推動(dòng)改革發(fā)展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”的怪象，熱衷重起爐灶。

　　現(xiàn)象：一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃

　　中部某市，“工業(yè)興市”是現(xiàn)任市委書記提出的核心戰(zhàn)略，但對(duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f，這個(gè)說法并不新鮮。原來，上上任市委書記就提出過“工業(yè)興市”，不過他一屆任期未滿就調(diào)走了;上任市委書記接任后，就變成了“旅游興市”戰(zhàn)略。2011年8月，現(xiàn)任市委書記到任后，又重新變回了“工業(yè)興市”。當(dāng)?shù)厥忻窈軣o奈：“三天兩頭變，啥都沒搞好。”“領(lǐng)導(dǎo)干幾年就調(diào)走了，誰知道下一任又有什么新提法?”

　　這并不是孤例。這樣的事或類似的事，在其他有些地方也或多或少存在著。

　　東北某市，2006年該市第八屆黨代會(huì)明確提出全力實(shí)施“一主四化”戰(zhàn)略，并明確“加快打造冶金業(yè)、汽車工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和礦產(chǎn)資源深加工業(yè)四大支柱”。2008年2月，新任市委書記到任后，將四大支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車工業(yè)改為裝備制造業(yè)，將礦產(chǎn)資源深加工業(yè)變成了文化旅游業(yè)。2011年6月，該市第九屆黨代會(huì)只字不提“一主四化”戰(zhàn)略，換了一套新戰(zhàn)略。

　　后果：貽誤改革影響發(fā)展

　　“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”，破壞了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，容易貽誤機(jī)遇、影響發(fā)展、造成爛尾。

　　東部某縣是歷史文化名城，幾年前，時(shí)任市委書記決定依托該縣打造一塊新城區(qū)，并逐漸把地級(jí)市政府機(jī)關(guān)遷建到新址。新區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度不慢，可是市委書記卻被調(diào)走了。新的市委書記不認(rèn)同以前的思路和規(guī)劃，叫停了新區(qū)建設(shè)。新書記要在地級(jí)市城區(qū)另辟一塊土地打造新城區(qū)。于是，上一任書記規(guī)劃的新區(qū)建設(shè)就成了爛尾工程，至今還欠著幾個(gè)億的債，不斷有單位和群眾上門“討債”。

　　該市的經(jīng)歷也不是孤例。有些城市，一屆一個(gè)規(guī)劃，這邊新城還沒啥人氣、基本空著，那邊又開始大興土木、大拆大建;一些地方，一任一個(gè)思路，舊產(chǎn)能還沒消化，新項(xiàng)目已經(jīng)引進(jìn)，“東一榔頭西一棒子”，難以出實(shí)效。

　　原因：眼睛盯著任期政績(jī)

　　政策“翻燒餅”，產(chǎn)業(yè)“走馬燈”。為何會(huì)出現(xiàn)“一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”?

　　不正確的政績(jī)觀作祟是重要原因。比如，追求“任期政績(jī)”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，“任期政績(jī)”才是“算在自己頭上”的政治資本，“接續(xù)前任的規(guī)劃豈不為他人作了嫁衣”?這種錯(cuò)誤政績(jī)觀，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊事”，為了出政績(jī)千方百計(jì)要自己另搞一套。

　　“一些領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)了‘一把手’，就怕干部群眾說自己沒思路、沒政績(jī)、沒魄力，因此就要想方設(shè)法打造全新的樣板工程，另起爐灶成了常事。這也是很多規(guī)劃和決策為什么短命的原因。”東部某縣的一位負(fù)責(zé)人說。

　　還有決策不科學(xué)的因素。目前在一些地方，科學(xué)決策機(jī)制的建立還停留在口頭上。有領(lǐng)導(dǎo)坦言，專家決策、民主決策等，在一些地方形同虛設(shè)，“張書記來了種梨、李書記來了種桃”的“翻燒餅”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。