一、科學(xué)編制規(guī)劃，明確山地旅游發(fā)展方向。一是認(rèn)清自身資源。黔東南州地貌多樣，州內(nèi)常見的地貌形態(tài)有峰叢、峰林、石林、溶洞、溶洼、天生橋、暗河等;植被優(yōu)良，森林覆蓋率為63%以上;空氣清新，空氣負(fù)氧離子每立方厘米1萬-5萬個(gè)，是全國平均水平的22倍;民族文化濃厚，少數(shù)民族占總?cè)丝跀?shù)的79.9%，少數(shù)民族節(jié)日眾多，素有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱。二是高規(guī)格提標(biāo)準(zhǔn)。黔東南州依托地域優(yōu)勢，發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用，在“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制中，強(qiáng)化多規(guī)融合，切實(shí)將山地旅游發(fā)展規(guī)劃納入多規(guī)融合的重要內(nèi)容。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，嚴(yán)格按照建設(shè)“國內(nèi)一流，世界知名”的國際山地旅游度假勝地這個(gè)目標(biāo)定位，聘請(qǐng)專業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，做好“十三五”時(shí)期山地旅游發(fā)展規(guī)劃。三是州級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化州級(jí)統(tǒng)籌職能，對(duì)整合山地旅游發(fā)展資源、山地旅游景區(qū)特許經(jīng)營和重大山地旅游項(xiàng)目招商等重點(diǎn)事項(xiàng)要放在州級(jí)層面來統(tǒng)籌，避免各自為政。出臺(tái)《黔東南州加快山地旅游發(fā)展實(shí)施意見》、《黔東南州加快發(fā)展山地旅游扶持政策》和《黔東南州加快推進(jìn)山地旅游發(fā)展工作計(jì)劃》等政策，做到工作有目標(biāo)、有方法，切實(shí)推動(dòng)黔東南山地旅游加快發(fā)展。結(jié)合縣縣通高速和滬昆、貴廣高鐵及黎平、凱里機(jī)場開通等交通的改善和全州旅游生產(chǎn)力布局和調(diào)整，鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、雷山、從江等縣市正在組織北京江山多嬌規(guī)劃機(jī)構(gòu)策劃和編制本縣山旅游規(guī)劃。

　　二、建設(shè)“智慧旅游云”，強(qiáng)化品牌打造。進(jìn)一步加大境內(nèi)外市場推介力度，創(chuàng)新旅游宣傳方式，充分利用大數(shù)據(jù)手段，加快建設(shè)“智慧旅游云”。全面提升以民族文化和山地生態(tài)為核心價(jià)值的山地旅游品牌，發(fā)出黔東南山地旅游好聲音，吸引更多海內(nèi)外游客紛至沓來。一是構(gòu)筑“大旅游”思路。進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批登山、探險(xiǎn)、養(yǎng)生、度假、山地生態(tài)教育、宗教旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)山地旅游服務(wù)中心、景區(qū)道路、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域合作，深化旅游管理體制，在綜合保障旅游安全、綜合開展宣傳推廣及綜合培養(yǎng)旅游人才上形成有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立發(fā)展山地旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立州旅游部門總協(xié)調(diào)，州文化、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商務(wù)、國土、工信、住建、民委十部門為委員單位的州旅游發(fā)展委員會(huì)，形成“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的大旅游工作機(jī)制和發(fā)展路徑。二是加強(qiáng)境外客源市場的分析。開展大型旅游促銷活動(dòng)等手段，在鞏固長三角、珠三角等地區(qū)旅游市場的同時(shí)，針對(duì)境外游客近年特別青睞文化體驗(yàn)旅游目的地的分析，大力開拓境外市場特別是臺(tái)灣、日本、韓國等市場，積極培育東南亞、歐美等市場。積極參與國際旅游合作，加強(qiáng)同世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等各類國際旅游機(jī)構(gòu)的合作，共同開展旅游營銷活動(dòng)，擴(kuò)大黔東南旅游的國際影響力。2015年進(jìn)入黔東南的境外游客達(dá)26萬人次，其中主要客源市場為法國、英國、瑞典、美國等歐美國家和韓國、日本、馬來西亞等東南亞國家，主要旅游產(chǎn)品為少數(shù)民族文化體驗(yàn)和傳統(tǒng)村落景觀。三是創(chuàng)新旅游宣傳方式。充分利用大數(shù)據(jù)手段，加快建設(shè)“智慧旅游云”，大力實(shí)施黔東南“文化輸出工程”，每年不定期組織原生態(tài)苗侗歌舞演繹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及民族民間旅游商品漂洋過海、走出國門、走進(jìn)歐美，提高黔東南文化旅游在國際市場上的影響力，山地公園州、多彩黔東南成為貴州對(duì)外宣傳主陣地和主力軍。。

　　三、推進(jìn)“山地旅游業(yè)+”，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)融合理念，做好旅游深度融合發(fā)展這篇大文章，從戰(zhàn)略思維上去謀劃山地旅游產(chǎn)品，實(shí)施好“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是推進(jìn)山地旅游+新型工業(yè)化。大力發(fā)展山地旅游裝備制造業(yè)、戶外用品、特色山地旅游商品，積極發(fā)展旅游工業(yè)，雷山縣茶葉加工、臺(tái)江縣銀飾品加工等形成產(chǎn)業(yè)化，工廠實(shí)現(xiàn)園區(qū)化、景觀化。二是推進(jìn)山地旅游+運(yùn)動(dòng)休閑。建設(shè)一批綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)一批汽車營地、露營地、徒步步道、攀巖探險(xiǎn)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批大眾化、多樣化、多層次的休閑度假基地。目前，已建成施秉縣云臺(tái)山山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、麻江縣馬鞍山體育休閑公園、天柱縣“三館一中心”康體運(yùn)動(dòng)基地、凱里開發(fā)區(qū)下司水上運(yùn)動(dòng)旅游等基地，向市民開放。三是推進(jìn)山地旅游+新型養(yǎng)老。積極開發(fā)多層次、多樣化的老年旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、老年產(chǎn)品等一體化的特色產(chǎn)品，目前雷山雷公山養(yǎng)老基地、黃平朱家山康體養(yǎng)老基地正在建設(shè)。四是推進(jìn)山地旅游+健康養(yǎng)生。以建設(shè)貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極發(fā)展森林生態(tài)度假型、濕地公園生態(tài)型、農(nóng)業(yè)休閑觀光型、民族村落體驗(yàn)型、溫泉水療保健型等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，正在規(guī)劃建設(shè)黃平舞陽湖生態(tài)療養(yǎng)避暑度假區(qū)、浪洞溫泉療養(yǎng)養(yǎng)生基地、劍河溫泉康體養(yǎng)生基地、從江高華瑤浴健康養(yǎng)生基地、麻江烏卡坪有機(jī)藍(lán)莓采摘園。五是推進(jìn)山地旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施“百村千寨萬戶”鄉(xiāng)村旅游保護(hù)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)“百村大戰(zhàn)”，將一批傳統(tǒng)村落打造成環(huán)境優(yōu)美的精品旅游村寨，雷山縣郎德苗寨、臺(tái)江縣施洞苗寨、劍河縣昂英苗寨、從江縣岜沙苗寨、高扒侗寨、黎平縣紀(jì)塘侗寨等成為貴州鄉(xiāng)村旅游主要目的地。

　　四、積極搭建發(fā)展平臺(tái)，多渠道促進(jìn)山地旅游產(chǎn)業(yè)。把搭建山地旅游平臺(tái)作為推動(dòng)全州山地旅游業(yè)加快發(fā)展的重要抓手。一是加快搭建服務(wù)平臺(tái)。做旅游根本上是做服務(wù)，提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)是抓好旅游工作的關(guān)鍵。要圍繞滿足游客需求，加快旅客服務(wù)中心、信息服務(wù)中心等各類旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游綜合服務(wù)能力，鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城文德關(guān)游客服務(wù)中心成為全省樣板，黎平肇興侗寨歸瑪游客服務(wù)中心、雷山西江營上游客服務(wù)中心、錦屏隆里古城游客服務(wù)中心等正在加快完善配套設(shè)施，2016年投入使用。二是加快搭建網(wǎng)上平臺(tái)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，采取線上線下相結(jié)合的方式，抓緊搭建一批旅游網(wǎng)上平臺(tái)，加快推動(dòng)山地旅游生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、服務(wù)管理智慧化、旅游體驗(yàn)個(gè)性化，西江景區(qū)“黔景無限”智慧網(wǎng)絡(luò)公司、西江苗寨特產(chǎn)旗艦店暨電子商務(wù)誠信體驗(yàn)店、電子商務(wù)手機(jī) APP、丹寨縣“苗嶺星空”等助推黔東南山地旅游+互聯(lián)網(wǎng)工程。三是加快搭建招商平臺(tái)。以引進(jìn)一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)營企業(yè)為目標(biāo)，加快搭建專業(yè)的旅游招商、服務(wù)、跟蹤平臺(tái)，提升旅游招商水平。成立黔東南山地旅游專項(xiàng)招商組，已到上海、杭州等“長三角”地區(qū)及深圳、佛山等“珠三角”進(jìn)行招商。四是加快搭建融資平臺(tái)。各縣市要參照州里的做法，加快設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。堅(jiān)持用項(xiàng)目來引導(dǎo)各類企業(yè)資本、金融資本、民間資本等投資旅游產(chǎn)業(yè)。 “十三五”時(shí)期，原則上全州每年的旅游投資額度不少于100億元，五年總投資不少于500億元，力爭達(dá)到1000億元，2016年已儲(chǔ)備800億山地旅游項(xiàng)目庫。五是加快搭建活動(dòng)平臺(tái)。繼續(xù)做強(qiáng)做響環(huán)貴州雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽、原生態(tài)民族文化旅游節(jié)、全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，籌備好全州山地旅游發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，辦好2015首屆“中國傳統(tǒng)村落•黔東南峰會(huì)”及明年落地我州的中國民歌合唱節(jié)。同時(shí)，引進(jìn)更多影響大、品位高的區(qū)域性、全國性甚至全球性節(jié)會(huì)、演出、體育賽事，積極開拓境外潛在市場。

　　五、實(shí)施“321工程”，超前謀劃促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。“321工程”即“三區(qū)兩帶一體系”：“三區(qū)”為舞陽河自然風(fēng)光和歷史文化旅游區(qū)、環(huán)雷公山苗族文化自然生態(tài)旅游區(qū)、以肇興“一山八寨”為核心的百里侗寨畫廊旅游區(qū);“兩帶”為環(huán)凱麻丹百公里農(nóng)業(yè)觀光旅游觀光帶和清水江木商文化及宗祠文化旅游帶;“一體系”我構(gòu)建黔東南“快旅慢游”配套服務(wù)體系。一是大力開發(fā)“三區(qū)”。建設(shè)舞陽河自然風(fēng)光和歷史文化觀光區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)朱家山康體養(yǎng)生項(xiàng)目、舞陽湖山水觀光項(xiàng)目、舊州古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目、云臺(tái)山科普教育項(xiàng)目、杉木河山水體驗(yàn)項(xiàng)目、舞陽河歷史文化觀光項(xiàng)目、龍鰲河山水自然風(fēng)光項(xiàng)目;在保護(hù)雷公山森林區(qū)以及巴拉河沿線區(qū)域自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，建設(shè)環(huán)雷公山原生態(tài)苗族文化體驗(yàn)區(qū)，結(jié)合自然景觀進(jìn)行打造苗文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、養(yǎng)生旅游、康體旅游、文化探源等旅游產(chǎn)品，將其建設(shè)成為世界苗文化原生態(tài)休閑度假區(qū);以一山八寨為核心，重點(diǎn)打造黎平八舟河養(yǎng)生休閑度假區(qū)，規(guī)劃發(fā)展月亮山—侗族大歌養(yǎng)生旅游區(qū)，建設(shè)從江加榜梯田國際露營基地、榕江體操運(yùn)動(dòng)基地等基地，形成黎從榕康體養(yǎng)生區(qū)。二是強(qiáng)化發(fā)展“兩帶”。積極發(fā)展清水江木商文化、宗祠文化帶，以清水江木商文化為紐帶，重點(diǎn)打造臺(tái)江施洞、劍河溫泉、三板溪湖、三門塘、白市電站等景區(qū)(點(diǎn))項(xiàng)目;強(qiáng)化凱麻“陽光郊野，康體休閑”帶發(fā)展。包括凱里—下司古鎮(zhèn)—宣威烏卡坪、烏羊麻—興仁—石橋—舟溪云谷田園農(nóng)耕文化、康體、戶外運(yùn)動(dòng)環(huán)線。三是積極構(gòu)建“一體系”。積極構(gòu)建“快旅慢游”旅游服務(wù)體系。借助全面進(jìn)入“高鐵時(shí)代”和年底實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的有利條件，加快推進(jìn)山地旅游服務(wù)中心、景區(qū)道路、旅游廁所建設(shè);加快“兩機(jī)場”、“四個(gè)高鐵站”進(jìn)入景區(qū)實(shí)現(xiàn)零乘換的交通服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建“快旅慢游”交通體系和公共服務(wù)保障體系，提升山地旅游通達(dá)性、便捷性、舒適性。四是超前謀劃“旅游實(shí)體”。預(yù)計(jì)到“十三五”中期，全州建成9個(gè)森林康養(yǎng)公園、6個(gè)露營基地、8個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園、3個(gè)旅游研學(xué)基地、4條精品自駕游線路、5條徒步游線、4個(gè)水上康體游樂中心、5個(gè)溫泉養(yǎng)生基地、5個(gè)水上漂流體驗(yàn)基地、4個(gè)亞高原極地運(yùn)動(dòng)基地、4個(gè)直升機(jī)低空飛行體驗(yàn)基地、10個(gè)山地旅游休閑度假中心、20個(gè)苗侗傳統(tǒng)村落養(yǎng)生養(yǎng)心基地。(州旅發(fā)委)