形象。

　　——定范圍。專項行動開展的范圍包括省內向旅游者開放的各類景區,重點是實行政府定價或指導價、省內外影響較大的AAA級以上景區。專項行動的內容是對景區門票、觀光車價格、停車場收費進行價格公示,景區內和景區周邊直接為旅游服務的酒店、餐飲、旅行社、旅游購物等行業的商品和服務的明碼標價進行規范。

　　——定責任。景區內規范明碼標價工作由景區管理部門、景區經營單位負責;景區周邊區域的規范明碼標價工作由當地發改、旅游、公安、工商、食品藥品監管部門負責,景區周邊區域的具體范圍,由當地發改、旅游部門依據本地實際劃定后實行包干責任制。

　　——定步驟。工作步驟分為動員部署、檢查整改、總結驗收三個階段。

　　——嚴考核。在專項行動結束后,專項行動工作領導小組將對各地開展規范旅游景區明碼標價專項行動情況進行考核,結合各景區的明碼標價率和公示質量,實行量化打分。考核結果納入景區A級評定的考核指標,對工作不力,成效不明顯的單位進行通報批評。

　　——建機制。成員單位通過定期召開會議等形式,通報工作進展情況,提出工作改進意見和建議。積極探索和建立長效管理機制,建立健全旅游價格綜合監管機制、回訪制度,研究制定旅游景區明碼標價規則。

　　成效初現　構建放心的消費環境

　　專項行動開展兩個多月來,各級各部門勠力同心、真抓實干,取得了初步實效。

　　加強領導,部門配合。各市州組成了專項行動領導小組,制定了實施方案,明確了部門職責,各區、縣也據實制定了相應的實施方案,落實人員保障。

　　明確標準,保障經費。我省5部門制定了《貴州省旅游景區門票、交通運輸服務及景區相關服務明碼標價指南》《貴州省旅游景區餐飲業明碼標價指南》《貴州省旅游景區住宿業明碼標價指南》《貴州省旅游景區商品明碼標價指南》,規范旅游景區明碼標價的行為準則。同時,省發改委專門下撥經費,作為市縣規范明碼標價工作經費,確保專項行為順利開展。

　　劃定范圍,摸清底數。全省對景區內和景區周邊規范明碼標價區域經營戶的基本情況進行摸底調查,分行業統計經營者的數量,建立經營者價格誠信檔案。結合景區實際對景區周邊開展規范明碼標價的具體區域進行明確,繪制了明碼標價紅線圖,使整個旅游景區明碼標價專項行動工作更加細致和具有針對性。

　　據不完全統計,全省納入專項行動范圍的重點景區共有174家,在各景區周邊明碼標價紅線圖內參與明碼標價的經營者有5203家。部分縣市在明碼標價的同時,積極擴大范圍開展“價格誠信建設”活動,創建“明碼標價(實價)示范街(區)”促進價格誠信體系建設。

　　加強宣傳,提醒告誡。為加強法律法規的宣傳力度,積極規范經營者的價格行為,向景區和景區周邊規范明碼標價區域的經營戶采取提醒告和告誡并行,積極引導經營者自律價格承諾。同時,加大價格法律、法規的宣傳工作力度,送政策進門,走訪經營者,部分地區還組織經營者學習明碼標價等相關政策,提高了經營者執行明碼標價規定、依法經營和誠信經營的自律意識。全省共向經營者發放提醒告誡函7000余份,發放價格法律法規等資料4.5萬余份。

　　規范指導,現場培訓。各級價格主管部門把價格政策的規范指導納入專項行動的重要內容來抓,按照分類指導、消滅“死角”、全面推進的方式,派出檢查人員深入經營場所現場指導。指導景區按照有關要素進行價格公示牌制作,指導經營者按照標價簽要素進行完整填寫和標示,實現一貨一簽,貨簽對位。

　　主管部門還為經營單位講解和培訓價格法律法規政策,解答經營單位的咨詢,幫助他們建章立制,建立和完善“明碼標價制度”、“餐前消費確認制度”等各項制度。有的市州、縣還設計印制具有地方元素的特色標價簽免費向經營戶發放。據不完全統計,向經營戶免費發放價簽90萬余張,免費發放餐飲菜品價目表6000余塊。

　　“餐前消費確認”逐步推開。為有效減少餐飲行業的價格爭議,防止“天價魚”、“天價蝦”事件,各級主管部門幫助經營者制定餐前消費確認制度,以此避免價格糾紛,杜絕價格欺詐。目前,174個景區及周邊餐館約有30%的經營者已開始實行“餐前消費確認”。

　　利用互聯網搭建平臺,提升服務質量。荔波縣推出了“明碼實價,誠信荔波”微信公眾服務號,集在線商家價格備案查詢、投訴建議、旅游資訊、服務管理為一體。此為全國首創,為消費者提供一個極具公信力的價格和本地資訊查詢通道,構建了和諧、放心的消費環境。

　　黃果樹管委會正在建立“黃果樹物價管理系統”,他們把景區所有餐飲、住宿等服務行業基本信息和服務價格信息納入信息管理系統,建立“一店一檔”的誠信檔案系統。通過微信、微博等網絡平臺和景區電子信息查詢觸摸屏將信息推送給游客,確保商家和消費者價格信息對稱,并引導游客選擇誠實守信、服務價優的商家進行消費。

　　今年9月26日,全省規范旅游景區明碼標價專項行動電視電話會議召開,對開展專項行動進行了動員部署。

　　價格主管部門既監管又服務,把價格政策的規范指導納入專項行動的重要內容。圖為省發改委、省旅發委等5部門組成督查組,赴興義市馬嶺河峽谷景區指導經營者明碼標價。(肖文)