2016年《政府工作報告》鼓舞人心,催人奮進,體現了時代精神和貴州特色。“十二五”期間,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,堅持主基調主戰略,改革開放創新,積極主動適應新常態,統籌穩增長、調結構、惠民生、防風險,經濟社會發展穩中有進、穩中有新、穩中有好,多項主要經濟指標增速位居全國前列,多項工作取得重大突破,“十二五”實現圓滿收官。

　　2015年實現“十二五”圓滿收官

　　——經濟實力邁上新的臺階。一是經濟平穩較快增長。全省地區生產總值突破1萬億元,達到10502.56億元,增長10.7%。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10.7%;實際利用外資和省外實際到位資金分別增長22.2%和20.1%;經濟增速排位靠前,全省地區生產總值增速持續保持在全國第2位。

　　——產業結構調整步伐加快。五大新興產業加快發展,現代服務業提速發展,傳統優勢產業改造提升步伐加快,農業結構調整加快推進,民營企業加快成長,2015年民營經濟增加值占全省GDP的比重達到50%,對經濟增長的貢獻度進一步提升,支撐作用進一步凸顯。

　　——發揮投資消費基礎作用。充分發揮投資的關鍵作用,積極發揮消費的基礎作用。大力實施信息消費工程,全省信息消費規模超過600億元。建成30個區域物流中心和物流園,快遞業務量增長50.7%。全省社會消費品零售總額達到3283.02億元。

　　——統籌城鄉區域協調發展。加快推進山地特色新型城鎮化,山地特色新型城鎮化示范區獲國家批準設立,加快推進美麗鄉村建設,加快發展縣域經濟。2015年縣域經濟比重提高到69%,3個自治州、11個自治縣生產總值占全省比重提高到23.7%和8.2%。

　　——改革創新增強發展活力。重點改革進一步深化,實施107項國家級改革試點,完成95項改革任務;開放水平進一步提升,引進省外到位資金7213億元,實際利用外資25.24億美元,創新能力進一步增強,科技進步貢獻率提高到45%,人才總量超過360萬人。

　　——推進基礎平臺建設提升。“5個100工程”建設加快推進,綜合交通運輸體系加快構建,在西部地區率先實現縣縣通高速公路,全年新增高速公路通車里程1121公里,通車總里程達到5128公里,高速公路出省通道增至15個;重大水利工程建設加快推進,信息基礎設施建設全面推進。

　　——生態文明建設守住底線。生態建設加快推進,環境保護和污染治理加快推進,集中整治赤水河、烏江、清水江流域污染,建成30個示范小城鎮污水處理設施,節能減排取得積極進展,低碳循環經濟加快發展。全省國家循環經濟示范試點達到20個。

　　——扶貧攻堅關注民生建設。精準扶貧成效顯著,全年完成易地扶貧搬遷20萬人,建成“扶貧云”,開通“扶貧專線”,全年實現10個縣、160個鄉鎮“減貧摘帽”,2000個貧困村出列,貧困人口減少130萬人,貧困發生率下降到14.3%。就業創業穩步擴大,社會保障體系進一步完善。

　　沖刺“十三五”確保完成預期目標

　　今后五年,重點實施大扶貧及大數據兩大戰略行動,構建新型產業、山地特色新型城鎮、現代生態文明、現代山地特色高效農業、現代基礎設施、民生保障、動力支撐等七大體系,并在轉型升級、統籌城鄉區域民族地區協調發展、推動生產生活方式綠色化、推進農業現代化、增強發展支撐能力、提高公共服務能力、建設創新型省份等七大領域上實現重大突破。今后五年,實現經濟社會發展預期目標,著力抓好十個方面工作:

　　一是著力抓好大扶貧戰略。大力實施易地扶貧搬遷等“五個一批”工程,加快推進貧困地區基礎設施建設,建立健全脫貧攻堅工作機制;完善扶貧資金安排使用方式,制定出臺我省扶貧資金和涉農資金整合管理辦法;建好用好扶貧開發投融資平臺建立分級考核和排名公示制度,用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

　　二是著力抓好大數據戰略。加快推進信息基礎設施建設,發展大數據產業,實施“互聯網+”行動,推動大數據國家重點實驗室建設,加快貴陽大數據交易市場建設,打造全省統一的應急管理平臺;推動大數據政策法規體系建設,貫徹執行《貴州省大數據發展應用促進條例》,加快打造和推廣“數據鐵籠”。

　　三是著力抓好投資消費拓展需求空間。加大產業投資,穩住基礎設施等領域投資,擴大民生工程、醫療衛生、教育、文化、體育等領域投資力度,推進重大項目建設,創新拓寬投融資渠道,完善政府和社會資本合作模式;促進消費升級,挖掘傳統消費潛力,積極培育新型消費,促進養老健康、信息、旅游休閑消費。

　　四是著力抓好產業結構調整轉型升級。穩定工業增長,開展個性化定制、柔性化生產,增加高質量、高水平有效供給,調整工業結構;培育壯大新興產業,發展大健康醫藥產業、民用航空航天裝備、軌道交通裝備等高端裝備制造業;發展現代服務業,增強企業發展效益,加強內部管理,提升市場競爭力。

　　五是著力抓好基礎平臺發展支撐建設。加快現代綜合立體交通網絡建設,加大普通國省道改造力度,加強空中通道建設;推進水利基礎設施建設,解決農村人口飲水安全問題;推進能源基礎設施建設,加大城鄉配電網改造力度,完善千伏輸電主網架,加快都勻—凱里、凱里—銅仁等天然氣支線管道建設。

　　六是著力抓好山地特色新型城鎮化建設。以人為核心的城鎮化,抓好國家新型城鎮化試點,推進農民工市民化,城市公租房擴大到非戶籍人口;推進城鎮地上地下硬件建設,加強城際鐵路、城市輕軌建設,促進區域協調發展,推動縣域經濟發展,強化對四類縣域經濟的分類指導,推進以縣為單位同步小康創建活動。

　　七是著力抓好農業現代化調整農業結構。調整農業結構,加快西南糧食城等糧食物流園區建設,完善糧食流通體系,保障糧食供給;深化農村改革,推廣“資源變股權、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革經驗,積極穩妥推進農村土地制度改革,推進農村土地承包地經營權確權登記頒證整省推進試點工作。

　　八是著力抓好生態文明先行示范區建設。加強環境污染治理,實施大氣污染防治行動計劃,加強建筑、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理;加強綠色貴州和環保設施建設和生態環境監管,發展節能環保綠色產業,加快煤炭、電力、有色、化工等工業節能減排技術開發,推進循環經濟示范試點建設。

　　九是著力抓好改革開放創新發展。推進大眾創業萬眾創新,深化重點領域和關鍵環節改革;圍繞轉變政府職能,推行清單管理制度;全面擴大開放,加強區域經濟合作,實施融入“一帶一路”和長江經濟帶、珠江—西江經濟帶方案,深化與長三角、珠三角、成渝、長株潭、京津冀和中國—東盟自由貿易區合作。

　　十是著力抓好民生工程共享發展。實施教育提升工程和基本普及15年教育計劃;實施就業創業促進工程,推進貴州省全民創業行動計劃;實施健康貴州建設工程、多彩貴州特色文化強省建設、社會保障兜底、城鄉危舊房改造、環境整治、社會治安防控體系建設工程。圍繞實施“1+7”民生工程,辦好“民生實事”。

　　作者：陳政 貴州省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地