十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議今天對(duì)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法草案進(jìn)行分組審議。審議中，委員們認(rèn)為，制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法有利于增強(qiáng)民族自信心和自豪感，激發(fā)全國(guó)人民建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，多位委員建議，國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大至集體，可授予有重大貢獻(xiàn)的團(tuán)體或社會(huì)組織。

　　劉政奎委員建議將第一條中“為了褒獎(jiǎng)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中作出特殊貢獻(xiàn)的杰出人士”，修改為“為了褒獎(jiǎng)為國(guó)家和人民事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)的杰出人士”，這樣更全面，站位更高，立意更遠(yuǎn)。

　　周天鴻委員指出，共和國(guó)勛章授予卓越功勛的杰出人士，國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予重大貢獻(xiàn)的杰出人士，這兩項(xiàng)國(guó)家最高榮譽(yù)都是授予個(gè)人，建議國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)可以授予有重大貢獻(xiàn)的團(tuán)體或者社會(huì)組織。“也就是說(shuō)，團(tuán)體和組織可以作為獲得國(guó)家榮譽(yù)的主體，榮譽(yù)稱號(hào)授予組織也是國(guó)際上的通例。”此外，他還建議在第四條列舉的授予國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)中增加國(guó)家安全和環(huán)境等行業(yè)。

　　張?jiān)拼ㄎ瘑T認(rèn)為，建立國(guó)家榮譽(yù)制度，符合憲法和黨的十八大精神，在社會(huì)上能夠引導(dǎo)人們對(duì)為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)、重大貢獻(xiàn)的人士的尊重，激勵(lì)各條戰(zhàn)線上的人士為國(guó)家作出貢獻(xiàn)。他建議在草案第四條中加上集體。“作出重大貢獻(xiàn)有領(lǐng)軍人才所起的重要作用，但是更需要團(tuán)體或集體的支撐和協(xié)同，這樣既有個(gè)人榮譽(yù)感又有集體榮譽(yù)感，在操作當(dāng)中也更好辦一些。我建議勛章給個(gè)人，而榮譽(yù)稱號(hào)除了給個(gè)人以外還可以給集體。”張?jiān)拼ㄕf(shuō)。

　　劉振來(lái)委員說(shuō)，從實(shí)踐來(lái)看，多年來(lái)一些有特殊貢獻(xiàn)的英雄群體被授予榮譽(yù)稱號(hào)起到了很好的鼓勵(lì)、激勵(lì)作用。建議草案對(duì)單位、群體授予國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的問(wèn)題予以考慮。

　　烏日?qǐng)D委員也贊成在國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)授予的范圍中增加“單位”。很多領(lǐng)域的重大成就都是集體共同創(chuàng)造的，比如航天航空，只有一人登天，但背后的英雄集體很多，只獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人顯然是不合理的。

　　買買提明·牙生委員建議草案中增加公共安全的內(nèi)容：“從我們看到的情況看，公安系統(tǒng)的同志犧牲的比例很高，為了國(guó)家的安全、為了公眾的安全獻(xiàn)出了寶貴的生命，草案中應(yīng)該有所表述。”他還建議修改第四條關(guān)于榮譽(yù)稱號(hào)授予范圍的表述，目前草案的表述采取了列舉式，同時(shí)還用了“各領(lǐng)域、各行業(yè)”，建議不采取列舉的方式。

　　陳蔚文委員建議增加一條，即：對(duì)在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出重要貢獻(xiàn)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外籍華人，可以授予國(guó)家勛章。

　　獲得者去世后勛章應(yīng)由繼承人保存

　　本報(bào)北京8月26日訊記者朱寧寧國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者去世后，其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書的保管和處理，成為今天分組審議中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。草案第十四條規(guī)定，由其繼承人繼承;沒(méi)有繼承人的，可以由國(guó)家收存。對(duì)此，一些委員建議應(yīng)作出相應(yīng)修改。

　　周天鴻委員建議將“由其繼承人繼承”改為“根據(jù)遺囑或由其繼承人繼承”。

　　“一些國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者如果失去保護(hù)勛章、獎(jiǎng)?wù)碌哪芰Γ�又沒(méi)有繼承人，在這種情況下，建議這些勛章、榮譽(yù)稱號(hào)證書等可以由國(guó)家來(lái)保存。”郭鳳蓮委員說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該把勛章、證書統(tǒng)一保存起來(lái)，否則就會(huì)有丟失現(xiàn)象的發(fā)生。

　　董中原委員建議增加“國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者去世的，由其繼承人代為領(lǐng)取”的條款。草案第十四條只規(guī)定了已經(jīng)領(lǐng)取了勛章、獎(jiǎng)?wù)录白C書的，可以其由繼承人繼承，但如果獲得者是去世后才被授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的，應(yīng)當(dāng)明確可以由其繼承人代為領(lǐng)取，這樣也可以與草案其他相關(guān)內(nèi)容相銜接。

　　另外，董中原還認(rèn)為，草案第十四條規(guī)定的“國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者去世的，其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書由其繼承人繼承”的表述，容易產(chǎn)生歧義，使人誤認(rèn)為繼承人可以繼承國(guó)家最高榮譽(yù)。榮譽(yù)不像房產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)，是無(wú)法繼承的，建議將草案第十四條中的“繼承”修改為“保存”。

　　榮譽(yù)稱號(hào)被撤銷后勛章獎(jiǎng)?wù)聭?yīng)收回

　　本報(bào)北京8月26日訊記者朱寧寧國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法草案第十八條規(guī)定，國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者因故意犯罪被依法判處刑罰的，或者有其他嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)聲譽(yù)的行為的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定撤銷其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)并予以公告。

　　全國(guó)人大代表徐強(qiáng)建議在第十八條“由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定撤銷其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)”后，增加一條“收回國(guó)家榮譽(yù)勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書”的內(nèi)容。

　　劉政奎委員建議，對(duì)撤銷其國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的，除予以公告外，還應(yīng)在國(guó)家功勛簿中予以撤銷。

　　“國(guó)家榮譽(yù)至高無(wú)上，表彰一個(gè)人就是樹(shù)立一面旗幟，應(yīng)該本著寧缺毋濫的原則，建立健全專門的、穩(wěn)定的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和嚴(yán)格的評(píng)價(jià)機(jī)制。在授予個(gè)人或單位國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的甄別、審議和確認(rèn)程序，以確保國(guó)家最高榮譽(yù)制度的公平公正，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。”董中原委員建議，增加對(duì)擬授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的個(gè)人或者單位向社會(huì)公示的條款，避免國(guó)家授予杰出人士最高榮譽(yù)后不被社會(huì)大眾認(rèn)可或者發(fā)生授予最高榮譽(yù)后發(fā)現(xiàn)其有問(wèn)題再予以撤銷的被動(dòng)局面。記者朱寧寧