本周，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)對1819名來自農(nóng)村的受訪者進(jìn)行的調(diào)查顯示，在農(nóng)村受訪者看來，目前村官腐敗的4個最突出的問題是：拉票賄選、買官賣官(44.8%)，玩忽職守、徇私舞弊(42.3%)，吃拿卡要、收受財(cái)物(41.6%)，侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(40.4%)。對于今年的農(nóng)村反腐工作，80.9%的農(nóng)村受訪者表示期待。

　　44.8%農(nóng)村受訪者認(rèn)為村官腐敗突出問題是拉票賄選、買官賣官

　　李東(化名)是華北某縣一名“包村干部”(上級派駐到村里聯(lián)系工作的人員——編者注)，由于工作原因經(jīng)常和村干部、村民打交道。他向記者講述，他所在縣的某村村長和村支書，用自己親戚的名義，造假合同，把村里幾塊閑置的集體土地弄到了自己名下，之后賣給開發(fā)商牟利。有村民表示要舉報，就被塞上幾千塊錢“封口費(fèi)”了事。李東向記者感嘆：“村官雖然是芝麻官，但有些貪腐行為卻很嚴(yán)重。”

　　山東某村村民趙傳國(化名)向記者直言，他很不滿意村干部的工作。“一年前村里修路，需要幾家農(nóng)戶進(jìn)行拆遷，我家也要被拆掉一間房子。其他拆遷戶都拿到了補(bǔ)償款，唯獨(dú)沒有給我們發(fā)。我?guī)状稳フ掖彘L，連個合理的說法都沒得到。”趙傳國表示，他懷疑村干部私吞了部分補(bǔ)償款。“幾年前，村子里建設(shè)公共設(shè)施讓村民集資，我聽一個當(dāng)村干部的親戚說，他們從里面抽成不少。”

　　調(diào)查顯示，在農(nóng)村受訪者看來，目前村官腐敗的4個最突出的問題是：拉票賄選、買官賣官(44.8%)，玩忽職守、徇私舞弊(42.3%)，吃拿卡要、收受財(cái)物(41.6%)，侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(40.4%)。

　　“我聽一個村的村民說，他所在村的班子成員基本上都是村長的親戚。該村村長換屆選舉時，班子成員每個人負(fù)責(zé)給幾戶村民‘做工作’，以求讓村長連任。”李東對記者說，選舉時，對于選民，這些村干部會親切地稱呼、拉關(guān)系，對于老年人，還會“關(guān)心”地說“會不會寫字?我?guī)湍銓戇x票”，拿過選票自作主張地寫上前任村長的名字。“對于這些事，村民大都不會特別在乎，一是缺乏選舉權(quán)意識，二是怕得罪人。”

　　調(diào)查中，在受訪者看來，村官存在的其他問題還包括：公款吃喝(31.9%)，冒領(lǐng)、騙取國家補(bǔ)貼(30.5%)，對各類民生投入資金截留挪用(29.6%)，克扣群眾財(cái)物(25.5%)，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾攤派費(fèi)用(24.6%)，拖欠群眾錢款(22.1%)，違規(guī)收繳群眾財(cái)物或處罰群眾(20.6%)，濫用公務(wù)用車(16.1%)等。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，中紀(jì)委和地方紀(jì)委通報的案例中，村官腐敗之所以占很大比例，是因?yàn)樗麄兲幱跈?quán)力體系的末梢，卻掌握很多的土地、財(cái)政、人力等資源。在基層，權(quán)力更集中，村官是一個村子的一把手，加上權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制不完善，就容易出現(xiàn)腐敗問題。“村官同時具備資源、動機(jī)、機(jī)會這三個腐敗的條件。”

　　趙傳國對記者說，他所在的村子目前沒有村支書。“雖然當(dāng)村官方便撈好處，但是在村子里沒有勢力也不行，會被人背后搞鬼。”

　　“基層腐敗存在家族化特點(diǎn)。”莊德水指出，一方面，一些村干部本身是該地方的大姓氏，會利用人數(shù)和家族上的優(yōu)勢，獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另一方面，農(nóng)村選舉中，存在不遵守法律程序的問題，采用“大哥拍板”的方式進(jìn)行權(quán)力運(yùn)作。

　　他還指出，很多農(nóng)村基層黨組織存在渙散的問題，村干部思想觀念落后，能力跟不上。“這與村干部自身素質(zhì)有關(guān)系，也與人口遷徙、人員外出務(wù)工、村鎮(zhèn)空心化有關(guān)系”。

　　80.9%農(nóng)村受訪者對今年農(nóng)村反腐工作充滿期待

　　在莊德水看來，村官雖小，貪腐問題不容忽視。“一方面，‘小官大貪’的案例屢屢曝光，有些村官掌握著大量資源，腐敗金額巨大。另一方面，村官等基層干部與群眾距離近，他們的一言一行，影響著百姓心中政府的形象，影響著上級政策的貫徹執(zhí)行。”

　　李東說，自從中央加大反腐力度，他感覺村官選舉程序比以前正規(guī)了，明目張膽賄選的現(xiàn)象有所減少，村里地痞流氓少了，村官涉黑的事情也很少聽說了。不過，他同時表示，村干部選舉中的拉票行為并沒有完全消失，而是變得更隱蔽。“比如以前選舉前，有的村長會請村里黨員到飯店吃飯，現(xiàn)在會注意把時間定在晚上。”

　　“我一直關(guān)注反腐新聞，希望以后農(nóng)村的風(fēng)氣也能變一變，村官更廉潔一些，讓我們這些在村里生活的老百姓心情更舒暢一些。”趙傳國對記者說。

　　調(diào)查顯示，80.9%的農(nóng)村受訪者對今年農(nóng)村反腐工作充滿期待。

　　李東坦言，基層工作有很多困難，加上人力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有時沒有辦法對村干部進(jìn)行更完善的監(jiān)督。

　　“農(nóng)村受傳統(tǒng)家族文化影響較深，其中不好的部分也就留下了印記，基層政治生態(tài)相對惡劣，農(nóng)村治理腐敗問題相對更難一些，需要更長時間。”莊德水認(rèn)為，治理農(nóng)村的腐敗問題，一方面要改變村官和村民的觀念，通過生動活潑的教育形式，提高村官工作積極性和權(quán)責(zé)意識。另一方面，上級部門也要對農(nóng)村加強(qiáng)監(jiān)督，對于逾越制度和法規(guī)的問題要加以嚴(yán)懲，形成威懾力。“要通過加強(qiáng)日常監(jiān)督強(qiáng)化其權(quán)責(zé)意識，讓他們能夠尊重村民意愿，貫徹執(zhí)行上級部門的方針政策和國家的惠民措施。”他還指出，治理農(nóng)村腐敗問題，還有重要的一點(diǎn)，就是要“選對人”，選拔有能力、有素質(zhì)的人擔(dān)任村支書和村主任。

　　莊德水表示，從嚴(yán)治黨正向權(quán)力末梢部門延伸，從中高層向老百姓身邊的腐敗延伸，解決“蒼蠅撲面”的問題，讓老百姓有更多的實(shí)惠感、獲得感。在他看來，這對農(nóng)村基層反腐將產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力。“這里要發(fā)揮村民的作用，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)村務(wù)公開制度，讓村干部接受上級部門和村民的監(jiān)督。”

　　本次調(diào)查的農(nóng)村受訪者中，66.1%的人目前在農(nóng)村居住。