近日，成都市交通運輸委員會針對聯(lián)合工商、公安部門對Uber(優(yōu)步)成都分公司調(diào)查及本月11日對該公司的約談行動發(fā)布通報，明確要求優(yōu)步成都分公司“必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，禁止私家車介入平臺參與經(jīng)營”。同日，優(yōu)步則回應“已與成都市多部門有關領導進行積極有效溝通”。

　　自依附于互聯(lián)網(wǎng)的專車服務出現(xiàn)后，圍繞其產(chǎn)生的爭議話題便從未停止，一種不少人眼中利出行、降污染、緩擁堵，受到很多人歡迎的“共享經(jīng)濟”卻難獲監(jiān)管部門青睞，難以“扶正”的專車生意將何去何從備受關注。

　　有出租車司機轉(zhuǎn)行去開專車了

　　“您好，我是優(yōu)步司機，請問您在哪個位置?”5月14日17時，在優(yōu)步成都分公司“因涉嫌組織私家車介入平臺從事非法運營”而被調(diào)查約談后，本報記者仍順利完成了一次來自于“人民優(yōu)步”的專車體驗服務。接載司機韓師傅是一家服裝店老板，正打算接女兒放學，看到手機顯示附近有人叫車便順路接了記者這一單。此前，優(yōu)步公司面向所有專車司機發(fā)布了可正常運營通知，并在社交聯(lián)絡群表示“如果遇到問題，將由公司出面幫助處理協(xié)調(diào)”。

　　由國外一家科技公司推出的優(yōu)步，是一款打車APP，目前已進入全球56個國家和地區(qū)，2014年2月正式宣布進入中國市場。去年10月起，優(yōu)步在成都開始悄然走紅，吸引了大量白領、工薪階層和大學生等年輕用戶群體。

　　“比出租車便宜、比黑車安全，等時短、服務好，車輛更舒適，我為什么不選擇?”成都高校大三學生張嘉倪告訴本報記者，由于學校位于郊區(qū)，以往每次進入主城都需要擠公交、換地鐵，如果打正規(guī)出租車至少花費百元，用優(yōu)步，駕駛員因可獲得公司補貼則只要不到40元。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，專車的出現(xiàn)為出租車行業(yè)帶來生存壓力。

　　“專車出現(xiàn)后，生意大不如從前，賺得越來越少。”成都出租車司機龔師傅給記者算了一筆賬，成都出租車目前規(guī)費每天410元，日均燒氣150元，維修費每天40元，意味著出租車司機每天至少承擔600元的成本費。“他們開專車，不交規(guī)費，還有公司補貼，我們拿什么和他們競爭?”

　　龔師傅告訴記者，許多出租車司機對專車不滿，但也有一些司機已經(jīng)轉(zhuǎn)行去開專車了。

　　“非法營運”與“拼車合法化”

　　專車受到了市場的歡迎，但在各地因為涉嫌“非法營運”遭到監(jiān)管部門的處罰。

　　有司機告訴記者，在成都，只要擁有一輛15萬的汽車和駕駛執(zhí)照，就能注冊成為優(yōu)步司機，再經(jīng)優(yōu)步公司進行半天培訓后就能上路載客，也就是說無論車主是否具備營運資質(zhì)，車輛都能接入優(yōu)步平臺，于是大量的私家車主踩著“快捷鍵”投身優(yōu)步利用業(yè)余時間“賺外快”。

　　而在今年1月，成都市交委便發(fā)布通告，將“私家車和社會車輛等非營運車輛通過手機注冊專車軟件從事營運活動的行為”定性為違規(guī)行為。交通運輸部對于專車的態(tài)度則是“鼓勵創(chuàng)新但禁止私家車接入”。

　　在成都交委通報中，優(yōu)步成都分公司本次被查處正是因私家車接入平臺參與經(jīng)營，涉嫌非法營運。但優(yōu)步公司則稱，人民優(yōu)步鼓勵私家車主成為優(yōu)步司機，作為非營利性拼車平臺而存在，人民優(yōu)步不收取平臺費，價格也是基于補貼拼車車主油耗、車輛損耗等成本制定。

　　記者了解到，對乘客而言，目前優(yōu)步按照每公里1.3元計費，起價10元可行駛7公里。而對于司機而言，一單收取乘客10元的業(yè)務最終的實際收入是20元，“乘客付費基本上可以算作我們的行車成本，我們賺的那部分主要來源于優(yōu)步公司的補貼。”優(yōu)步司機胡師傅告訴本報記者，司機與乘客沒有直接交易，具體行車費用按照優(yōu)步軟件計算，且全部通過網(wǎng)上平臺代扣，優(yōu)步公司每周給司機結算。

　　成都相關監(jiān)管部門負責人表示，盡管我國法律沒有明確對拼車作出界定，但只要車輛在乘用中有人得了高額收益，就是一種營運行為，“優(yōu)步的私家車主在未獲取資質(zhì)情況下，通過搭載乘客獲取補貼，很明顯與現(xiàn)行法律相違背。”

　　“無形之手”是否該管專車

　　專車服務在許多地方因為“非法營運”被處罰，由此也引發(fā)了各方對“無形之手”是否該管專車的討論。

　　“專車司機的補貼實在太可觀了，他們‘玩’著跑半個月甚至比我一個月賺得還多。”成都一位出租車司機認為，依靠高額補貼的專車司機用低價搶走了乘客，極大傷害了正規(guī)出租車的利益，“光腳”賺錢的私家車營運必須被制止，否則就影響了客運市場的正常秩序。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律，未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的行為即視為非法營運。因此也有業(yè)內(nèi)人士指出，廣州、成都等城市將“涉嫌非法營運”作為對優(yōu)步等提供專車服務企業(yè)的處罰依據(jù)，這在法律之內(nèi)亦為情理之中，因為專車在制度框架內(nèi)的合理、合法性不可逾越，所以對專車的監(jiān)管并無過錯。

　　“政府必須要管，不管我們會丟飯碗。”成都一位出租車司機師傅說。

　　但成都市民李小姐卻認為，目前市場上出現(xiàn)的一些專車網(wǎng)絡平臺的確存在不足，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟應該是被不斷培育、發(fā)展和完善的對象，政府的“無形之手”應該呵護和引導新生行業(yè)健康發(fā)展，專車不應一禁了之。

　　“長期以來，出租車號牌被公司壟斷，高額‘份兒錢’使出租車司機處于絕對弱勢地位，專車的出現(xiàn)分割了出租車行業(yè)的蛋糕。但競爭格局應成為加速出租車領域改革的催化劑，而不是作為維護既得利益者的借口。”西南政法大學李韌教授表示。