中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文《從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)在堅持中見常態(tài)向制度建設(shè)要長效》，文章稱通過對河南、云南、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)”但省直單位和基層存在差異，對市級、縣級、鄉(xiāng)級滿意度相對較低。

　　文章還稱，一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽。比如，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂、私人會所、企業(yè)轉(zhuǎn)移。有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽。

　　從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

　　在堅持中見常態(tài)向制度建設(shè)要長效

　　中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的情況如何?人民群眾對改進(jìn)工作作風(fēng)是否滿意?黨員干部在工作作風(fēng)方面還存在哪些比較突出的問題?今后應(yīng)從哪些重點(diǎn)方面進(jìn)一步努力改進(jìn)作風(fēng)?

　　讓我們通過河南、云南、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，看作風(fēng)建設(shè)的新成效和今后繼續(xù)努力的方向。

　　大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)”但省直單位和基層存在差異

　　黨員干部的作風(fēng)問題多不多、程度重不重，作風(fēng)改進(jìn)怎么樣，群眾看得最清楚、心里最明白。

　　日前，河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(省政府糾風(fēng)辦)會同河南省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心，開展黨員干部工作作風(fēng)調(diào)查，收集分析了30.68萬份樣本資料，發(fā)布《2014年河南省黨員干部工作作風(fēng)狀況分析報告》。在8325名問卷調(diào)查被訪者中，97.6%的人認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，其中5889人選擇“明顯改進(jìn)”，占總數(shù)的70.7%。

　　在調(diào)查中，87.2%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝明顯減少。此外，公眾選擇公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀(jì)律、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題明顯減少的比例也較高。

　　來自云南省“群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)”的調(diào)查結(jié)果也反映出這一變化。在有85萬人次參加的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，92.89%的群眾對各省直單位改變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、建設(shè)機(jī)關(guān)隊(duì)伍等方面感到“滿意”或“較為滿意”。

　　杭州市開展的全市作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查顯示，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)“成效顯著”的占57%，認(rèn)為“較有成效”的占36%。

　　公眾對干部工作作風(fēng)問題減少的感知，表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸在黨員干部群體中落到實(shí)處。

　　對此，群眾最有發(fā)言權(quán)。“有些豪華酒店，過去上千元一斤的海鮮不見了，過去不敢進(jìn)、吃不起的高檔酒店，如今放下身板，以實(shí)惠的價位向市民頻頻招手。”這是鄭州市民小王在接受問卷調(diào)查時吐露的感受。

　　福建省龍巖市新羅區(qū)溪南社區(qū)劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會不進(jìn)“館子”，年底不買“節(jié)禮”了。反之，我們的福利待遇提高了，我發(fā)現(xiàn)光是每月的養(yǎng)老金就提高了200元。

　　紀(jì)檢干部的切身體會也印證了這種變化。河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會說：“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題確實(shí)少了。去年暗訪的時候，一個晚上能查到一二十張發(fā)票、幾十輛公車，現(xiàn)在一晚上只能查到二三張發(fā)票、四五輛公車。”

　　值得注意的是，公眾對河南省省直單位黨員干部工作作風(fēng)的滿意程度明顯高于省轄市、直管縣。據(jù)對18979人的現(xiàn)場問卷調(diào)查顯示，對省直單位黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的被訪者比例達(dá)74.9%，對省轄市、直管縣黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的比例為53.9%，低于省直單位21個百分點(diǎn)。48.7%的被訪者認(rèn)為省級黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)干部工作作風(fēng)力度最大，而選擇市級、縣級、鄉(xiāng)級的比例相對較低。

　　一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽辦事拖延群眾最反感

　　作風(fēng)有改進(jìn)，但“四風(fēng)”作為多年頑疾，樹倒根在。比如，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂、私人會所、企業(yè)轉(zhuǎn)移。還比如，有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽。

　　日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題1509起、處理2076人、給予黨政紀(jì)處分1228人。

　　河南省的《分析報告》也體現(xiàn)出這一點(diǎn)。對下一步需要加大力度查處哪類違規(guī)違紀(jì)問題，54.4%的被訪者選擇了“收送節(jié)禮、紅包”，50.5%的選擇“公款大吃大喝”，50.2%選擇“違規(guī)配備使用公車”。

　　隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的日漸深入，一些攻堅點(diǎn)、難點(diǎn)也透過調(diào)查報告浮出水面。在河南的《分析報告》中，有部分受訪者認(rèn)為，官僚主義問題在某些省直單位較突出，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提拔任用、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動問題在一些地方仍較突出。

　　這表明，一方面，黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)有目共睹;另一方面，整體工作作風(fēng)與人民群眾的期望尚有差距。對此，要保持頭腦清醒，充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的頑固性和反復(fù)性。“四風(fēng)”問題的病原體并沒有銷聲匿跡，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，重壓之下花樣翻新，必須堅決防止反彈。

　　據(jù)河南省調(diào)查分析，在8325名問卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認(rèn)為當(dāng)前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問題突出，已成為老百姓反感和詬病的問題。

　　同樣，杭州在調(diào)查中，有65.33%的群眾對黨員干部相互推諉扯皮、辦事效率低的作風(fēng)最不滿意。

　　這種“為官不為”問題已經(jīng)引起各方重視。公眾對行政機(jī)關(guān)人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮等現(xiàn)象十分不滿，應(yīng)該成為今后作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　多策并舉推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化重在健全機(jī)制

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”作為作風(fēng)建設(shè)的第一線，基層黨組織和黨員、干部同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，其作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系黨在人民群眾心中形象。

　　河南的《分析報告》表明，在2014年作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)年度考核問卷調(diào)查中，公眾對省直單位黨員干部工作作風(fēng)滿意度高于省轄市、直管縣，群眾對一些基層單位問題反映比較強(qiáng)烈。

　　如何解決這一關(guān)乎群眾切身利益的問題?河南省監(jiān)察廳副廳長孫運(yùn)鋒表示，要加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，使侵害群眾利益的行為能夠及時得到制止糾正。要暢通監(jiān)督渠道，建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系，確保群眾能多途徑對作風(fēng)問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

　　對此，一些省區(qū)市也積極探索實(shí)用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴(kuò)范圍的方法，將監(jiān)督檢查范圍延伸到各市州所屬縣區(qū)市及與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所和服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法單位等。河北省則在繼續(xù)狠抓省市糾“四風(fēng)”工作的同時，以縣以下為重點(diǎn)，加大明察暗訪、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，向下傳導(dǎo)壓力。

　　在河南的《分析報告》中，60.9%的被訪者認(rèn)為“監(jiān)督機(jī)制不完善”是制約干部改進(jìn)工作作風(fēng)的最主要因素，在所列多項(xiàng)指標(biāo)中位居第一。同時，40.6%的被訪者選擇了“規(guī)章制度不健全”，選擇“上有政策，下有對策”和“懲罰力度不夠”的比例均為41.9%。

　　改進(jìn)作風(fēng)根本上要靠制度、靠規(guī)矩。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，《分析報告》指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化將重點(diǎn)從六個方面推進(jìn)：著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化、宣傳教育常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化、巡視巡查常態(tài)化、考評考核常態(tài)化。

　　同樣，西藏自治區(qū)制定落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神系列配套制度，并完善了基層紀(jì)委向上級紀(jì)委報告貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況制度，狠抓協(xié)作、舉報、公開曝光等機(jī)制。吉林省紀(jì)委探索糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制，通過落責(zé)任、勤檢查、嚴(yán)處理、真追責(zé)、多通報、勇創(chuàng)新、定規(guī)矩推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落地。

　　據(jù)了解，河南省委將今年確定為“主體責(zé)任落實(shí)年”，以主體責(zé)任的落實(shí)統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作。強(qiáng)化“一案雙查”，對‘四風(fēng)’問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，將推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)巡視巡察常態(tài)化，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)常規(guī)巡視，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

　　作者： (中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站吳晶 徐夢龍)