留守兒童安全問題是社會治理工作中日漸顯現的一個難題，進入暑假，這一問題更加引起全社會關注。大批農村青壯年家庭成員外出務工，造成這個特殊未成年人群體缺乏完整親情呵護，遠離父母關愛照顧，有的甚至生活貧困，他們的教育、安全問題都亟需提出更多行之有效的解決辦法。近年來，各地結合實際對留守兒童管理工作開展了多種積極探索，本報今天推出一組報道，介紹云南和湖北兩地經驗，希望為破解這一難題帶來有益啟發。

　　編者按

　　位于云南省最北端的昭通市水富縣，人口10萬余人，其中常年外出務工的兩萬人左右，留守兒童有1500余人，占總人口數的1.5%，這部分兒童經常面臨親情缺失、生活失助、心理失衡等問題。如何破解這些難題，真正讓留守兒童有人守、守得好，水富縣拿出了自己的辦法。8月11日，《法制日報》記者走進水富縣一探究竟。

　　【問題】家長長期在外務工，與孩子溝通、交流少，疏于關愛，更談不上教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多

　　【破解】女教師擔任“愛心媽媽”

　　6月19日下午放學后，水富縣兩碗鎮中心小學五年級語文老師兼心理輔導老師黃霞如約來到學校的“心理咨詢室”。“等會兒有學生來咨詢，是一名留守兒童，我是結對幫扶他的‘愛心媽媽’。”黃霞告訴記者，這些孩子心理壓力大，特別是周末或節假日時情緒容易波動。

　　“家長長期在外務工，與孩子溝通、交流少，疏于關愛，更談不上教育。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多。”水富縣綜治辦主任楊世軍說，他們特別需要社會關愛。

　　從2013年5月開始至今，水富縣在全縣中小學全面推行“愛心媽媽”與留守兒童結對幫扶活動。“愛心媽媽”活動發起于兩碗鎮中心小學。該校共有6個年級，僅留守兒童就有300多人，占全校學生一半以上。兩碗鎮中心小學校長聶基樹告訴記者，之所以決定開展這項活動，源于一起讓他感到非常震驚的自殘事件。2011年4月12日，該校六年級女生因臨近初考壓力大，打電話給在外打工的父母，希望他們來看望自己。被拒絕后，女孩故意從宿舍上鋪摔到地上，所幸只造成了皮外傷。

　　聶基樹向記者介紹，兩碗鎮中心小學為留守兒童建立檔案，登記其家庭狀況、監護人信息、學習表現等。選拔道德修養好、文化素質高、責任心強、有愛心的女教師擔任“愛心媽媽”，并明確幫扶重點，即以家庭貧困、問題留守兒童為主;明確幫扶內容，每月定期訪班主任、訪臨時監護人，了解孩子學習生活和身心健康情況;每月指導孩子給父母寫一封匯報信或打一個電話;每月與孩子談一次心;每年陪孩子過一次生日或節日。

　　【問題】兩碗鎮下轄6個行政村、143個村民小組，有19000多人，是一個典型的農業鄉鎮，常年在外務工人員在6500人左右，其中留守兒童716人

　　【破解】網格員一對一結對幫扶

　　7月20日一大早，兩碗鎮新灘村委會網格員彭于海帶著女兒來到只有13歲的留守兒童王小春家，接他與自己一起回家吃飯。“今年7月放暑假后，住校學生都陸續返家了。這孩子小，平時都在學校住校很少回來，今天剛好是我女兒14歲生日，讓他跟我回家改善一下伙食。”彭于海告訴記者。

　　2013年8月，彭于海自發加入“網格員一對一結對幫扶留守兒童”行動中，除了王小春，彭于海還與其他需要關愛的8名留守兒童結成對子，這些孩子平時頭痛腦熱、安全問題，他都要操心。

　　“我每次回到家彭叔叔都會帶我去他家吃好吃的，跟彭叔叔在一起可開心了。想父母了，就用彭叔叔的手機給他們打個電話。”8月11日，王小春對記者說。

　　“如今在兩碗鎮，像彭于海這樣的網格員共有147名，與716名留守兒童結成了幫扶對子。”兩碗鎮副鎮長王松濤告訴記者。

　　據了解，兩碗鎮下轄6個行政村、143個村民小組，有19000多人，是一個典型的農業鄉鎮，常年在外務工人員在6500人左右，其中留守兒童716人。“我們抓住全縣推廣網格化服務管理的契機，深化關愛體系建設，把關愛行動納入網格化服務管理，與平安建設同安排、同落實、同考核，鎮黨委分管副書記親自抓，綜治辦、民政所協調發動，帶領和指導網格管理員開展走訪了解和摸底調查，掌握基本情況，分析研判留守兒童生活現狀和突出問題，有針對性地一對一結對幫扶解決。”王松濤介紹說。

　　【問題】調查顯示，父母外出務工一個星期與孩子聯系一次的不到30%，半個月或一個月聯系一次的不到20%;有的父母半年多才和孩子見一次面，有的父母甚至幾年不回家

　　【破解】多措并舉開展關愛工作

　　記者了解到，水富縣綜治辦曾對留守兒童群體做過調研，調查顯示，父母外出務工一個星期與孩子聯系一次的不到30%，半個月或一個月聯系一次的不到20%;有的父母半年多才和孩子見一次面，有的父母甚至幾年不回家。80%以上的留守兒童隨爺爺奶奶、外公外婆一起生活，15%左右的留守兒童與其他親戚一起生活或由其老師及其他人擔當臨時監護人。留守兒童中，有70%以上的學習成績中等或偏下。這些問題的解決僅僅依靠政府單方力量遠遠不夠。

　　在水富縣，如今，對留守兒童的幫扶已不局限于政府，社會上的一些愛心人士和社團民間組織也加入到這個隊伍中。

　　2011年11月25日，在水富縣“愛之行”社會工作服務中心組織下，來自水富縣復興小學的10名留守兒童走進水富縣中心敬老院開展認親活動，與老人們一對一結成“爺孫對子”，通過自編自演的節目，孩子們和老人們一起度過了一個快樂的周末。

　　2014年9月，兩碗村留守學生吳洪楊初三畢業無錢就讀高中，鎮司法所工作人員陶開得知后，為其解決臨時生活救助金2000元，并為他申請到了城鎮低保，同時，團縣委把他納入苗圃工程補助范圍，每年補助1500元，使吳洪楊圓了繼續讀書的夢。

　　“水富縣通過多措并舉開展關愛工作，通過一件件小事的累積，讓留守兒童的生活狀況明顯改善，消除了外出務工人員的后顧之憂。”楊世軍對記者說。

　　□見習記者石飛