何謂全國中小學生交通安全教育活動？據了解，“全國中小學生交通安全教育活動”2010年11月5日在人民大會堂正式啟動，主辦單位是中國關心下一代工作委員會。這項活動的初衷是為了加強中小學生交通安全意識，減少中小學生交通安全事故的發生。活動的主要內容則是借鑒“小黃帽，路隊制”在北京的經驗，在全國中小學推廣佩戴新型小黃帽。

　　這樣一項看似正常的全國中小學生交通安全教育活動，為什么三部委會集體宣布退出？三部委與這項活動有何關系？背后是否有著什么不為人知的隱情？

　　一個看似無比正常的“全國中小學生交通安全教育活動”，卻讓三個部委在一周內接連發布“退出”聲明，實屬罕見。從聲明上看，無論是教育部、還是質檢總局和安監總局，“退出”的原因都是一樣的，即：該活動“違背公益性原則”。

　　最先發布的教育部聲明里說，“近年來，有人以全國中小學生交通安全教育活動辦公室的名義與社會公司簽署合作協議，收取相關費用，從事牟利活動，并產生民事糾紛”。而聲明里提到的這家“安全教育活動辦公室”，正是2011年，中國關心下一代工作委員會(“關工委”)會同幾部委聯合印發相關通知后設立的，由張明擔任辦公室主任，接受“關工委”的直接領導。

　　然而，民事糾紛到底指的是什么？這其中又是否存在權力尋租呢？

　　幾家媒體先后發現，2012年，全國中小學生交通安全教育活動辦公室就曾因合作協議糾紛被濟南一家文化公司——濟南泰山智公司告上法庭。公司一位不愿意透露姓名的資深員工告訴記者，當時約定公司出資300萬，負責山東省的中小學生交通安全教育活動，以及“小黃帽”的區域發授權。

　　這位員工說：“發的文件蓋著四部委的大章，這樣我們就簽了合同，就是關于搞全國中小學生安全教育的綠色通道、小黃帽路隊制方面的。張明說，為了約束你們，四部委要求交200萬押金，到了2012年3月份又說，山東屬于一個大省，得要再補交100萬押金。收了以后我們山東工作站就開始工作，合同承諾的啟動的一些事情它不啟動，不啟動所以開展不了，我們受限開展不了活動。”

　　根據媒體報道，由于“安全教育辦公室”沒有銀行賬號，不具有法人資格，200萬的費用以贊助款、保證金的名義，分別匯入北京某公司賬戶，另有100萬匯給了安全教育辦公室某督導員。在全國范圍內組織推廣的“小黃帽工程”，就這樣被這家社會團體拿去斂錢牟利。案件原告濟南泰山智公司委托代理人、山東舜元律師事務所律師李紅麗說，官司打了幾年，最終最高法院判決，由中國關心下一代工作委員會和“安全教育辦公室”共同返還公司300萬。

　　李紅麗說：“判決關工委和辦公室共同返還泰山智公司300萬，以及利息，還有相關的損失，但是現在辦公室人去樓空了，這個是有判決書支持的，有執行依據的，但是關工委把所有的賬戶都隱蔽起來了，現在一直在推脫、逃避責任，現在拖了最少得有四個月了。”

　　新京報記者王碩近日前往全國中小學生交通安全教育活動辦公室發現，不但辦公室早已人去樓空，更有人向她透露，此前這里多次有人前來討要“債務”。

　　王碩介紹說：“我去現場它都搬走了，換成一家別的公司了，那個樓里好多單位，有別的單位的員工說，之前有人來向他打聽過，說這個單位在哪兒，說欠了他們錢，來找他們要錢、打官司之類的。沒有人，都搬走了，早就搬走了，春節前后就搬走了，早就跑空了。”

　　公開資料顯示，全國中小學生交通安全教育活動辦公室自成立以來，負責的項目主要有“小黃帽工程”和“校車工程”。根據相關通知，有條件的地方小學生要佩戴小黃帽，由“安全教育活動辦公室”以省市區為試點、以校為單位陸續推廣落實。而顯然，該辦公室雖僅是“關工委”下屬的社會團體，卻利用政府的旗號大肆斂錢。國家行政學院教授竹立家表示，解決政府、市場、社會邊界模糊的唯一辦法，就是盡快讓社會團體、協會與政府脫鉤。

　　竹立家認為，過去一些協會、社會團體掛靠在政府下面，成為腐敗的根源。他們通過收費、發證、培訓，以政府的名義來斂財。斂到的財，一部分他們自己消費掉，另一部分他們就提供給政府部門消費，發福利或者發獎金。我們現在的改革，就是要取消政府和社會團體之間的這種關系，使政府的職能歸政府，社會的職能歸社會，消滅腐敗滋生的土壤。

　　截止目前，中國關心下一代工作委員會尚未公開做出回應。另據相關人士向記者透露，不排除全國中小學生交通安全教育活動辦公室在除濟南外的其他城市也收取過超過百萬的所謂“贊助費”。

　　全國中小學生交通安全教育活動辦公室官方網站顯示，其試點地方工作站除了山東之外，還包括江蘇、河南、河北、安徽；至于所謂的安全教育活動辦公室是否在這些地方收取過“贊助費”，我們還不得而知。

　　究竟是誰在染指“小黃帽”這塊蛋糕？全國中小學生交通安全教育活動辦公室主任張明是何許人？誰該為人去樓空的交通安全教育活動辦公室負責？數百萬的贊助費又流向了哪里？顯然，這些答案還有待進一步揭曉。