電力體制改革 貴州先行

　　力爭輸配電價(jià)總水平在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所降低

　　昨日，省發(fā)改委、省能源局共同召開“貴州省深化電力體制改革綜合試點(diǎn)工作啟動會暨新聞通氣會”。記者獲悉，我省成中國首批電力體制改革試點(diǎn)省份，率先進(jìn)行電力體制深化改革。同日，貴州電力交易中心正式掛牌成立。

　　1、“西電東送”面臨供需矛盾和市場挑戰(zhàn)

　　省發(fā)改委副主任、省能源局局長張應(yīng)偉介紹，國家將貴州列為“西電東送”重要省份以來，我省電力工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，截至2014年底，全省發(fā)電裝機(jī)已達(dá)4669萬千瓦，比“西電東送”剛起步時(shí)增長了7倍多。

　　同時(shí)，與全國絕大多數(shù)地區(qū)一樣，我省電力工業(yè)發(fā)展也存在著諸多突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：交易機(jī)制尚待完善;配售電及投資主體單一，售電側(cè)競爭機(jī)制尚未建立;電價(jià)關(guān)系沒理順，市場化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成;“西電東送”面臨供需矛盾和市場挑戰(zhàn)，定價(jià)機(jī)制仍不完善等。

　　5月31日國家發(fā)展改革委批復(fù)我省成為全國7個(gè)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省之一。

　　2、輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)分開分電壓等級核定輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　省發(fā)改委副主任徐元志介紹，我省電價(jià)機(jī)制中存在著種種問題，必須通過深化改革加以解決。

　　首要目標(biāo)之一，就是將輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形式機(jī)制上分開。改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式，核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源;科學(xué)合理測算電網(wǎng)輸配電價(jià)，即加強(qiáng)成本約束，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，又充分考慮電網(wǎng)正常合理投資和運(yùn)行維護(hù)需要，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行;根據(jù)電力用戶用電特性，分電壓等級核定輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

　　徐元志指出，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)與發(fā)、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。結(jié)合我省電力體制改革進(jìn)程，有序放開輸配電價(jià)以外的其他競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，電力用戶與發(fā)電企業(yè)或售電主體通過協(xié)商、競價(jià)等市場行為自主確定電力價(jià)格，達(dá)到構(gòu)建與市場要求相適應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制的目標(biāo)。

　　3、售電側(cè)改革

　　先期選取貴安新區(qū)、興義地方電力開展售電側(cè)改革，組建混合所有制模式的貴安新區(qū)配售電公司，興義地方電力按現(xiàn)代企業(yè)制度組建配售電公司。逐步放開增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側(cè)競爭市場。

　　4、積極爭取擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易

　　爭取國家支持，按照市場化機(jī)制，12月31日前，與廣東省、南方電網(wǎng)公司協(xié)商建立完善黔電送粵(含黔電送深)交易機(jī)制，積極爭取擴(kuò)大與廣西、重慶、湖南等周邊省(區(qū)、市)的跨省跨區(qū)電力交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

　　5、貴州電力交易中心運(yùn)行增加發(fā)電權(quán)交易品種

　　據(jù)悉，按照“政府主導(dǎo)，共同組建，穩(wěn)妥推進(jìn)”原則組建的貴州電力交易中心16日在貴陽正式掛牌運(yùn)行。

　　該中心自2月試運(yùn)行后，推出了年度雙邊協(xié)商、集中競價(jià)和掛牌交易等三種交易方式，目前已有14家發(fā)電企業(yè)和425家電力用戶參與，涵蓋了有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業(yè)，簽約電量達(dá)到263.7億千瓦時(shí)，占省內(nèi)售電量的31%，比例居全國首位。

　　省經(jīng)信委副主任宛會東介紹，中心正式成立后，將實(shí)行注冊制，豐富和完善交易品種，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加發(fā)電權(quán)交易、富余水電競價(jià)上網(wǎng)交易、跨省跨區(qū)市場化交易等品種，待市場成熟后，可開展電力期貨、衍生品市場。從交易周期來說，立足貴州實(shí)際，以年度和季度等中長期交易為主，短期交易為輔。貴州電力交易電子平臺建成后，可開展周、日等短期交易。

　　6、改革預(yù)期效果：輸配電價(jià)總水平有所降低

　　通過輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，改革和規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)營模式，加強(qiáng)和完善對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，分電壓等級核定輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)電力上網(wǎng)側(cè)和銷售側(cè)價(jià)格市場化奠定基礎(chǔ);力爭輸配電價(jià)總水平在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有所降低，推進(jìn)電價(jià)結(jié)構(gòu)趨于合理;合理核定電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入，保障電網(wǎng)合理投資能力;設(shè)立平衡賬戶主要用于平衡輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)等用途，同時(shí)對特色優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。

　　通過電力市場改革試點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)和電力用戶自主協(xié)商交易價(jià)格，有利于建立煤-電-下游企業(yè)的共同利益機(jī)制，通過自發(fā)的市場調(diào)節(jié)來達(dá)到多方共贏。

　　通過售電側(cè)改革試點(diǎn)，探索社會資本進(jìn)入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，增強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)的投資能力，增強(qiáng)電力用戶在市場中的議價(jià)能力，提高電力利用效率。(劉丹)