據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，提到打官司，很多人首先想到的是請個好律師。特別是在刑事訴訟中，只有律師能會見犯罪嫌疑人、被告人，并依據(jù)事實和法律為他們做無罪、罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任的辯護(hù)。

　　近幾年，我國律師隊伍以每年2萬名的速度增長，去年底達(dá)到27萬多人，律師事務(wù)所達(dá)到2萬多家，全國律師每年辦理訴訟案件280多萬件，辦理法律援助案件36萬多件，提供公益法律服務(wù)230多萬件次。律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能否得到保障，直接關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)利的實現(xiàn)。

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，昨天全文發(fā)布了《規(guī)定》。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照有關(guān)法律規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　司法部副部長趙大程在接受中央臺專訪時表示，這次由“兩院三部”聯(lián)合出臺《規(guī)定》，在律師事業(yè)發(fā)展史上還是第一次。這是我國深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

　　趙大程：充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對我國律師工作和律師隊伍的高度重視，對保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，維護(hù)法律的正確實施和社會公平正義的高度重視。我想，這對于我們更好地發(fā)展社會主義民主政治、完善我國的司法制度、推進(jìn)律師事業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)全面依法治國，都具有非常重要的意義。

　　《規(guī)定》提出哪些律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施?律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時有哪些救濟(jì)機(jī)制?對侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為有哪些責(zé)任追究機(jī)制?

　　《規(guī)定》共49個條文，詳細(xì)明確了律師執(zhí)業(yè)各個環(huán)節(jié)的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。中華全國律師協(xié)會副會長金山形容，《規(guī)定》提供的是一種立體保障。

　　金山：比如在知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)層面，會見、閱卷和收集證據(jù)層面，庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護(hù)等多層面形成立體的、可分解的、具有操作性的權(quán)利體系。這個《規(guī)定》對全行業(yè)27萬律師來講，期待已久。

　　對于刑事辯護(hù)而言，律師第一時間會見到犯罪嫌疑人或被告人至關(guān)重要，見到人，說上話，才能判斷是做有罪辯護(hù)還是無罪辯護(hù)，建議減輕處罰，還是從輕處罰。可是長期以來，“會見難”被排在律師執(zhí)業(yè)困難首位。

　　金山：預(yù)約程序比較復(fù)雜，有時因為看守所現(xiàn)場硬件問題或其他問題，使得律師會見不能得到及時安排，甚至有些特殊案件往往以所謂的“特殊性”不安排律師會見。

　　針對會見難，《規(guī)定》在刑訴法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化。

　　公安部法制局副局長李文勝：律師持三證，也就是律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書。對一般案件，看守所應(yīng)當(dāng)安排及時會見，能當(dāng)時安排會見的就應(yīng)當(dāng)時安排;對于不能當(dāng)時安排會見的，看守所要向辯護(hù)律師說明情況，并且保證辯護(hù)律師四十八小時內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人。不能附加其他條件，或變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機(jī)關(guān)的通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。

　　金山：在安排會見的同時，還不能錄音、不能監(jiān)聽，還不能有有關(guān)司法人員在場。

　　辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人，向偵查機(jī)關(guān)提出申請的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時審查，不得隨意解釋和擴(kuò)大這三類案件的范圍，限制律師會見。

　　最高檢檢委會委員、法律政策研究室主任萬春：不得擅自設(shè)置許可，進(jìn)一步明確了必須要答復(fù)的時間，律師提出會見嫌疑人的話，檢察機(jī)關(guān)要在三日以內(nèi)答復(fù);有礙偵查情形消失以后，應(yīng)該通知律師可以不經(jīng)許可直接會見;偵查終結(jié)前，必須要允許律師能夠會見犯罪嫌疑人。

　　打官司，打的是證據(jù)，律師要通過閱卷，找到有利于當(dāng)事人的證據(jù)、或者是找到控方證據(jù)的瑕疵、問題，不安排律師及時閱卷或者不給看全，將影響律師充分辯護(hù)。針對“閱卷難”問題，依據(jù)《規(guī)定》，律師提出申請，檢察院、法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排，無法當(dāng)時安排要說明，并安排在三個工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時間。

　　萬春：為了保證閱卷，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺，配備必要的速拍、復(fù)制、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。

　　《規(guī)定》還就保障律師的知情權(quán)、通信權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，庭審權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)聽取律師意見的情形做了詳細(xì)規(guī)定。強(qiáng)調(diào)，辯護(hù)律師申請排除非法證據(jù)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，按照法定程序?qū)彶楹藢嵪嚓P(guān)證據(jù)，并依法決定是否予以排除。明確，法院適用普通程序?qū)徖戆讣�，�?yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的辯護(hù)、代理意見，以及是否采納的情況，并說明理由。

　　金山：在判決書上要明確載明律師意見，一方面實現(xiàn)庭審均衡，另一方面為下一步庭審工作打好基礎(chǔ)，這也是司法公開透明的具體體現(xiàn)。

　　依據(jù)《規(guī)定》，如果律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯，可以通過申訴、控告、快速處置機(jī)制、聯(lián)席會議等制度得到救濟(jì)和維護(hù)。有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，要被追究責(zé)任。

　　司法部副部長趙大程：我們提出有關(guān)的偵查機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的要作出違紀(jì)處理。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，要依法規(guī)范法律服務(wù)秩序。

　　趙大程：對那些假冒律師的人和行為，特別是非法從事法律職業(yè)的行為，要進(jìn)行規(guī)范、進(jìn)行清理、依法作出處理。

　　中國人民大學(xué)訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東教授這樣評價《規(guī)定》的作用。

　　陳衛(wèi)東：不但把律師法規(guī)定的律師權(quán)利，更重要的把不是訴訟意義上的權(quán)利，而是工作機(jī)制方面的權(quán)利規(guī)定的非常細(xì)致，使得律師權(quán)利的保障得到夯實。